Konsulkontorer og deres typer

2024 Forfatter: Henry Conors | [email protected]. Sist endret: 2024-02-12 11:32

Ulike stater, sammen med diplomatiske, oppretter konsulære kontorer på hverandres territorier, og utveksler dermed oppdrag. Vanligvis er slike forhold et resultat av diplomati, det er hun som antar at de er enige. Ikke desto mindre åpnes konsulære kontorer på territoriet til stater som ikke opprettholder diplomatiske forbindelser med hverandre, og selv å bryte dem fører ikke til et brudd i konsulære forbindelser. Diplomatiske stasjoner har ansvaret for alt som kan påvirke avsenderstatens interesser og rettigheter, og dette gjelder over hele vertslandets territorium. Og konsulære kontorer har spesialkompetanse bare i distriktet som er utpekt for dem, og kommuniserer kun med myndighetene i et eget territorium om deres forretninger med konsulatet.

Wienkongressen

I 1963 Wien-konvensjonen i artikkel 5skisserte hovedfunksjonene til konsulære kontorer. Dette er for det første beskyttelsen og beskyttelsen i vertslandet av rettighetene og interessene til alle borgere i deres egen stat - både enkeltpersoner og juridiske personer. Dette er å gi bistand og bistand til landsmenn, som sikrer representasjon i rettslige og andre statlige organisasjoner.

Konsulære kontorer fremmer utviklingen av vitenskapelige, kulturelle, økonomiske og handelsmessige bånd mellom de to landene, i tillegg til å utvikle vennlige forhold mellom dem. Ansatte ved konsulater samler også med alle mulige juridiske midler informasjon om hendelsene og forholdene i det økonomiske, kommersielle, vitenskapelige og kulturelle livet i vertslandet, hvoretter de rapporterer dette til sin egen regjering, og gir også slik informasjon til interesserte parter.

Aktiviteter

Funksjonene til konsulære kontorer inkluderer utstedelse av pass, visum, samt levering av notartjenester og registrering av handlinger med sivil status. Det er andre lignende forpliktelser for å gi landsmenn i vertslandet alt nødvendig. I tillegg utfører diplomatiske oppdrag og konsulære kontorer mange administrative funksjoner. Med deres hjelp blir ikke-rettslige og rettslige dokumenter overført, de utfører rettskjennelser i samsvar med gjeldende internasjonale avtaler og i samsvar med alle reglene i vertslandet.

Diplomatiske oppdrag og konsulære kontorer gir assistanse til skip og fly fra deres egen stat, så vel som deres mannskap. Utført og mange andrefunksjoner som er tildelt konsulater av senderstaten, hvis de ikke er forbudt i henhold til reglene og lovene i vertslandet. Hvis det ikke er noen diplomatiske forbindelser med denne staten, kan lederen av konsulkontoret utføre ganske omfattende diplomatiske funksjoner.

Rekkefølge for etablering

Konsulære kontorer og alt relatert til deres plassering, antall og klasse, bestemmer avtalen mellom de to landene. I motsetning til en diplomatisk representasjon, fungerer ikke konsulatet i nasjonal målestokk, det er gitt grensene for et visst konsulærdistrikt. Men som regel dekker arbeidet til konsulatet territoriet til flere administrative enheter. Typer konsulære kontorer er også strengt atskilt. Dette er et generalkonsulat, bare et konsulat, et visekonsulat og et konsulært byrå. Det skal bemerkes at når det gjelder arbeidets art og funksjoner, skiller de seg ganske mye fra hverandre. I store industribyer og store havner åpnes vanligvis et generalkonsulat, det vil si hvor egen stat har særinteresser. Et enkelt konsulat er etablert i enhver by av mindre størrelse og betydning. Generalkonsulen kan føre tilsyn med alle andre konsuler i sitt land i vertsstaten eller i dens separate del.

Tjenestemenn ved konsulære kontorer er også definert i artikkel 9 i samme Wien-konvensjon. I henhold til navnene på konsulatene er lederne for disse institusjonene delt inn i fire klasser. I stigende rekkefølge: konsulær agent, vicekonsul, konsul, generalkonsul. Ved generalkonsulatet kan generalkonsulen ha flere visekonsuler, konsuler og konsulsattachéer som stedfortreder og assistenter. På et enkelt konsulat er det på samme måte i tillegg til sjefen som regel flere ansatte som kalles visekonsuler eller konsulatattachéer. I tillegg til tjenestemenn fra den konsulære institusjonen i Den russiske føderasjonen, jobber andre ansatte der - administrativt og teknisk personell og servicepersonell. I tillegg til individuelle konsulære kontorer er det avdelinger i strukturen til den diplomatiske oppdraget som utfører konsulære funksjoner. Dette betyr at det er "atskilte" og "atskilte" konsuler.

Honorærkonsul

Det er også konsuler som ikke er ansatt. Dette er honorære konsuler, hvis fullmakter er betydelig begrenset sammenlignet med vanlige tjenestemenn. Honorære konsuler velges vanligvis blant sine egne borgere eller borgere i vertslandet. De er alltid godt kjent i området, ofte vellykkede advokater, gründere eller offentlige personer. De er ikke i embetsverket, de utfører vanligvis konsulære oppgaver på frivillig basis og driver samtidig sin egen virksomhet.

De har heller ikke krav på lønn, men de får vedlikehold gjennom konsulære avgifter som belastes for tjenester. I løpet av de siste tiårene har institusjonen av honorære konsuler blitt ganske utbredt over hele verden. I Danmark, Finland, Sverige, for eksempel, er antallet mange ganger høyere enn antallet vanlige. Frem til 1976 var det ingen utenlandske honorære konsuler i vårt land, og våre ble heller ikke utnevnt i utlandet. Nå er de over alt, og antallet øker stadig. I 1998 utstedte Utenriksdepartementet til og med en ordre og en spesiell forskrift om æreskonsuler i den russiske føderasjonen.

Hovedet og assistentene hans

Lederen for et konsulært kontor er utnevnt av sin egen stat, og har lov til å utføre sine oppgaver av vertslandet. Det første spesialdokumentet han mottar er et konsulært patent. Der sertifiseres hans stilling, kategori og klasse, distrikt og lokalisering av konsulatet der han skal jobbe. Dette patentet sendes til regjeringen i vertslandet, hvor det vurderes og gis (eller ikke) tillatelse, som kalles en eksekvatur. Det utstedes vanligvis som et eget dokument, men det er tilfeller når en kompetent person pålegger selve det konsulære patentet en tillatende inskripsjon. Hvis en stat nekter å innvilge eksekvatur, er den ikke pålagt å opplyse om årsakene til dette avslaget til senderstaten.

Resten av tjenestemennene i konsulatet er fritt utnevnt til sine respektive stillinger, men senderstaten må nødvendigvis informere vertslandet om hver slik utnevnelse. Dessuten må dette gjøres på forhånd, og rapportere navn, etternavn, klasse, kategori for hver utpekte person. Og vertsstaten har retterklære vedkommende uakseptabel, og han må gjøre det før den oppnevnte møter i landet og tiltrer sine verv. Men selv om vertsstaten kommer for sent med kunngjøringen, vil det representerte landet fortsatt kansellere avtalen.

Den russiske føderasjonens konsulære kontorer

Statlige organer som på vegne av Den russiske føderasjonen utfører utenriksrelasjoner til vårt land innenfor det tilsvarende konsulære distriktet i vertsstaten, er konsulære kontorer som er en del av det russiske utenriksdepartementet og er underlagt lederen av det diplomatiske oppdraget til den russiske føderasjonen. På den russiske føderasjonens territorium er deres funksjoner ganske mange. Dette er ikke begrenset til å sette på konsulær tjeneste, utstede pass, legalisere dokumenter og kreve dem. Her sendes det ut invitasjoner, det tas beslutninger om utstedelse av russisk visum, alle slags konsulent- og informasjonstjenester tilbys. Den registrerer også barn adoptert av utenlandske statsborgere, etablerer prosedyren for tilbakeføring av midler som ble bet alt for statens avgift ved en feiltakelse.

Etablering av konsulære stasjoner er ikke forbundet med de politiske aspektene av internasjonale relasjoner av dens virksomhet. Dette er privilegiet til diplomatiske oppdrag. Og konsulære kontorer tjener som spesielle organer for eksterne forbindelser og er opprettet kun for utvikling og vedlikehold av juridiske, økonomiske og lignende bånd. Teoretisk og praktisk er begrepene "konsulatkontor" og«konsulær representasjon» er absolutt legitime og praktisk t alt likeverdige. Forskjellen er svært liten: institusjoner er delt inn i konsulære seksjoner i diplomatiske stasjoner og individuelle institusjoner. Funksjonene deres er de samme.

Privileges

Immuniteter for konsulære kontorer - et sett med spesielle fordeler, rettigheter og fordeler gitt til offisielt personell i det beløpet som er avt alt av de to landene og overholder de vanlige normene i internasjonal lov, så vel som lovene i vertslandet. Fra det øyeblikket konsulatets institusjon begynte å eksistere, nyter konsulene en spesiell status, og deres privilegier og immuniteter utvides stadig. Likevel er de betydelig dårligere enn diplomatenes privilegier og immuniteter både i kvantitet og kvalitet. Faktum er at konsulens fordeler hovedsakelig er funksjonelle, det vil si at privilegier ikke gis hvert minutt, men bare når de utfører handlinger som tjenestemenn og klart innenfor rammen av offisielle oppgaver. Men i praksis er det i en rekke stater en tendens til at privilegiene og immuniteten til tjenestemenn ved konsulater og diplomatiske oppdrag faller sammen.

Immuniteter og privilegier kan deles inn i institusjonelle og personlige. Førstnevnte inkluderer ukrenkeligheten til konsulære lokaler, med mindre naturkatastrofer inntreffer der, for eksempel brann. De offisielle arkivene, korrespondansen, eiendommen og kjøretøyene som tilhører konsulatet er også ukrenkelige. institusjoner er unntatt fraransaking, rekvisisjon og andre håndhevingshandlinger er fritatt for toll og avgifter. Institusjoner kan fritt kommunisere med regjeringen, konsulater og diplomatiske stasjoner i sin egen stat, ha rett til å flagge og feste et våpenskjold til bygningens vegg, samt på biler som tilhører konsulatet.

Personlig immunitet

Personlige privilegier og immuniteter til tjenestemenn inkluderer personlig integritet, frihet fra varetektsfengsling eller arrestasjon, med mindre en spesielt alvorlig forbrytelse er begått. Konsulære tjenestemenn kan fengsles eller underlegges andre former for frihetsbegrensninger bare ved fullbyrdelse av en dom som er trådt i kraft. Absolutt alle ansatte ved en konsulær post er unntatt fra vertslandets administrative og rettslige jurisdiksjon dersom de utfører konsulære funksjoner. De private handlingene til de samme personene kan medføre anvendelse av de relevante lovene i vertsstaten.

En konsulær tjenestemann kan kalles inn som vitne i administrative og rettslige spørsmål, men er ikke pålagt å vitne knyttet til forhold knyttet til hans virksomhet, og er heller ikke pålagt å gi korrespondanse knyttet til disse sakene. Tjenestemenn og familiemedlemmer, som ikke bare gjelder servicepersonell, er fritatt for skatter og avgifter selv på gjenstander beregnet på personlig bruk. Immuniteten og privilegiene til konsulater avhenger av bilateralekonvensjoner. Dermed skapes det garantier for normal oppfyllelse av plikter, noe som bidrar til å styrke gjensidig fordelaktig samarbeid mellom land.

konsulære konvensjoner

Aktiviteten til konsulære kontorer er alltid basert på det juridiske grunnlaget, som er nasjonal lovgivning, internasjonale avtaler. En multilateral avtale som regulerer den konsulære tjenesten til forskjellige land er Wien-konvensjonen, ratifisert av USSR i 1989. De siste tiårene har den mellomstatlige praksisen med å inngå bilaterale konvensjoner utviklet seg mer og mer, som regulerer konsulære forhold mellom to kontraherende land.

Den russiske føderasjonen har for tiden konsulære konvensjoner med mer enn 70 land. I tillegg har nesten alle stater utviklet sine egne konsulære charter eller andre forskrifter som er spesifikt rettet mot å løse problemer angående disse tjenestene. Det første charteret dukket opp i Russland i 1893 og var gyldig til 1917. USSR vedtok et slikt charter to ganger - i 1926 og i 1976. Charteret av 1976 er for øyeblikket i kraft.

I Russland

Det er mange diplomatiske oppdrag og konsulater fra fremmede stater i den russiske føderasjonen. Det er 145 av dem representert i Moskva, inkludert ikke alle anerkjente delstater Sør-Ossetia og Abkhasia. Det er 56 konsulære og diplomatiske oppdrag i St. Petersburg, og 131 flere slike institusjoner i andre byer i landet. For eksempel iDet er 26 av dem i Jekaterinburg, og 20 i Vladivostok. Litt færre av dem er i Kaliningrad - elleve, i Kazan - ni, i Novosibirsk og Nizhny Novgorod - åtte hver, i Rostov-on-Don - syv. Krasnodar, Irkutsk, Astrakhan, Sotsji, Murmansk, Khabarovsk, Yuzhno-Sakhalinsk, Novorossiysk, Omsk, Krasnoyarsk, Samara, Pskov, Tyumen, Smolensk, Khanty-Mansiysk, Ufa, Volgograd, Arkhangelsk, Lipetsk, Kyzyl, Natsjil, Magnikkodsk, Petrosk Novy Urengoy, Ulan-Ude, Sovetsk, Elista, Cherepovets - alle disse byene og Moskva-regionen har konsulater for forskjellige land på deres territorium.

Mest av alt er broderlige Hviterussland interessert i landet vårt, det åpnet fjorten av sine representasjonskontorer på den russiske føderasjonens territorium. På andreplass kommer Italia, med åtte av konsulater som opererer i våre byer. Det tredje trinnet i Slovakia er syv representasjoner. Sør-Korea, Kina, Frankrike, Mongolia og Tyskland har hver fem konsulater i russiske byer, mens Tadsjikistan, Kirgisistan, Kasakhstan, Armenia og Ungarn har fire hver. Japan, Tyrkia, Ukraina, Polen, Luxembourg, Litauen, Spania, Storbritannia har tre representasjonskontorer i våre territorier, og Tsjekkia, Kroatia, Finland, USA, Slovenia, Norge, Latvia, Nord-Korea, Kypros, Iran, Hellas, Vietnam, Østerrike har åpnet diplomatiske og konsulære kontorer i våre to byer. Og tjuefem land til - bare i Moskva.