I følge den offisielle erklæringen for 2017 utgjorde inntekten til finansminister Anton Siluanov 25,1 millioner rubler. Samtidig ligger statsråden kun på 7. plass i sin avdeling. Spørsmålet oppstår, hvorfor betaler staten tjenestemenn slike penger?
Finansdepartementets struktur
Den russiske føderasjonens finansdepartement har 5 hovedavdelinger:
- Federal Tax Service;
- Federal Insurance Supervision Service;
- Federal Service for Financial and Budgetary Supervision;
- Federal Financial Monitoring Service;
- Federal Treasury.
Tollbetjenter overvåkes også: hvordan betalinger og avgifter belastes og innkreves, kostnadene for varer og kjøretøy bestemmes.
Makter fra Finansdepartementet
Fra et lovsynspunkt tilhører den russiske føderasjonens finansdepartement den utøvende grenen. Faktisk er dette hovedkassereren i Russland, hvis hovedoppgave er å finne og fordele de tilgjengelige ressursene riktig for å oppfylle lovgivernes løfter.
Finansdepartementets fullmakter er begrenset til to funksjoner:
- Introduksjon til regjeringen i den russiske føderasjonen av utkast til føderale lover, forskrifter signert av presidenten i den russiske føderasjonen og andre dokumenter som regjeringen må ta stilling til.
- Vedtakelse av visse rettsakter: dette er rapporten fra Finansdepartementet om bruken av budsjettmidler og ikke-budsjettmidler fra Den russiske føderasjonen, skjemaet og prosedyren for å fylle ut selvangivelser og andre høyt spesialiserte dokumenter.
Ansatte i denne avdelingen utarbeider budsjettpolitikk og gjennomfører økonomiske revisjoner. I tillegg kommer fullmakter til Finansdepartementet:
- bestemme tilfeller når det er obligatorisk å sikre betaling av tollgebyrer ved forsikringskontrakter;
- angi maksimumsbeløpet for bankgarantien og for hver bank;
- bestemme prosedyrer og regler for inkludering av organisasjoner i forsikringsregisteret.
Rettigheter for ansatte i Finansdepartementet
For å utøve sine fullmakter, departementets ansatte:
- Be om informasjon innenfor Finansdepartementets kompetanse.
- Opprett insignier uavhengig og tildeler dem til sine ansatte.
- Engage eksterne eksperter for å løse spesifikke problemer.
- Opprett grupper og komiteer for å diskutere spesifikke spørsmål.
- Selvetablert media.
Likevel gjelder ikke Finansdepartementets fullmakter for innskrenkning av rettighetene og frihetene til borgere, så vel som kommersielle og ideelle organisasjoner.
Lovverk forFinansdepartementet
Veiledningsdokumentene for Finansdepartementet er:
- Den russiske føderasjonens grunnlov;
- normative handlinger signert av presidenten i den russiske føderasjonen;
- lov om finansdepartementet;
- interne instruksjoner.
Hovedaktiviteter i Finansdepartementet i 2018
I den siste offentlige rapporten ble følgende virksomhetsområder for Finansdepartementet prioritert.
- Sikre stabilitet på en vanskelig måte ut av krisen, endre strukturen i økonomien.
- Forbedre forretningsklimaet og utvikle et konkurransedyktig miljø gjennom bedre styring av budsjettinntektene.
- Effektiv styring av utgiftssiden av budsjettet.
- Sikre balansert utvikling av regioner.
La oss nå vurdere hver av dem i tre dimensjoner: hovedoppgavene til finansdepartementet i Den russiske føderasjonen, den nåværende situasjonen og utsiktene og resultatene som avdelingen selv planlegger å oppnå innen utgangen av 2018.
Sikre stabilitet i de vanskelige økonomiske forholdene for å overvinne krisen, endre strukturen i økonomien
Arbeid i denne retningen ble startet av tidligere finansminister Alexei Kudrin (bildet over). I 2018 ble det satt et ambisiøst mål for å oppnå følgende oppgaver:
- optimaliser budsjettering og skattepolitikk;
- forbered det føderale budsjettet for de neste 3 årene;
- utarbeid en plan for å reformere skattensystemer for å sikre stabil økonomisk vekst og skape betingelser for rettferdig konkurranse.
Hvordan går det nå og hva kan du forvente i 2018?
I 2017 er det allerede iverksatt en rekke tiltak for å møte disse utfordringene. Dermed ble budsjettreglene lovfestet, noe som skapte forutsetninger for å redusere økonomiens avhengighet av ytre forhold.
Finansdepartementet har myndighet til å konsolidere budsjettet og redusere det primære budsjettunderskuddet til 1 % av BNP.
For tiden kommer økonomien gradvis ut av krisen. Som nåværende finansminister Anton Siluanov (bildet under) sier, har vi blitt sterkere og i stand til å tåle ytre sjokk. Hovedretningene i Finansdepartementets budsjettpolitikk er basert på dette grunnlaget.
Budsjettet for 2019-2021 tar hensyn til de siste anbefalingene fra Finansdepartementet og forutsetter en reduksjon i økonomiens avhengighet av oljeprisen, en økning i realsektorens konkurranseevne og en reduksjon i avhengigheten av det ytre miljøet.
Det er planlagt å reformere skattesystemet, noe som vil gjøre det mulig å oppnå stabil økonomisk vekst. Foreløpig er det ingen forutsetninger for forretningsutvikling i en rettferdig konkurranse.
Denne situasjonen vil prøve å endre seg på grunn av ytterligere skatteinsentiver. Og Finansdepartementet planlegger å ta midlene til reformen fra budsjettinntektene.
Forventede resultater for 2018:
- beskytt økonomien mot påvirkning av eksterne faktorer;
- sikre bærekraftig og balansert vekst.
Forbedre forretningsmiljøet og utvikle et konkurransedyktig miljø gjennom mer effektiv administrasjon av budsjettinntekter
I denne retningen har Finansdepartementet følgende oppgaver:
- forbedre effektiviteten til inntektsstyring og forhindre vekst av fordringer;
- skape forhold for å redusere skyggeøkonomien og returnere kapital til Russland.
Nåværende situasjon og utsikter
Introduksjonen av ny teknologi og dannelsen av ett enkelt informasjonsrom gjør det mulig å fylle på budsjettet uten å øke skattetrykket på befolkningen. Slik åpenhet skaper forutsetninger for å øke attraktiviteten til investeringer og virksomhet. Men situasjonen begynner så vidt å bli bedre.
I 2018 gjenstår det mye arbeid i denne retningen. Gjennomføringen av den andre fasen av programmet er planlagt, som det er nødvendig å opprette en enkelt mekanisme for å administrere toll- og skattebetalinger for.
Og dannelsen av et nasjon alt sporbarhetssystem for varer basert på utfylte deklarasjoner fortsetter.
I 2017 ble beholdningen av akkumulerte fordringer på forsikringspremier fullført. Det er iverksatt en rekke tiltak for å øke innkrevingen av arbeidsgiveravgift. Takket være disse tiltakene har omtrent 70 % av bedriftene kommet ut av skyggen.
I 2018 er det nødvendig å danne et regelverk for internasjonal informasjonsutveksling og kampen mot skatteunndragelse. Den andre fasen av kapitalamnestiet er også planlagt i 2018. Dette vil tillate oss å gå tilbake til vår eksporterte økonomimidler, og vil også bli et ekstra insentiv for å gjøre forretninger i Russland.
Hvordan forbedre effektiviteten av skatteinnkrevingen?
For å effektivisere skatteinnkrevingen forventes følgende tiltak å bli innført:
- lage betingelser for å "hvitvaske" økonomien;
- stimulering av frivillig og rettidig betaling av skatter og andre avgifter;
- skaper forhold for mer effektiv gjenoppretting;
- forhindre dårlige fordringer.
For å gjennomføre disse tiltakene vil det være nødvendig å øke ansvaret til revisjonsorganisasjoner og revisorer, gå over til internasjonale prinsipper for informasjonsutveksling mellom revisjonsselskaper og skattemyndigheter, og tilpasse regnskapsstandarder til realitetene i det digitale. økonomi.
Forventede resultater for 2018:
- forbedre forholdene for rettferdig konkurranse, redusere andelen av skyggeøkonomien og øke mengden skatter som kreves inn;
- øke åpenheten og forutsigbarheten ved å gjøre forretninger i Russland;
- returkapital som er trukket tilbake i utlandet til den russiske økonomien, øker attraktiviteten ved å gjøre forretninger i Russland;
- sikre påliteligheten og tilgjengeligheten til finansiell informasjon, øke gjennomsiktigheten av dannelsen av inntektssiden av budsjettet.
Effektiv budsjettadministrasjon
I denne retningen er følgende oppgaver satt til Finansdepartementet:
- lag et nytt budsjettutgiftsstyringssystem, gjør det mer effektivt gjennom fleksibilitet og en integrert tilnærming;
- linkbudsjett med statens forv altningsstrategi.
Hva er jobben å gjøre?
Følgende tiltak blir implementert for å forbedre strategisk effektivitet:
- aktivt arbeid er i gang med et program for å forbedre effektiviteten av budsjettutgifter i 2019–2024;
- Standarder og prosedyrer for overvåking, registrering og evaluering av effektiviteten til skatteinsentiver er under utvikling;
- en sosial kontraktsmekanisme blir introdusert i en rekke konstituerende enheter i den russiske føderasjonen.
Jobber også med å forbedre driftseffektiviteten:
- tilnærminger og kriterier for effektiviteten av å bruke midler fra budsjettet er under utvikling;
- offentlige anskaffelser konverteres til elektronisk form;
- et nytt konsept for budsjettsporing er under utvikling;
- oppdaterer kriteriene for å rettferdiggjøre estimater;
- listen over tilfeller der midler fra budsjettet er gitt "under det faktiske behovet" utvides.
Tjenestemenn jobber også med å øke kontrollen over budsjettutgifter:
- nye regnskapsstandarder utvikles som en del av det føderale programmet for 2018;
- et nytt system for kvalitetsovervåking av økonomistyringen er under implementering - det skal gjennomføres en omfattende revisjon av Finansdepartementet: hva revisorer sjekker og hvordan de gjør det.
Forventede resultater for 2018:
- styrke kontrollen over bruken av budsjettmidler til det tiltenkte formålet;
- forbedre kvaliteten på offentlige tjenester gjennom utvikling av rettferdig konkurranse;
- økningåpenhet og skap fri konkurranse i offentlige kontrakter;
- opprette et register over makter til føderale utøvende organer;
- forbedre kvaliteten på økonomistyring;
- forbedre effektiviteten og hastigheten på oppfyllelse av forpliktelser på utgifter over budsjettet.
Sikre balansert utvikling av regioner
For 2018 har Finansdepartementet følgende oppgaver:
- øke forutsigbarheten for mengden midler som trengs for å støtte regionene og tildeles fra ekstrabudsjettsmidler;
- utjevne de økonomiske evnene til regionene, redusere gjeldsbyrden på de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen;
- utarbeide forslag for finjustering av institusjonen av CGTs (konsoliderte grupper av skattebetalere).
Nåværende posisjon og prospekter:
I 2017 ble følgende tiltak iverksatt i denne retningen:
- omstrukturerte regioners gjeld på budsjettlån;
- betingelser er opprettet for å stabilisere og redusere gjeldsbyrden.
I 2018 vil vi fortsette å jobbe i denne retningen og innføre følgende tiltak:
- forbedre effektiviteten og åpenheten til målrettede mellomstatlige overføringer;
- fastsette standarder for vedlikehold av offentlige myndigheter;
- redusere regulering på føder alt nivå av makten til statlige myndigheter og lokale myndigheter;
- strammere kontrollen over programmet for økonomisk utvinning av undersåtter i den russiske føderasjonen med høy gjeldsbyrde;
- utføreromfattende analyse av Institute of Consolidated Taxpayer Groups.
Forventede resultater for 2018:
- øke nivået av forutsigbarhet for overføringer;
- skape betingelser for å sikre en balansert gjeldspolitikk som følges av den russiske føderasjonens konstituerende enheter;
- utvikle og implementere et sett med tiltak for rettferdig fordeling av skatteinntekter mellom den russiske føderasjonens konstituerende enheter.
Sumarize
Ifølge Anton Siluanov gikk landets økonomi i 2017 inn i banen for bærekraftig vekst. Krisen i 2014-2016 var den kraftigste de siste 50 årene. Likevel har strukturen i økonomien en tendens til å komme seg og er mye mindre påvirket av ytre forhold.
Det er en del problemer som ennå ikke er løst. Vi må overvinne alle de hemmende faktorene: strukturelle begrensninger, ugunstig forretningsklima. Like viktig er finansiell åpenhet.
Dette er hovedprioriteringene for de neste 3-5 årene. La oss håpe at Finansdepartementet vil kunne bruke det eksisterende grunnlaget og bygge på det sterke rammer for en moderne, effektiv og konkurransedyktig økonomi.
