Avstemming av debet med kreditt er et problem som bekymrer ikke bare enkeltpersoner og gründere, men hele land. En ting er å lage et budsjett for året, det er noe helt annet å gjennomføre det. Staten kan selvsagt henvende seg til internasjonale utlån, men dette er langt fra alltid lønnsomt. I dette tilfellet er det en budsjettbinding. Denne prosedyren er lovlig etablert i USA og noen land, men i de fleste prøver de ikke å gi uttrykk for dette navnet, og presenterer kostnadsreduksjon som et nødvendig, men ikke obligatorisk tiltak.
Budsjettsekvestrering: hva er det?
Amerikansk lov sørger for en prosedyre som begrenser offentlige utgifter til klart definerte kategorier. Dette er budsjettbinding. Kongressen vedtar størrelsen på de årlige bevilgningene. Dersom kostnadene overstiger det etablerte, er det samtidig og proporsjonal reduksjon i alle kategorier. Dette beløpet overføres ikke til de angitte områdene, men blir stående i statskassen. Selve begrepet «budsjettbinding» er hentet fra rettsvitenskapen. I rettsvitenskapen betyr det overføring av eiendom til namsmenn for åforhindre skade på ham inntil tvisten behandles i retten.
The Gramm-Rudman-Hollings Act and Modernity
Begrepet "budsjettsekvestrering" ble først brukt i en amerikansk lov fra 1985. En hel del av underskuddsreduksjonsloven, utarbeidet av Gramm, Rudman og Hollings, ble dedikert til ham. Men allerede i 1990 ble det besluttet å forlate de strenge restriksjonene. Det nye systemet varte i 12 år. Så var sekvestrering i lang tid gjenstand for ekspertdiskusjon. Men i 2011 ble denne prosedyren en integrert del av budsjettkontrollloven. Ved hjelp av dette lovforslaget var det mulig å løse problemet med å overskride den fastsatte gjeldsgrensen. Det ble nedsatt et gjeldsreduseringsutvalg. Sekvestrering av budsjettutgifter er det siste tiltaket som kan brukes i tilfelle kongressen ikke klarer å vedta et lovforslag for å redusere utgiftene. Mange eksperter snakket om budsjettbinding i 2013. Til glede for skattebetalerne klarte regjeringen å unngå dette.
Budsjettprosessen i Russland
Hvert år danner regjeringen en føderal lov som viser hvordan befolkningen i landet vil leve. Deretter signeres budsjettet av presidenten og trer i kraft. Regnskapsåret er i dette tilfellet fullstendig sammenfallende med kalenderåret. Hovedkomponentene i budsjettet er inntekter, utgifter og deres forskjell. Det er et underskudd i den russiske føderasjonen, det vil si at statens kostnader ikke dekkes av skatter og andre inntekter. Hvis en50 milliarder er inntekt, og utgifter er 150, noe som betyr at landet må finne de utilstrekkelige 100. Et underskudd er en saldopost. Du kan legge inn et hvilket som helst beløp der, men dette vil ikke gi ekstra penger til staten. Hvis det ikke er ressurser til å finansiere enkelte prosjekter, så er dette rett og slett et bedrag av befolkningen. Dessuten skaper denne tilstanden en presedens for ukontrollert disponering av midler: en artikkel kan reduseres med 10%, en annen med 50%, og en tredje kan fjernes helt. Og hvordan kan vi i dette tilfellet si at budsjettet er gjennomført? Dette er imidlertid ofte det som skjer i Russland.
Underskuddsdekning
Hvis det ikke er nok penger, så er det logisk å låne dem et sted. Det er klart at de senere må betales tilbake med renter, men her kommer dagens krisesituasjon til syne, og ikke drømmer om gode utsikter. Kildene til underskuddsdekning inkluderer lån fra enkeltpersoner og juridiske personer, samt internasjonale organisasjoner og andre stater. Problemet med sistnevnte er at lånene deres ofte er ledsaget av politisk innflytelse på den interne situasjonen i et land med mangel på midler.
I tillegg kan staten utstede obligasjoner som kjøpes av enkeltpersoner og juridiske personer. Men det er viktig å forstå at før eller siden må pengene gis tilbake, så budsjettutgifter bør ikke forbindes med populistiske slagord, men med virkelig lovende bransjer med stor avkastning.
Funksjonell klassifisering
ForFor å slippe å binde budsjettet i fremtiden, er det viktig helt fra starten av å korrekt etablere utgiftene til enkelte sektorer. Den funksjonelle egenskapen viser hvor pengene brukes. Den kan for eksempel brukes til å finne ut hvor mye penger som ble brukt på gjennomføring av ledelse, forsvar, helsevesen og utdanning. Samtidig er denne egenskapen den samme for alle fag i Den russiske føderasjonen. Videre er alle utgifter og inntekter oppsummert i det konsoliderte budsjettet. I sin mest generelle form består den av tre deler: vedlikehold av departementer og andre administrative organer, samhandling med territoriene og gjennomføring av visse utviklingsprogrammer. Når det gjelder overføringer har de ingen målorientering. De totale utgiftene til faget i forbundet vurderes i henhold til normene. Dette betyr at en høyere priskoeffisient kan gjelde for enkelte regioner (for eksempel nord).
Sekvestrering av 2014-budsjettet
Konsekvensen av det konstante underskuddet er det økende behovet for å redusere utgifter og finne nye måter å finansiere det på. På slutten av 2013 kunngjorde den russiske føderasjonens finansminister behovet for å redusere budsjettbevilgningene. Han understreket at binding av budsjettet for 2014 ikke er gitt. Anton Siluanov forsikret at dette ikke er et kostnadskutt, men et valg av prioriteringer som oppfyller tidens krav. En økning i underskuddet på 400 milliarder rubler tillater ikke å tildele midler til utviklingen av Transbaikalia og Fjernøsten, samt utvikling av infrastrukturen som er nødvendig for verdensmesterskapet, som vil bli avholdtetter 4 år i den russiske føderasjonen. Derfor er det ifølge statsråden nødvendig å endre prioriteringer og rette penger til mer lovende næringer. For 2014 er inntektene planlagt til 13,4 billioner.
Det nye budsjettet har imidlertid skapt mye kritikk. De fleste omtaler omfordeling av midler som sekvestrering. Eksperter mener at et mye bedre grep alltid er å utvide inntektssiden, i stedet for å kontrollere utgiftene nøye.
