Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europa er et viktig mellomstatlig organ som har som hovedoppgave å opprettholde fred og stabilitet på kontinentet. Historien til denne strukturen har mer enn ett tiår. Men den virkelige effektiviteten av organisasjonens arbeid har lenge vært diskutert. La oss finne ut hva Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europa er, finne ut dens hovedmål og funksjoner, samt en kort historie om dens aktiviteter.
History of Creation
Først av alt, la oss finne ut under hvilke omstendigheter OSSE ble opprettet.
Ideen om å innkalle til et møte med representanter for stater, som skulle utvikle generelle prinsipper for internasjonal politikk i regionen, ble først gitt uttrykk for i Bucuresti i 1966 av representanter for europeiske land fra den sosialistiske leiren som var en del av ATS-blokken. Senere ble dette initiativet støttet av Frankrike og noen andre vestlige stater. Men det avgjørende bidraget ble gitt av Finlands stilling. Det var dette landet som tilbød seg å holde disse møtene i hovedstaden Helsinki.
Foreløpig konsultasjonsfase fant sted fra november 1972 til juni1973 På møtet deltok delegater fra 33 europeiske land, samt Canada og USA. På dette stadiet ble det utviklet generelle anbefalinger for videre samarbeid, reglement og agenda for forhandlinger ble utarbeidet.
Det første møtet fant sted i begynnelsen av juli 1973. Det er fra denne datoen det er vanlig å telle OSSEs aktiviteter. På dette stadiet deltok utenriksministrene fra alle europeiske land, unntatt Albania, og to nordamerikanske stater i diskusjonen. Det ble funnet felles grunnlag om sentrale spørsmål, noe som gjenspeiles i de endelige anbefalingene.
På den andre fasen, som fant sted i Genève fra september 1973 til juli 1975, avklarte representanter for avtalelandene de viktigste punktene for felles samarbeid slik at de best mulig skulle imøtekomme alle deltakernes interesser, og ble også enige om om alle kontroversielle spørsmål.
Den direkte signeringen av siste akt fant sted i slutten av juli - begynnelsen av august 1975 i Helsingfors. Det ble deltatt av seniorledere fra alle 35 kontraherende land. Den endelige avtalen ble offisielt k alt "sluttakten til CSSE", og uoffisielt ble den k alt Helsinki-avtalen.
Hovedbestemmelsene i Helsinki-avtalen
Resultatene av andre verdenskrig ble offisielt fastsatt i sluttdokumentet til Helsingfors-avtalen. I tillegg ble 10 hovedprinsipper for internasjonale rettsforhold utviklet. Blant dem bør prinsippet om ukrenkelighet av eksisterende territorielle grenser fremheves. Europeiske land, ikke-intervensjon, likestilling mellom stater, overholdelse av grunnleggende menneskelige friheter, nasjoners rett til å bestemme sin egen skjebne.
I tillegg ble det utviklet generelle avtaler om relasjoner på det kulturelle, militær-politiske, juridiske og humanitære området.
Videreutvikling av organisasjonen
Siden den gang begynte Rådet for sikkerhet og samarbeid i Europa (CSSE) å møtes regelmessig. Møter ble holdt i Beograd (1977-1978), Madrid (1980-1983), Stockholm (1984) og Wien (1986).
Et av de mest betydningsfulle var møtet i Paris i september 1990, hvor toppledelsen i deltakerlandene deltok. Den vedtok det berømte Charter of Paris, som markerte slutten på den kalde krigen, undertegnet en våpentraktat, og satte også opp viktige organisatoriske spørsmål for videre konsultasjoner.
På Moskva-møtet i 1991 ble det vedtatt en resolusjon om prioritering av menneskerettigheter fremfor nasjonale lover.
I 1992, på et møte i Helsingfors, ble CSSE omformatert. Hvis det tidligere faktisk var et forum for kommunikasjon mellom ledelsen i medlemslandene, så begynte det fra det øyeblikket å bli en fullverdig permanent organisasjon. Samme år ble det innført en ny stilling i Stockholm - CSSEs generalsekretær.
I 1993, på et møte holdt i Roma, ble det oppnådd avtaler om etablering av en stående komité, hvor deltakerlandene sendte sine delegater for representasjon.
Dermed begynte CSSE mer og mer å tilegne seg funksjonene til konstantfungerende organisasjon. For å bringe navnet i tråd med det virkelige formatet ble det i 1994 i Budapest bestemt at CSSE nå ikke skulle hete noe annet enn Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europa (OSSE). Denne bestemmelsen har vært i kraft siden begynnelsen av 1995.
Etter det ble det holdt betydelige møter med OSSE-delegater i Lisboa (1996), København (1997), Oslo (1998), Istanbul (1999), Wien (2000), Bucuresti (2001), Lisboa (2002), Maastricht (2003), Sofia (2004), Ljubljana (2005), Astana (2010). Spørsmål om regional sikkerhet, terrorisme, separatisme, menneskerettighetsspørsmål ble diskutert på disse foraene.
Det skal bemerkes at Russland i OSSE siden 2003 har inntatt et standpunkt som ofte avviker fra oppfatningen til de fleste andre deltakerland. Av denne grunn er mange vanlige løsninger blokkert. På et tidspunkt var det til og med snakk om en mulig tilbaketrekking av den russiske føderasjonen fra organisasjonen.
Goals
Hovedmålene satt av OSSE-landene er å oppnå fred og stabilitet i Europa. For å utføre denne oppgaven deltar organisasjonen aktivt i løsningen av konflikter mellom makter og innenfor deltakerstatene, kontrollerer spredningen av våpen og gjennomfører diplomatiske forebyggende tiltak for å forhindre mulige konflikter.
Organisasjonen overvåker den økonomiske situasjonen og miljøet i regionen, samt overholdelse av menneskerettighetene i europeiske land. OSSEs aktiviteter er rettet mot å overvåke valg i deltakerlandene ved å sende sineobservatører. Organisasjonen oppmuntrer til utvikling av demokratiske institusjoner.
Medlemsland
Europa har naturlig nok den største representasjonen i organisasjonen. OSSE har tot alt 57 medlemsland. I tillegg til Europa deltar denne organisasjonen direkte av to stater fra Nord-Amerika (Canada og USA), samt en rekke asiatiske land (Mongolia, Usbekistan, Tadsjikistan, Turkmenistan osv.)
Men medlemsstatus er ikke den eneste som finnes i denne organisasjonen. Afghanistan, Tunisia, Marokko, Israel og en rekke andre stater regnes som samarbeidspartnere.
Struktur av OSSE-organer
Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europa har en ganske omfattende styringsstruktur.
For å løse de viktigste problemene av global karakter samles toppmøtet av stats- og regjeringssjefer. Det er vedtakene til dette organet som er av største betydning. Men det skal bemerkes at forrige gang et slikt møte fant sted i 2010 i Astana, og før det - bare i 1999.
I motsetning til toppmøtet, møtes utenriksministerrådet årlig. I tillegg til å diskutere de viktigste sakene, inkluderer oppgavene hans valg av organisasjonens generalsekretær.
OSSEs faste råd er hovedorganet i denne strukturen, som jobber kontinuerlig og møtes hver uke i Wien. Han diskuterer spørsmålene som tas opp og tar beslutninger om dem. Dette organet ledes av den nåværende formannen.
I tillegg er viktige strukturelle organer i OSSE den parlamentariske forsamlingen, Bureau for Democratic Institutions, Forum for Security Cooperation.
De første personene i OSSE er den sittende formannen og generalsekretæren. Vi vil diskutere betydningen av disse posisjonene og noen av OSSEs strukturelle organer nedenfor.
Formann
De nåværende OSSE-aktivitetene administreres og organiseres av den sittende formannen.
Denne stillingen innehas av utenriksministeren i landet som leder OSSE i år. I 2016 utføres dette æresoppdraget av Tyskland, noe som betyr at sjefen for det tyske utenriksdepartementet F.-W. Stanmeier. Den serbiske representanten Ivica Dacic hadde denne stillingen i 2015.
Formannens oppgaver inkluderer å koordinere arbeidet til OSSEs organer, samt representere denne organisasjonen på internasjon alt nivå. For eksempel tok Ivica Dacic en aktiv del i løsningen av den væpnede konflikten i Ukraina i 2015.
Generalsekretærpost
Den nest viktigste stillingen i organisasjonen er generalsekretæren. Denne posisjonen velges hvert tredje år av Ministerrådet. Den nåværende generalsekretæren er italieneren Lamberto Zannier.
Generalsekretærens fullmakter inkluderer ledelse av organisasjonens sekretariat, det vil si at han faktisk er leder for administrasjonen. I tillegg fungerer denne personen somOSSE-representant under sittende styreleders fravær.
Parlamentarisk forsamling
OSSEs parlamentariske forsamling inkluderer representanter for alle de 57 deltakerne. Denne strukturen ble grunnlagt i 1992 som en interparlamentarisk organisasjon. Den består av mer enn 300 varamedlemmer, som er delegert av parlamentene i deltakerlandene.
Hovedkvarteret til dette organet ligger i København. De første personene i den parlamentariske forsamlingen er formannen og generalsekretæren.
PACE har en permanent og tre spesialiserte komiteer.
Criticism
Nylig har mer og mer kritikk av organisasjonen. Mange eksperter hevder at OSSE for øyeblikket ikke er i stand til å løse virkelig sentrale utfordringer og må reformeres. På grunn av beslutningens natur kan mange forskrifter som støttes av et flertall av medlemmene bli blokkert av et mindretall.
I tillegg er det presedenser når selv OSSE-vedtak ikke blir implementert.
Betydningen av OSSE
Til tross for alle manglene er det vanskelig å overvurdere OSSEs betydning. Denne organisasjonen er en plattform der deltakerlandene kan finne felles grunnlag i kontroversielle spørsmål, løse konflikter og bli enige om en felles posisjon for å løse et spesifikt problem. I tillegg gjør organisasjonen stor innsats for å sikre menneskerettigheter i europeiske land og demokratisering av samfunnet.
Ikke glem at den kalde krigen en gang ikke ble avsluttettil slutt takket være konsultasjoner innen CSSE. Samtidig må vi prøve å sikre at denne organisasjonen også fullt ut aksepterer nye politiske og humanitære utfordringer. Og dette krever reform av OSSE.
