De prioriterte utviklingsområdene, listen over vil bli gitt nedenfor, har blitt nok et forsøk fra landets ledelse på å følge den kinesiske veien. Det innebærer dannelse av spesielle områder, de såk alte økonomiske lokomotivene. Deretter vil vi vurdere hva de prioriterte utviklingsområdene i Russland er og hva de er til for.
Historisk bakgrunn
På begynnelsen av 90-tallet foreslo regjeringen en liste over prioriterte utbyggingsområder. Men som historien viser, ble de utviklede programmene aldri fullstendig implementert. I 1991 ble det vedtatt en lov som regulerer tilstrømningen av utenlandske investeringer til den innenlandske økonomien. Bestemmelsene etablerte visse fordeler for visse utenlandske gründere. Spesielt ble det ment en forenklet registreringsprosedyre, reduserte avgiftssatser, langtidsleie til lav pris, visumfri ordning og reduksjon i tollavgifter. Siden 1996 har SEZ-er blitt opprettet i landet. Så den første spesielle sonen ble dannet i Kaliningrad-regionen, den andre - i Magadan. Tildet siste programmet ble utviklet frem til 31. desember 2014. Imidlertid har det ikke vært noen suksess i implementeringen. Et lovforslag om en spesiell sone innenfor jernbanelinjen Baikal-Amur ble også vedtatt. Skjebnen til programmet er også ukjent.
Initial Development
Av 17 spesialsoner som ble opprettet, ble bare 6 vellykkede. De mest problematiske var turistområdene. Som Tretyakov, generaldirektør for OAO SEZ, bemerket, skyldtes dette en feil valgt metodikk. Faktisk ble ingenting diskutert med investoren, han fikk ikke rett til å velge et sted for gjennomføring av programmet. I tillegg er havneområder heller ikke aktivt i utvikling. Eksperter antyder at dette kan skyldes regionenes motvilje mot å engasjere seg i markedsføringen deres.
Ny runde
Til tross for tilbakeslagene fortsatte utviklingen av spesielle soner. For øyeblikket kan noen SEZ-er utvides til region alt nivå. Spesielle soner anses å være et ganske fleksibelt verktøy for å tiltrekke økonomiske ressurser til økonomien. Under Medvedevs presidentskap ble det vedtatt en lov, hvis bestemmelser regulerte dannelsen og funksjonen av territorielle utviklingssoner. Dermed ble et nytt konsept introdusert. ZTR er en del av faget, der det dannes gunstige forhold for investorenes aktiviteter. Formålet med slike soner var å akselerere den sosioøkonomiske utviklingen i regionen. Opprettelsen av gunstige forhold innebar å gi statsstøtte til investorer. Hun så imidlertid noe utmer beskjedne enn forutsatt i 1991-utkastet. Forv altningen av slike soner skulle utføres av en spesielt dannet administrasjon. For øyeblikket er ZTR-er etablert i 20 regioner.
fjerde forsøk
I en av sine taler til den føderale forsamlingen foreslo president Putin opprettelsen av avanserte utviklingsterritorier. Han la til en rekke lokaliteter på listen over allerede eksisterende regioner. Samtidig identifiserte presidenten prioriterte områder. Spesielt, ifølge ham, fortjente Fjernøsten, et territorium med avansert utvikling, fjernt fra sentrum, spesiell oppmerksomhet. Blant områdene som krever investeringer, nevnte presidenten også Sibir, spesielt Khakassia og Krasnoyarsk-territoriet. Statsoverhodet foreslo også forhold som gjør at det prioriterte utviklingsområdet vil være attraktivt for investorer. Spesielt diskuterte de fem års skatteferie, redusert sats på forsikringsavgift, en forenklet prosedyre for å gå gjennom tollen, koble til strømnettet og få byggetillatelser. I tillegg bør det utvikles et klart program, i samsvar med hvilket territoriet for avansert utvikling vil fungere. Fjernøsten krever bygging av relatert infrastruktur. Denne oppgaven vil bli implementert på bekostning av det relevante fondet.
Hva er forskjellen mellom SEZ og ASEZ?
Territoriet for avansert utvikling har i henhold til regelverket en litt annen status enn spesialsonen. Det er ikke tillatt å opprette slike bydeler i samme område. Som sådan forskjeller territorium outstrippinghar ingen utvikling fra SEZ. Kanskje den eneste forskjellen kan betraktes som varigheten av operasjonen. Så en spesiell sone bør fungere i 20 år, et område med avansert utvikling i 12 år.
Bill: generell informasjon
Dens handling er rettet mot å etablere et juridisk regime for områdene som vurderes. Støttetiltak for bedrifter-investorer er lovfestet definert. I tillegg regulerer den føderale loven "Om territorier med avansert utvikling" alle andre forhold som er relatert til disse områdene.
Etablisert definisjon
Territoriet for prioritert utvikling er en region i Far Eastern Federal District, hvor det er etablert spesielle juridiske regimer for gründervirksomhet og andre aktiviteter. Dannelsen av denne sonen utføres på bekostning av de føderale og lokale budsjettene, så vel som andre kilder. Den normative loven etablerer en spesiell prosedyre for dannelse av et prioritert utviklingsområde. Primorsky Krai får en spesiell status. I samsvar med den fastsettes den juridiske statusen til innbyggere og detaljene for deres kommersielle og andre aktiviteter.
Juridisk regime
Loven om prioriterte utviklingsområder fastsetter:
- Fortrinnsvis leiepriser.
- Spesiell rekkefølge for arealbruk.
- Skatte- og forsikringsfordeler.
- Spesiell prosedyre for statlig kontroll, kommun alt tilsyn.
- Foretrukket modus for tilkobling tilulike infrastrukturanlegg.
- Tilbyr spesielle offentlige tjenester.
- Bruker det frie tollområderegimet.
- Muligheten for å tiltrekke utenlandsk kvalifisert personell på fortrinnsrett og akselerert basis.
- Bruker sanitære og tekniske forskrifter etter eksemplet til de mest utviklede OECD-landene.
Administrativt apparat
Loven om prioriterte utbyggingsområder fastsetter særskilte fullmakter for offentlige myndigheter. Innenfor distriktene bør spesialenheter i utøvende og andre organer (den føderale skattetjenesten, departementet for beredskapssituasjoner, innenriksdepartementet, og så videre) operere. På grunn av etableringen av en spesiell prosedyre vil det generelle administrasjonsnivået i regionen økes, etter eksemplet med lignende soner i utlandet.
Benefits
Siden 2014 har et spesielt skatteregime blitt innført i Irkutsk-regionen, Transbaikalia, Fjernøsten og Buryatia. Det var planlagt å redusere personlig inntektsskatt til 7%, inntektsskatt - opptil ti. Samtidig skulle den i løpet av de første fem årene gjøre den siste nullen. Men i dette tilfellet bemerket ekspertene en viss motsetning. Spesielt pekte Medvedev på et spesielt skatteregime, som skulle være rettet mot å stimulere ikke-råvareeksport. En rekke statlige tiltak påvirket på sin side avgiften på utvinning av jernholdig og ikke-jernholdig metallmalm, kull og gull. Til dags dato er ingen enkelt retning utviklet. Dette skaper visse muligheter for aktivitetene til "påvirkningsgrupper".
Flytting av virksomheter
Etter at Medvedev kunngjorde styrkingen av makten til departementet for utvikling av Fjernøsten, tilbød denne avdelingen, ved å benytte anledningen, å overføre alle aksjene i Fondet for utvikling av Baikal- og Fjernøsten-regionene til staten. Faktisk fungerer det som et datterselskap av Vnesheconombank. Overdragelse av aksjer vil således kun innebære en omfordeling av ressursene. Samtidig fremmet departementet forslag om å danne ytterligere institusjoner. Spesielt snakket de om JSC "Far East", en autonom non-profit organisasjon "Agency for support of export and attracting investments in the Far Eastern Federal District", samt ANO "Agency for the development of labor resources".
Som et resultat, sammen med den foreslåtte stengingen av de spesielle økonomiske sonene i Magadan-regionen og Sovgavan i Khabarovsk-territoriet, kan vi merke oss forskyvningen av departementet for økonomisk utvikling fra territoriet til det fjerne østlige føderale distriktet. De tilgjengelige ressursene vil dermed bli konsentrert i hendene på departementet for utvikling av det russiske fjernøsten.
Investering og sysselsetting
Utviklingen av Fjernøsten-regionen krever omtrent 3,3 milliarder rubler. Dette tallet er satt for perioden frem til 2020. Av det, rundt 170 milliarder rubler. planlagt for 2014. Eksperter bemerket begynnelsen av kampen for tildelte midler i det føderale senteret. Regjeringen selv foretrekker i dag departementet for utvikling av Fjernøsten. Men noen store statseide selskaper ønsker nok ikke dette. Et av de planlagte tiltakene eransettelse av personell fra enkeltindustribyer. Spesielt mener vi ansatte i AvtoVAZ. I tillegg innføres en utsettelse fra hæren for innbyggere i Fjernøstens føderale distrikt og innbyggere som har flyttet dit.
Konklusjoner
Teoretisk, som eksperter sier, med implementeringen av alle eller i det minste de fleste av de foreslåtte tiltakene, kan Fjernøsten-regionen bli til et territorium som er fundament alt forskjellig fra resten med en spesiell administrativ og skattemessig status. Noen eksperter sier til og med at FEFD kan bli en analog av Hong Kong. Hvorvidt dette vil bli gjennomført i praksis er imidlertid ikke klart. For øyeblikket er det ikke engang forutsetninger for noe som ligner konseptet «én stat – to systemer». Skeptikere tror at det prioriterte utviklingsområdet kan forbli i planene, som nasjonale prosjekter, dobling av BNP og andre urealiserte programmer.
Meninger og forslag
Som M. Abyzov bemerket, har statens regjering til hensikt å konkurrere selv med de nyopprettede territoriene med prioritert utvikling i Korea, Japan og Kina. På et av møtene i departementet ble et nytt konsept presentert for organisering av ekstrabudsjettinntekter av midler i Trans-Baikal-regionen og Fjernøstens føderale distrikt. Forskere t alte også på møtet. De foreslo å forbedre utviklingen av geologisk leting, å danne terminaler og så videre. Et av forskernes forslag ble sett på som praktisk t alt revolusjonerende. Spesielt snakket forskere om opprettelsen av midler for utviklingen av Fjernøsten-regionen og Sibir, som vil konsentrere 20-25% av den totale eksportenfortjeneste av de utvunnede råvarene uten at den overføres til "senteret". Denne ideen ble gitt uttrykk for av Vladislav Inozemtsev. Senere ble det fremmet på et regjeringsmøte av Igor Slyunyaev (minister for regional utvikling).
Eksperter bemerket helt med rette at for en vellykket implementering av oppgavene som er satt, bør strategiske konseptuelle dokumenter tas i bruk. Blant de andre forslagene fra departementet for regional utvikling var ideen om å forbedre transportnettverket, som skulle tildeles 300 milliarder rubler. I tillegg ble oppmerksomheten til myndighetene trukket til Magadan-regionen. Derfor ble det foreslått å bygge en isfri havn på dets territorium (i Provideniya Bay eller i Magadan selv). Samtidig begynte Samferdselsdepartementet å forberede de nødvendige endringene i skattelovens bestemmelser. De bør inkludere kompensasjon for kostnadene til havneoperatører, som vil finne sted i tilfelle bygging av havnesjekkpunkter, noe som øker behandlingen av varer betydelig.
avslutningsvis
Til tross for tidligere tilbakeslag, erklærer regjeringen i dag en klar forpliktelse til å følge opp. Loven om nye territorier må fortsatt forbedres. Imidlertid definerer den allerede hovedaspektene vedrørende dannelsen og påfølgende funksjon av disse områdene. Ikke liten betydning er aktiviteten til forv altningsapparatet direkte i selve FEFD. Den bør ha som mål å fremme og støtte statlige tiltak. Med alles felles arbeidberørte avdelinger og departementer, gründere og innbyggere har større sannsynlighet for å lykkes i en kortere tidsramme. Hovedoppgaven i dag, sammen med å tiltrekke seg investeringer, er å gi befolkningen arbeid. For å gjennomføre denne oppgaven er det nødvendig å skape optimale arbeidsforhold ved nye og eksisterende virksomheter. Det kan bli nødvendig å etablere ytterligere statlige garantier for befolkningen.
