OSSE i dag er den største internasjonale organisasjonen. Dens kompetanse inkluderer problemene med å løse konflikter uten bruk av våpen, sikre integriteten og ukrenkeligheten til grensene til deltakerlandene, sikre grunnleggende rettigheter og friheter til vanlige mennesker. Historien om fødselen av dette rådgivende organet går tilbake til etterkrigstiden, da spørsmålet oppsto om å forhindre ødeleggende og blodige kriger mellom land.
Betydningen som er investert i konferansen om samarbeid og sikkerhet i Europa, forklares med at det i verdenshistorien ikke var noen presedens for møter på dette nivået. Sluttakten, signert i Helsingfors, la grunnlaget for kontinentets sikkerhet i mange år fremover.
OSSE-bakgrunn
1975-konferansen om sikkerhet og samarbeid i Europa var et resultat av hendelser som fant sted i verdensiden begynnelsen av det 20. århundre. Den første verdenskrig feide over det europeiske kontinentet som en ødeleggende tornado, og forårsaket mye sorg. Alle menneskers hovedønske var å forhindre slike konflikter der det ikke finnes vinnere. For første gang kom Sovjetunionen med initiativet til å opprette et rådgivende organ for kollektive sikkerhetsspørsmål tilbake på 30-tallet.
Uenigheter mellom ulike systemer hindret imidlertid Europas ledende makter i å utvikle felles regler sammen med USSR. Som et resultat førte mangelen på enhet og en felles tilnærming til sikkerhetsspørsmål på kontinentet i stor grad til en gjentatt forferdelig krig som krevde enda flere liv enn 1. verdenskrig.
Men eksemplet med den antifascistiske koalisjonen viste at selv land med ulike politiske systemer effektivt kan samarbeide i navnet til et felles mål. Dessverre avbrøt den kalde krigen denne gode intensjonen. Dannelsen av NATO i 1949, etterfulgt av Warszawapakten, delte verden i to krigførende leire. I dag virker det som et mareritt, men verden levde virkelig i påvente av en atomkrig, i USA bygde folk tusenvis av individuelle tilfluktsrom med langsiktig forsyning av vann og mat i tilfelle konflikt.
Under disse forholdene, når ett uforsiktig skritt fra noen av de stridende partene kunne misforstås og føre til forferdelige konsekvenser, ble det spesielt nødvendig å utvikle felles normer og spilleregler, bindende for alle.
Forberedelse
Et flott bidrag til konferansen om samarbeid og sikkerhet i Europa ble gitt avlandene på den østlige delen av kontinentet. I januar 1965, i Warszawa, tok Sovjetunionen og andre land initiativ til å utvikle felles normer og regler for kollektiv sikkerhet og gjensidig samarbeid mellom alle land på det europeiske kontinentet. Dette forslaget ble utviklet på påfølgende møter i PAC i 66 og 69, da erklæringen om fred og samarbeid og en spesiell appell til alle europeiske stater ble vedtatt.
På møtet med ministre fra WA-landene i 69 og 70 i Praha og Budapest, var agendaen allerede formulert, som skal legges fram for konferansen om samarbeid og sikkerhet i Europa. Parallelt med dette pågikk prosessen med å etablere en dialog med vestlige land.
En avtale ble signert med Tyskland, som bekreftet de eksisterende grensene på den tiden. Og i 1971 ble det allerede inngått en avtale mellom de fire ledende maktene om statusen til Vest-Berlin. Dette lettet betydelig på spenningen på kontinentet og juridisk konsolidert resultatene av verdensordenen etter krigen.
Et stort bidrag til konferansen om samarbeid og sikkerhet i Europa ble gitt av nøytrale land, som minst av alt ønsket å bli presset mellom to stridende styrker. Finland kom med et forslag om å organisere denne begivenheten, samt å holde foreløpige møter på landets territorium.
I 1972, i den lille byen Otaniemi, ikke langt fra Helsingfors, begynte offisielle konsultasjoner med alle parter. Disse aktivitetene pågikk i mer enn seks måneder. Til slutt ble detdet ble tatt en beslutning om å holde en konferanse om sikkerhet og samarbeid i Europa, hvis dato var i ferd med å bli en realitet. Toppmøtet skulle holdes i tre etapper, og agendaen inkluderte:
- Sikkerhet i Europa.
- Vitenskapelig, teknisk, miljømessig og økonomisk samarbeid.
- Menneskerettigheter, humanitære spørsmål.
- Oppfølging.
Første trinn
Konferansen om sikkerhet og samarbeid i Europa, hvis år vil gå inn i historien, begynte 3. juli 1973 i Helsingfors og fortsatte til 7. juli. 35 stater deltok i det.
A. Gromyko presenterte utkastet til generell erklæring om kollektiv sikkerhet. DDR, Ungarn og Polen kom med sine forslag om økonomisk og kulturelt samarbeid. Tyskland, Italia, England, Canada la mye oppmerksomhet til menneskerettighetsspørsmål.
Etter fem dager med forhandlinger ble det besluttet å følge anbefalingene i den såk alte blåboken og formulere en sluttakt i andre forhandlingsfase.
Andre trinn
Nøytr alt Sveits ga også sitt bidrag til konferansen om samarbeid og sikkerhet i Europa. Den andre fasen av forhandlingene fant sted i Genève og trakk ut i lang tid, og startet 18. september 1973. Hovedrunden ble avsluttet to år senere – 21. juli 1975. Det ble opprettet kommisjoner for de tre første sakene på dagsorden, samt en arbeidsgruppe for å diskutere det fjerde punktet.
Dessuten ble arbeidet utført klokken 12underutvalg, der alle interesserte deltok. I løpet av denne tiden ble det holdt 2500 møter i kommisjonen, hvor 4700 forslag til endelig avtale ble behandlet. I tillegg til offisielle møter var det mange uformelle møter mellom diplomater.
Dette arbeidet var ikke lett, fordi dialogen ble ført av land med forskjellige politiske systemer, åpent fiendtlige mot hverandre. Det ble forsøkt å innføre prosjekter som kunne åpne for direkte innblanding i statens indre anliggender, noe som i seg selv var i strid med planens ånd.
Uansett så var ikke dette titaniske verket forgjeves, alle dokumenter ble enige om og sluttakten ble sendt inn for signering.
Siste fase og signering av sluttdokumentet
Sluttkonferansen om sikkerhet og samarbeid i Europa ble holdt i Helsingfors fra 30. juli til 1. august 1975. Det var den mest representative forsamlingen av statsoverhoder i kontinentets historie. Det ble deltatt av alle lederne fra 35 land som deltok i avtalen.
Det var på dette møtet det ble undertegnet en avtale om prinsippene som la grunnlaget for kollektiv sikkerhet og samarbeid på kontinentet i mange år fremover.
Hoveddelen av dokumentet er prinsipperklæringen.
I følge henne må alle land respektere territoriell integritet, observere grensers ukrenkelighet, løse konflikter på fredelig vis og respektere innbyggernes grunnleggende rettigheter og friheter. Dermed endte Helsinkimøte om sikkerhet og samarbeid i Europa, hvis år ble en ny milepæl i forholdet mellom stater.
Sikkerhet og samarbeid
Den første hoveddelen av sluttdokumentet proklamerte prinsippet om fredelig løsning av konflikter. Alle tvister mellom stater må løses på en ikke-voldelig måte. For å unngå misforståelser bør land åpent varsle alle om store militærøvelser, om bevegelsene til store væpnede grupper, og invitere observatører i disse tilfellene.
Den andre delen omhandler spørsmål om samarbeid. Den diskuterer utveksling av erfaringer og informasjon innen vitenskap og teknologi, utvikling av felles normer og standarder.
For folket
Den største delen tar for seg saker som angår folk flest – den humanitære sfæren. På grunn av det diametr alt motsatte synet på forholdet mellom staten og individet mellom den østlige og den vestlige leiren, skapte denne delen mest kontrovers under konsultasjonene.
Den fastsetter prinsippene om respekt for menneskerettigheter, muligheten for å krysse grenser, garantier for familiegjenforening, kultur- og idrettssamarbeid mellom innbyggere fra forskjellige land.
Garanter for implementering av prinsipper
Den siste, men ikke den siste delen av dokumentet, er delen "Neste trinn". Den etablerer muligheten for møter og konsultasjoner med deltakerlandene i samsvar med navnhovedprinsippene for konferansen. Denne delen var ment å gjøre det endelige dokumentet til en reell kraft, ikke bortkastet tid.
Slutten av 1900-tallet var perioden da den sosialistiske leiren kollapset. Grensene kollapset, og statenes integritet ble en tom frase. Alt dette ble ledsaget av enestående lidelser for vanlige mennesker, kriger i territoriene til det tidligere Jugoslavia, USSR.
Reaksjonen på disse hendelsene var omorganiseringen av det politiske og deklarative organet til en reell organisasjon i 1995 - OSSE.
I dag, i lys av de siste hendelsene, med trusselen om en gjenopptakelse av hermetiske militære konflikter i sentrum av kontinentet, er rollen til 1975-konferansen om sikkerhet og samarbeid i Europa mer relevant enn noen gang. Denne hendelsen viste tydelig at selv svorne fiender kan bli enige seg imellom for fredens og stabilitetens skyld.
