Hva er OSSE? Dette er historien til denne organisasjonen. I 1973 ble det holdt et internasjon alt møte hvor spørsmål om samarbeid og sikkerhet i Europa (CSSE) ble diskutert. 33 stater deltok. Det endte med undertegningen av en lov av stats- og regjeringssjefene i Helsingfors, som ble et langsiktig handlingsprogram for å bygge et forent, fredelig, demokratisk og velstående Europa. Organisasjonen er nøkkelen til det europeiske fellesskapet. Den har brede fullmakter til å løse ulike konflikter, overvåke overholdelse av menneskerettigheter i individuelle land, kontrollere miljøsikkerhet.
Evolusjon av organisasjonen
Hva er OSSE? I henhold til Helsinki Final Agreements inkluderer hovedområdene for organisasjonens aktiviteter følgende spørsmål knyttet til europeisk sikkerhet: samarbeid innen vitenskap, økonomi, teknologi, miljø, humanitære og andre felt (menneskerettigheter, informasjon, kultur, utdanning). Dette er OSSEs oppdrag. Viktige milepæler i utviklingen av Helsingfors-prosessen var møtene til deltakerstatene i Beograd (1977-1978), Madrid (1980-1983),Wien (1986–1989).
Toppmøtene til OSSEs deltakerstater i Paris (1990), Helsingfors (1992), Budapest (1994), Lisboa (1996) og Istanbul (1999) har fått stor betydning). Som et resultat av gradvis institusjonalisering og vedtak om opprettelse av stillingen som generalsekretær (1993) og det faste rådet, fikk CSSE funksjonene til en internasjonal regional organisasjon. I samsvar med vedtaket fra toppmøtet i Budapest i 1995, endret CSSE navn til OSSE. Forkortelse: Organization for Security and Cooperation in Europe.
I 1996, på Lisboa-møtet med lederne for deltakerlandene, ble svært viktige beslutninger og dokumenter vedtatt. Først ble begrepet europeisk sikkerhet i det 21. århundre definert. Den snakket om behovet for å bygge et nytt Europa uten grenser og skillelinjer. Faktisk var dette dokumentet grunnlaget for opprettelsen av Den europeiske union. For det andre ble CFE (Conventional Arms Treaty) oppdatert.
Hva er OSSE? I dag er 56 land medlemmer av organisasjonen, inkludert alle europeiske, post-sovjetiske land, Canada, USA og Mongolia. Denne sammensetningen av OSSE gjør at organisasjonen kan løse mange problemer på glob alt nivå. Mandatet dekker en enorm liste over spørsmål innen militær-politiske, miljømessige, økonomiske og vitenskapelige felt. Organisasjonens mål er: bekjempelse av terrorisme, våpenkontroll, miljømessig og økonomisk sikkerhet, beskyttelse av demokrati og menneskerettigheter og mange andre. Landene som er medlemmer av OSSE har likestatus. Beslutninger tas på grunnlag av konsensus. Det finnes ulike OSSE-institusjoner. Hva er det, vil vi forstå nedenfor.
Goals
Organisasjonen fokuserer først og fremst på å forebygge ulike regionale konflikter, løse tvister og kriser, eliminere konsekvensene av kriger osv. Hovedmidlene for å opprettholde sikkerheten og nå hovedmålene til organisasjonen er tre kategorier av verktøy. Den første inkluderer:
- våpenspredningskontroll;
- aktiviteter for å bygge tillit og fremme sikkerhet;
- tiltak for diplomatisk forebygging av ulike konflikter.
Den andre kategorien inkluderer sikkerhet innen økonomi og økologi. Den tredje kategorien omfatter alt knyttet til menneskerettigheter, samvittighetsfrihet og så videre. Dette er:
- aktiviteter for å beskytte menneskerettigheter;
- overvåking av valg i forskjellige land;
- fremme utviklingen av demokratiske institusjoner.
Det skal forstås at OSSE-vedtak er anbefalende og ikke bindende. De er imidlertid av stor politisk betydning. Organisasjonen har 370 personer i lederstillinger og ytterligere 3,5 tusen arbeider i feltmisjoner.
Summit
Toppmøter kalles møter med representanter for deltakerlandene på høyeste nivå. De er representative fora med deltagelse av statsoverhoder ogregjeringer, som som regel holdes en gang hvert annet eller tredje år for å diskutere tingenes tilstand i området for å sikre sikkerhet og stabilitet i OSSE-regionen, ta passende beslutninger og bestemme hovedretningene for organisasjonens aktiviteter i kort og lang sikt.
Ministerrådet og det faste råd
Utenriksministre i statene som er medlemmer av organisasjonen deltar på møtene i Ministerrådet. Det er OSSEs sentrale beslutningstakende og styrende organ. Det faste rådet er et aktivt organ der det holdes politiske konsultasjoner på nivå med permanente representanter for deltakerstatene, og det tas beslutninger om alle spørsmål om OSSEs nåværende virksomhet. PC-plenumsmøter holdes hver torsdag i Wien.
Parlamentarisk forsamling
OSSE har sin egen parlamentariske forsamling. Plenumsmøter holdes to ganger i året med støtte fra PA-sekretariatet med base i København. OSSEs formann holder løpende kontakt med PA og informerer deltakerne om organisasjonens arbeid. PA-presidenten velges for en periode på ett år.
Sekretariat
OSSE-sekretariatet, ledet av generalsekretæren, leder arbeidet til oppdragene og sentrene til organisasjonen som er utplassert i deltakerstatene, betjener andre styrende organers aktiviteter, sørger for avholdelse av ulike konferanser, håndterer administrative og budsjettspørsmål, personalpolitikk, har ansvar for kommunikasjon medinternasjonale organisasjoner, pressen osv. Sekretariatet er lokalisert i Wien (Østerrike), med et datterkontor i Praha (Tsjekkia). For å forbedre effektiviteten av arbeidet til sekretariatet og andre institusjoner i organisasjonen på de økonomiske og miljømessige planene, siden januar 1998, har stillingen som koordinator for OSSEs aktiviteter innen økonomi og miljø blitt innført.
Formann
Hva er OSSE? Ansiktet til denne organisasjonen og den politiske hovedpersonen er styrelederen. Den er ansvarlig for å koordinere og gi råd om aktuelle politiske aktiviteter. I sitt arbeid er styrelederen avhengig av hjelp fra:
- Forgjenger og etterfølger, som opptrer sammen med ham i trioformat.
- Spesialgrupper, som han utnevner.
- Personlige representanter, som også utnevnes av styrelederen, med et spesifikt mandat og en liste over oppgaver innenfor de ulike kompetanseområdene til OSSE.
Bureau for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR forkortet)
Denne strukturen bidrar til å holde demokratiske valg i deltakerstatene (inkludert utsendelse av observasjonsoppdrag), og gir også praktisk bistand til å etablere demokratiske institusjoner og menneskerettigheter, styrke grunnlaget for sivilsamfunnet og styre av lov. ODIHR-kontoret ligger i Warszawa.
Høykommissær for minoritetsspørsmål (HCNM)
Denne tjenestemannen er ansvarlig fortidlig varsling av konflikter knyttet til problemene til nasjonale minoriteter. Sekretariatet til HCNM er lokalisert i Haag.
Representant on the Freedom of the Media
Denne tjenestemannen fremmer deltakerlandenes oppfyllelse av sine forpliktelser på medieområdet. Stillingen som medierepresentant er avgjørende for at et åpent demokratisk samfunn skal fungere smidig, så vel som et system med ansvarlighet fra regjeringer overfor innbyggerne. Denne OSSE-institusjonen ble etablert på slutten av 1997.
OSSE-oppdrag
Missions fungerer som en slags "felt"-struktur i OSSE. I Sørøst-Europa er de til stede i Albania: OSSE-misjonen til Bosnia-Hercegovina, Makedonia, Kroatia, Serbia, Kosovo (Serbia). I Øst-Europa: kontor i Minsk, misjon i Moldova, prosjektkoordinator i Ukraina. I Sør-Kaukasus: OSSEs misjon til Georgia, kontorer i Jerevan og Baku, representant for kontorets styreleder for Nagorno-Karabakh-konflikten. I Sentral-Asia: oppdrag i Tadsjikistan, OSSE-sentre i Almaty, Ashgabat, Bishkek, Tasjkent. Disse institusjonene er viktige verktøy i konfliktforebygging og krisehåndtering på bakken. OSSE-observatører utfører sine funksjoner i mange hot spots og konfliktområder.
Økonomisk og miljøforum
Dette er årlige arrangementer som arrangeres for å sette fart på økonomiene i medlemslandene. De inneholder også forslag til praktiske tiltak rettet motutvikling av økonomisk samarbeid mellom land.
Forum for sikkerhetssamarbeid
Dette organet utfører sitt arbeid på permanent basis i Wien. Den består av representanter for delegasjonene til OSSEs deltakerstater, diskuterer spørsmål om våpenkontroll, nedrustning, tillitsskapende og sikkerhetstiltak.
