Den tredje artikkelen i den russiske føderasjonens grunnlov forklarer essensen av konseptet med offentlige myndigheter. Dette begrepet er ikke nedfelt i føderale lover. Det erstattes av begrepet «statsmakt». Likevel endrer ikke dette definisjonen av selve maktkilden - makt, når man bruker et hvilket som helst begrep, bør like mye stole på vårt multinasjonale folk. Det forutsetter et enkelt demokrati - i sin grunnleggende form, til tross for at artiklene i grunnloven i det virkelige liv ikke overholdes alle og ikke alltid. Hoveddokumentet i landet ga folket en slik rett: offentlige myndigheter, så vel som selvstyre, er hovedformen for et enkelt demokrati. Alle eksisterende institusjoner og enhver tjenestemann er bemyndiget av folkets vilje, som kommer til uttrykk i valg som gir legitimitet og legitimitet til makten.
Maktsystemet. Hva handler det om?
I enhver rettshåndhevelsespraksis, inkludert rettslig,så vel som i den vitenskapelige litteraturen er begrepet "offentlige myndigheter" mye brukt, derav konklusjonen: statsstyrken, kombinert med kommun alt selvstyre, uttrykker interessene til samfunnet, befolkningen i Den russiske føderasjonen med alle dens nasjonaliteter ved dette territorielle nivået. Derfor oppfattes det som et system. Offentlige myndigheter representerer en formalisert grenstruktur, som eier alle midler til både lokal og statlig innflytelse på offentligheten og alle prosessene som foregår i den.
Dette systemet knytter sammen organer på ulike nivåer og ulike profiler, løser statlige problemer i samsvar med retningen og industrien, utfører funksjonene til en lang rekke organisatoriske juridiske former for statlig virksomhet innenfor grensene for deres kompetanse. Dette inkluderer de utøvende organer for offentlig makt, samt statlige, kommunale og lokale myndigheter som administreres av staten. Hvert av de ovennevnte organene inkluderer tjenestemenn som er utstyrt med makt. For eksempel blir utøvende offentlige myndigheter bedt om å sikre full gjennomføring av statens politikk. Samt implementering av hele lovverket. Som tar representasjonsmakten. Løsninger implementeres gjennom arbeidet til regjeringen, presidenten og lokale myndigheter.
Den nåværende regjeringen. Tegn
Forfatningsdomstolen har gjentatte ganger brukt ordlyden "offentlige myndigheter i den russiske føderasjonen", "dens nivåerog system", der offentlige tjenestemenn var oppført. Som fungerende organer for politisk makt. Statens funksjoner iverksettes gjennom statsapparatet, det vil si et system av sammenkoblede organer og tjenestemenn som utfører offentlig politikk. Hva er offentlige myndigheter i den russiske føderasjonen? Dette er institusjonelle elementer som har fullmakt til å fungere ordentlig, som utøver en av folkets styreformer, som er nøyaktig hva artikkel 3 i den russiske føderasjonens grunnlov sier.
Offentlige myndigheters struktur er opprettet og handler på vegne av staten, og fremgangsmåten for deres virksomhet og opprettelse er bestemt av lovens normer. Hver av dem har sin egen kompetanse, det vil si at den er uavhengig og isolert, dømt etter de organisatoriske egenskapene, selv om den bare er et ledd i en av de konstituerende delene av statsapparatet, og dette systemet er ett. Offentlige myndigheters vedtak er bindende. Siden alle er utstyrt med myndighetsmakter og om nødvendig kan støtte krav med statens tvangskrefter.
Alle offentlige myndigheter i den russiske føderasjonen er samlet i et enkelt system og fungerer som en enkelt mekanisme. Dette systemeter svært kompleks, og derfor klassifisert på ulike grunnlag.
Klassifisering: aktivitetsnivå og fremgangsmåte
Organer av undersåtter i Den russiske føderasjonen og føderale organer kjennetegnes av aktivitetsnivået. Sistnevnte inkluderer presidenten, føderasjonsrådet og statsdumaen (føderalforsamlingen), regjeringen i den russiske føderasjonen og domstolene. Vår delstat er føderal. Det er derfor den offentlige funksjonen til myndighetene utføres gjennom ikke bare føderale, men subjektive funksjoner.
Dette er hvordan systemet er organisert, som ble etablert av undersåtter av Den russiske føderasjonen uavhengig, basert på Grunnloven (artikkel 77) og de sammenfallende prinsippene for organisering av utøvende og lovgivende maktstrukturer. Det er fellestrekk ved offentlige myndigheter. Du kan ikke gjette om dem. Dette er tilstedeværelsen av et lovgivende (representativt) organ og en leder - den høyeste tjenestemannen, utøvende organer (ulike avdelinger, avdelinger, departementer, administrasjon, regjering), samt den lovfestede konstitusjonelle domstolen og fredsdommerne.
I henhold til skapelsesmetoden kan den klassifiseres i henhold til tre parametere. Dette er valg, oppnevning og oppnevning ved valg. For eksempel innebærer konseptet med en offentlig myndighet valg til representative (eller lovgivende) administrasjoner i de konstituerende enhetene i landet, til statsdumaen, samt valg av presidenten for Den russiske føderasjonen. Føderale dommere og ministre utnevnes. Valgt, som skal oppnevnes, i representative organer. Dette gjelder sorenskrivere, ulike kommissærer og så videre.
Ja, spesielt synligsamhandling mellom offentlige myndigheter, hvis bevissthetens måter er delt inn i avledet og primær. Valgfrie er primære, og derivater oppnås i prosessen med deres dannelse av kreftene til primære. Det er herfra de avledede organene får sine krefter. Slik ble regnskapskammeret, regjeringen, den sentrale valgkommisjonen og mange andre dannet.
Juridisk rammeverk og oppgaver som skal utføres
Det juridiske grunnlaget er en grunnleggende faktor i opprettelsen og funksjonen til enhver statlig enhet. Denne klassifiseringsposten omfatter absolutt alle typer offentlige myndigheter. De er opprettet på grunnlag av enten grunnloven, som føderasjonsrådet eller statsdumaen, presidentens stilling og lignende, eller på grunnlag av føderale lover, som valgkommisjoner eller domstoler, eller på grunnlag av presidentdekreter, som kommissærer for menneskerettigheter, barns rettigheter og så videre, enten basert på myndighetsbestemmelser, som tildelingsråd eller eventuelle overvåkingskommisjoner.
Det er også vedtekter for den russiske føderasjonens konstituerende enheter, på grunnlag av hvilke lovgivende forsamlinger opprettes og fungerer i de konstituerende enhetene, guvernører. Dessuten har fagene sine egne lover og vedtekter, på grunnlag av hvilke det opprettes ulike råd under regjeringen i regionene. For eksempel - Sjøfartsrådet i regjeringen i St. Petersburg. Rettsgrunnlaget har helt andre røtter når man oppretter en organisasjon under styret av et emne enn når man oppretter lovgivende organer med offentlig makt.
Oppgavene som utføres av ulike myndigheter kan variere betydelig. Her er klassifiseringen som følger. Den første gruppen omfatter lovgivende organer. De har enerett til å regulere lovgivning ved å vedta passende handlinger. Disse offentlige myndighetene har også det høyeste ansvaret. Den andre gruppen inneholder den utøvende grenen, i dens funksjoner er løsningen av administrative og utøvende oppgaver. Den tredje gruppen forv alter rettferdighet. Dette er rettsvesenet.
Metode for ledelse, fullmakter, kompetanser
Klassifiseringen er basert på regjeringsmetoden: Statsdumaen og regjeringen er kollegiale organer, og presidenten og autoriserte representanter er individuelle. Inndelingen etter funksjonsperioder betyr også mye, hvor det tildeles faste offentlige myndigheter, som opererer i ubegrenset tid, og midlertidige opprettes for å jobbe i en viss periode. Dette inkluderer spesialavdelinger for spesielle territorier og spesielle regimer – for å gjennomføre operasjoner for å fange terrorister eller i en unntakstilstand.
Kompetanseomfanget avgrenser organer som avgjør det bredeste spekter av saker, som forbundsforsamlingen, regjeringen og andre, samt organer med sektor- eller spesialkompetanse, som spesialiserer seg på visse funksjoner. For eksempel - Regnskapskammeret, innenriksdepartementet, påtalemyndigheten og lignende. Vitenskap støtter en mer generell klassifisering. Ifølge hennetolkning er det hovedorganer og såk alte andre statlige organer.
Artikkel 11 (del én) i den russiske føderasjonens grunnlov viser de føderale myndighetene i staten. Det er ingen andre organer. Imidlertid nevnes også presidentadministrasjonen, sikkerhetsrådet, sentralbanken (Bank of Russia), den russiske føderasjonens påtalemyndighet og mange andre (de såk alte "andre") regjeringsorganer. Denne termen er vedtatt ved lov som grunnlag.
Administrasjon, Accounts Chamber, CEC RF
Siden mars 2004 har administrasjonen til presidenten i Den russiske føderasjonen vært et statlig organ i samsvar med hans dekret nr. 400. Administrasjonen sikrer statsoverhodets aktiviteter og kontrollerer gjennomføringen av hans beslutninger. I 2010 ble Sikkerhetsrådet i Den russiske føderasjonen opprettet (artikkel 13 nr. 390-FZ), som ble et rådgivende organ for å forberede presidentbeslutninger om sikkerhetsspørsmål, forsvarsproduksjon, militær konstruksjon, samarbeid på dette området med fremmede stater, og mange andre, inkludert beskyttelse av den konstitusjonelle orden, uavhengighet og suverenitet, landets territorielle integritet.
Regnskapskammeret fikk sin status i 2013 (i henhold til føderal lov nr. 41-FZ) og har siden da konstant fungert som et eksternt revisjonsorgan. Dette statsmaktorganet er ansvarlig overfor den føderale forsamlingen og utfører ekspertanalytiske, kontroll- og revisjonsaktiviteter, informasjonsaktiviteter, overvåker målrettet bruk av midler, effektiviteten av føderale budsjettinvesteringer ogutenfor budsjettet, men statlige midler.
Den sentrale valgkommisjonen fungerer i samsvar med artikkel 21 i den føderale loven om garantier for valgrettigheter, organiserer forberedelsen av valg og deres gjennomføring, samt folkeavstemninger. Dens kompetanser er etablert av føderale lover, som for enhver annen gren av regjeringen. Siden juli 2002 har Bank of Russia vært autorisert av føderal lov nr. 86-FZ til å beskytte og sikre stabiliteten til rubelen, uavhengig av andre myndigheter i landet, konstituerende enheter i den russiske føderasjonen og lokale myndigheter.
Akteur
I 1992 ble det opprettet et enhetlig føder alt sentralisert system for å føre tilsyn med implementeringen av lover og overholdelse av grunnloven, som opererer over hele landet. Føderal lov nr. 2202-1 k alte den russiske føderasjonens påtalemyndighet organet som utfører funksjonene til den offentlige påtalemyndigheten i den rettslige gjennomgangen av saker, og den må også utføre antikorrupsjonsekspertise av juridiske handlinger. Systemet inkluderer påtalemyndighetens kontor, påtalemyndighetene til de konstituerende enhetene, så vel som vitenskapelige institusjoner og pedagogiske, trykte publikasjoner, påtalemyndighetene i individuelle regioner og byer, militære og spesialiserte påtalemyndigheter.
Bare Forbundsrådet har rett til å utnevne eller avskjedige statsadvokaten (etter forslag fra presidenten), funksjonsperioden er fem år. I de konstituerende enhetene oppnevnes påtalemyndighetene av statsadvokaten i koordinering med de statlige myndighetene til de konstituerende enhetene. For eksempel, i Moskva-regionen, kreves samtykke fra den regionale Dumaen og guvernøren for å utnevne en aktor, i Nenets autonomi - bare møtervaramedlemmer i distriktet, og i Bryansk-regionen - administrasjonen av regionen og den regionale Dumaen.
Undersøkelseskomité
Straffesaker Føderal lov nr. 403-FZ i desember 2010 ble autorisert til å lede den russiske føderasjonens etterforskningskomité. Dens oppgaver omfatter også å motta og registrere anmeldelser om forbrytelser, kontrollere dem og sette i gang straffesaker. Etterforskningskomiteen etterforsker forbrytelser, avslører omstendighetene som bidro til at de ble utført, og iverksetter tiltak for å eliminere dem. Innenfor rettssaker pågår internasjon alt samarbeid hele tiden.
Systemet til den russiske føderasjonens etterforskningskomité består av sentralkontoret, sentrale etterforskningsavdelinger og i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, samt avdelinger tilsvarende dem i distrikter og byer, inkludert spesialiserte, utdannings- og vitenskapelige institusjoner og organisasjoner er opprettet for å sikre fullverdig aktivitet til dette statsorganet. Leder av granskingsutvalget er lederen, som utnevnes av presidenten. Riksadvokaten og hans underordnede fører tilsyn med gjennomføringen av lover i virksomheten til dette organet.
Konstitusjonelle forsamling og andre organer
Den konstitusjonelle forsamlingen innkalles om nødvendig for å løse spørsmål om revisjon av den russiske føderasjonens grunnlov, som er fastsatt i artikkel 135 i den føderale konstitusjonelle loven. Denne loven er fortsatt i adopsjonsfasen. Imidlertid har det statlige maktorganet - den konstitusjonelle forsamlingen konstituerende makt og rett til å vedta en ny versjon av grunnloven, ogderfor bør det dannes med den bredeste representasjonen av offentlige og statlige strukturer på prinsippet om maktfordeling og den føderale strukturen i landet.
Det er mange andre organer som jobber i maktstrukturer som ikke er spesifisert i Grunnloven. For eksempel er dette statsrådet, representert av de høyeste tjenestemennene i landets undersåtter. Organet er rådgivende og har operert i henhold til presidentdekret nr. 1602 siden september 2000, og har bidratt til utøvelsen av makten til den første personen i staten for å sikre konsistens i funksjonene og samhandlingen mellom alle myndigheter.
System Unity
Alle offentlige myndigheter sammen bør danne et enkelt system, som er basert på konstitusjonelle prinsipper. Dette er artikkel 2 om prioritering av friheter og rettigheter for mennesker og borgere, artikkel 3 om maktens tilhørighet til folket, artikkel 10 og 11 om maktfordeling, artikkel 5 om føderalisme, artikkel 12 om det lokale selvets uavhengighet -statlige organer, artikkel 15 om adskillelse fra religion, artikkel 13 om uavhengighet fra ideologiske holdninger som ligger i individuelle embetsmenn, og så videre.
Utførelsen av arbeidet og myndighetenes fullmakter er avgrenset av føderale lover og grunnloven, men de samhandler alle tett med hverandre. Dette gjelder spesielt for det felles arbeidet til de utøvende myndighetene på føder alt nivå og de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen. For at ledelsen i den utøvende grenen skal være samlet over hele landet, skal de føderale organeneopprette territorielle grener og selv utnevne tjenestemenn som svarer til deres fullmakter. Hovedoppgaven er å implementere bestemmelsene i den russiske føderasjonens grunnlov, presidentdekreter, føderale lover og rettsakter foreskrevet av høyere myndigheter. For å implementere denne oppgaven vedtas resolusjoner, det gis ordrer som er obligatoriske for utførelse.
