Det årlige budsjettet til Russland - utgifter og inntekter. Hva er budsjettet til Russland

2024 Forfatter: Henry Conors | [email protected]. Sist endret: 2024-02-12 11:36

Gjennomføring av statsbudsjettet er en nøkkelkomponent for å styre økonomien i det moderne Russland. Denne prosessen inneholder mange nyanser. Vil regjeringen i den russiske føderasjonen takle utfordringene i markedet? Hvor kritisk er et underskuddsbudsjett og hvordan gjøre det til et overskudd?

Hva er statsbudsjettet

Begrepet "budsjett" kommer fra det engelske budsjettet ("pung"). Dette er et sett med inntekter og utgifter i landet for en bestemt periode (vanligvis et år) utarbeidet i form av et spesielt estimat. Ved utarbeidelse av budsjettet angis kildene til kontantinntekter til statskassen og utgiftsstrukturen dannes. Hvem har disse ansvarsoppgavene?

Russlands budsjett er laget av regjeringen i landet og godkjent av parlamentet. Ved utgangen av hvert regnskapsår rapporterer øverste utøvende myndighet om gjennomføringen av statsbudsjettet. Utfallet av utbetalingen kan variere. For det første kan det være underskudd (utgiftene er høyere enn inntektene). For det andre kan gjennomføringen av hovedstatens økonomiske anslag være i overskudd (når inntektene tvert imot overstiger utgiftene). Og for det tredje kan budsjettet balanseres (inntekter og utgifter er nesten like).

Inntektsstruktur

Inntektssiden av statsbudsjettene i de fleste land er basert på skatter (avgifter, bidrag), valutautstedelser og lån. Russlands føderale budsjett i 2012 hadde følgende inntektsstruktur. Forsikringspremier ga staten den største inntekten (17,51% av inntektene, eller nesten 4 billioner 102 milliarder rubler). Den nest største inntektsposten var tollavgifter (17,49 % eller omtrent 4 billioner 100 milliarder rubler). Av de klassifiserte kildene til budsjettinntekter ble tredjeplassen tatt av mineralutvinningsskatten (10,49% av inntektene, eller omtrent 2 billioner 460 milliarder rubler). Men det skal bemerkes at, ifølge statlige rapporter, er 11,81 % av budsjettinntektene «andre inntekter», de har faktisk tredjeplassen i resultatstrukturen.

Alle disse tallene gjenspeiler Russlands konsoliderte budsjett. Det er delt inn i en føderal del, regionale estimater og utgiftsposter knyttet til virksomheten til statlige fond - pensjon, forsikring og medisinsk forsikring. Som sådan ble Russlands føderale budsjett i 2012 primært dannet gjennom tollavgifter. Forsikringspremier gikk til statlige fond.

Utgiftsstruktur

Budsjettutgifter til stater er vanligvis forbundet med oppfyllelse av sosiale forpliktelser, nasjon alt forsvar, investeringer i infrastruktur (nye veier, kommunikasjoner, etc.), samt gjeldsbetjening. Russlands budsjett i 2012 inkluderte følgende hovedutgiftsposter. For det første er dette de samme sosiale forpliktelsene (3 billioner 185,8 milliarder rubler). Den nest største posten med budsjettutgifter var nasjonaløkonomien (1 billion 712,2 milliarder rubler). På tredjeplass er nasjonal sikkerhet (797,6 milliarder rubler). Forsvarsutgiftene f alt ganske mye etter (783 milliarder rubler). Interessant nok inkluderer russiske budsjettutgifter de såk alte "hemmelige postene", og i enorme pengeverdier - 1 billion 841,8 milliarder rubler i 2012.

Budsjettet og offentlig gjeld

Hvis landets budsjett er i underskudd, er en av hovedkildene til påfylling statlige lån. De kan være interne (kreditorer er borgere og organisasjoner som kjøper statsobligasjoner) eller eksterne, mottatt fra utenlandske innbyggere. Det totale målet for et lands offentlige gjeld inkluderer størrelsen på hovedstol og renter. Eksperter mener at mengden offentlig gjeld bør stå i forhold til viktige makroøkonomiske indikatorer.

Blant dem - mengden gjeld per innbygger, forholdet til landets BNP og eksport, samt offentlige utgifter til å betjene lånet. Noen økonomer anser forholdet mellom offentlig gjeld og valutareserver som viktig. Utenlandske långivere vurderer ofte landenes soliditet basert på alle disse indikatorene.

Hvorfor budsjettet kan ha underskudd

Regjeringen for perioden 2014-2016 la budsjettunderskuddet i Russland. Ifølge noen eksperter skyldes dette det faktum at landets økonomi er i en overgangsperiode, og på dette stadiet,den har ikke kapasitet til å svare på utfordringene i markedet. Som et resultat er regjeringen tvunget til å la budsjettutgiftene overstige inntektene og begynne å låne.

Hovedproblemet her, ifølge analytikere, er underutviklingen av ikke-primære sektorer i den russiske økonomien, den lave dynamikken til innovasjon og jobbskaping i områder der det er ny teknologi. Samtidig, bemerker eksperter, er oppgaven med å forbedre kvaliteten på sosiale tjenester ikke satt av staten. Til tross for relevansen til dette området for budsjettutgifter.

faktorer for budsjettoverskudd

Til tross for at Russlands budsjett i 2014 planlegges med et underskudd, utelukker ikke regjeringen i den russiske føderasjonen at utgiftssiden fortsatt vil være mindre enn inntektene. Det er to hovedårsaker til dette - den gunstige valutakursen på rubelen mot de ledende verdensvalutaene (inntekten som det russiske budsjettet har i dollar øker i rubel), samt ganske høye oljepriser. Blant tilleggsfaktorene nevner eksperter komfortable priser for eksportprodukter fra russiske produsenter. Takket være gode markedsforhold kan budsjettet justeres til høsten. Men, som analytikere bemerker, kan mulige endringer også relateres til sannsynligheten for en overgang til låneopptak – som i en situasjon med underskudd. Så langt har den russiske regjeringen inkludert et underskudd på 0,5 % av BNP i Russlands årlige budsjett. Interessant nok er Det internasjonale pengefondet optimistisk: ifølge utenlandske økonomer vil det russiske budsjettet bli utført med et overskudd på 0,3 % avBNP.

Som det russiske budsjettet er godkjent

Det årlige budsjettet til Russland dannes i flere stadier. Først samarbeider Regjeringen med ham, gjør beregninger for inntekts- og utgiftsposter, underbygger formuleringene og analyserer den økonomiske situasjonen. En fullstendig struktur for det russiske budsjettet er under utarbeidelse. Deretter sendes utkastet til statsdumaen for behandling. På neste trinn sender dumaens varamedlemmer dokumentet til komiteen som omhandler budsjett, skatt, bank og finanspolitikk.

Der blir dokumenter levert av regjeringen studert av tjenestemenn, ekspertøkonomer, finansfolk og forskere. Deretter vises prosjektet til Russlands president, sendes til andre komiteer i statsdumaen, og til slutt kommer det til regnskapskammeret, som gjør en konklusjon. Denne prosedyren inkluderer å kontrollere budsjettprosjektet for lovligheten, gyldigheten av inntekts- og utgiftsdelene. Etter det starter statsdumaen prosessen med å vedta budsjettet i fire lesninger. Hvis dette stadiet er vellykket, sendes det godkjente dokumentet til forbundsrådet. Hvis budsjettet blir vedtatt der, vil utkastet bli signert av Russlands president.

Dynamikk i russiske budsjettutgifter

Inntekter og spesielt utgiftsposter i budsjettet til Den russiske føderasjonen er ikke konstante verdier. Verdiene til førstnevnte kan svinge på grunn av markedsforhold, kvaliteten på arbeidet til skattemyndighetene og finansinstitusjoner. Det andre skal justeres fra år til år av regjeringen selv, avhengig av hvilke mål den anser som prioritert. Et slående eksempel er prisen på varen"Nasjonal økonomi". Hvis verdien i 2009 var rundt 1 billion 63 milliarder rubler, så økte tallet i 2010 med 303 milliarder, og et år senere økte det med ytterligere 336.

Et eksempel på en budsjettutgiftspost hvis dynamikk er tvetydig, er «nasjon alt forsvar». I 2009 brukte staten rundt 712 milliarder rubler på å finansiere dette området, et år senere – betydelig mindre, 678. Men i 2011 var det en kraftig økning i kontantstrømmene til forsvaret – 793 milliarder rubler fra statsbudsjettet. I 2012 f alt tallet igjen til 783. Samtidig har det totale volumet av det russiske føderale budsjettet fra 2009 til 2012 vokst jevnt.

Gjennomføring av det russiske budsjettet

Etter at alle lovprosedyrer er fullført, begynner Russlands statsbudsjett å bli utført. Hovedoppgavene her, ifølge analytikere, er å sikre rettidig mottak av skatter og kontrollere kvaliteten på overføringen av midler til mottakerne. Den russiske føderasjonens regjering er ansvarlig for inntekter og utgifter til det russiske budsjettet på føder alt nivå. Regionenes utøvende myndigheter har ansvar for utvikling av midler i fagene. Lokale administrasjoner i kommunene overvåker implementeringen av instruksjonene til landets viktigste økonomiske dokument i byer, distrikter og regioner.

Det hender at Russlands budsjett i krise- eller resesjonsåret i den globale økonomien kan bli sekvestrert. Oftest er dette på grunn av forverringen av energimarkedet. Spesifikasjonene til denne industrien er slik at det er vanskelig å forutsi drivstoffpriser, som eksperter sier. Budsjettbinding er vanligvis forbundet med reduksjon av utgiftsposter i like proporsjoner (men det kan være såk alte "beskyttede" finansieringsområder).

Russlands budsjettpolitikk for de kommende årene

I juni 2013, i en av sine adresser, skisserte presidenten for landet vårt nye vektorer i statsbudsjettpolitikken. Først bemerket statsoverhodet at situasjonen i økonomien til Russland og verden skaper nye utfordringer. For det andre gjorde Vladimir Putin det klart at den russiske føderasjonens økonomiske utviklingsmodell, basert på høye oljepriser, har brukt opp ressursene for ytterligere dynamisk vekst (som den for eksempel var i 2000-2008). Eksportvolumene vokser sakte, handelsbalansen holdt seg praktisk t alt uendret i 2012, og i forhold til BNP sank den til og med.

Vladimir Putin skisserte perioden med planlagt restrukturering av budsjettpolitikken - 2014-2016. Han satte i oppgave å utvikle muligheter for å tiltrekke seg alternative inntektskilder dersom underskuddet øker på en uforutsigbar måte. Statsoverhodet bemerket også at det er nødvendig å endre lovene som gjør det mulig å etablere prosedyren for å utvikle langsiktige, strategiske prognoser for utviklingen av den russiske økonomien og bygge budsjettpolitikk.