Eventuelle sosiale utbetalinger, gjenoppbygging av institusjoner av non-profit karakter og mange andre aktiviteter av statlig betydning kompenseres i stor grad av nasjonal rikdom. Dens dannelse og strukturering er en vanskelig og tidkrevende prosess, og vi vil prøve å forstå den i denne artikkelen.
Konseptet med det føderale budsjettet
Det føderale budsjettet er den grunnleggende statskassen til enhver stat, som er et system av relasjoner basert på imperative midler, som er en integrert del av statlige midler. Nasjonal finansrikdom tar de viktigste sosioøkonomiske funksjonene til landet som grunnlag for dannelsen, hvorfra hovedretningene for fremtidige inntekter og utgifter skilles..
I sin tur utfører den russiske føderasjonens føderale budsjett de viktigste funksjonene i livsstøtten til statssystemet:
- stimulerer sosialpolitikk;
- regulerer økonomiske prosesser i landet;
- tar del i omfordelingen av BNP og nasjonalinntekt;
- kontrollerer kontantstrømmen.
Som vi kan se, har dette finansielle instrumentet mer enn nok oppgaver, så regjeringen nærmer seg dannelsen og struktureringen grundig, noe vi skal snakke om senere.
Hvordan budsjettet vedtas
Vi forstår alle at det føderale budsjettet ikke bare er en pengemengde, det er en enorm kompleks mekanisme, og hver enkelt av oss er interessert i hvilke prinsipper tjenestemenn styres av når de vedtar det.
Som regel er statskassen godkjent i fire høringer og inkluderer følgende serie med prosedyrer:
- I henhold til statistikken for nøkkelnæringer er summene for forrige rapporteringsperiode estimert.
- Deretter forutses de umiddelbare utsiktene for den sosioøkonomiske utviklingen av staten.
- Hovedpunktene i den kommende skatte- og budsjettpolitikken er fremhevet.
- Basert på utviklingsplanene for nøkkelområder, er det konsoliderte budsjettet og den konsoliderte økonomiske balansen anslått.
- Deretter forutses føderale programmer for ulike formål – mål, investeringer og forsvar.
- Internasjonale avtaler med eventuelle økonomiske forpliktelser tas i betraktning.
- Forbundsbudsjettkontoer for andre utgifter er tatt i betraktning.
- Et kommende eksternt låneprogram er under vurdering.
- Forslag om minimumsindeksering av sosiale ytelser vurderes.
- Regler suspenderthvis finansiering ikke er gitt i budsjettpolitikken for neste år.
Nødvendige programmer
Forslaget til føder alt budsjett som et finansielt instrument har også et visst sosi alt ansvar overfor folket, så noen obligatoriske programmer eksisterer fortsatt, men hvert av dem blir nøye kontrollert for samsvar.
Det er en juridisk godkjent klar handlingsalgoritme for dette:
- regjeringen får en begrunnelse for prosjektet fra et teknisk og økonomisk synspunkt, siden statsapparatet må være sikre på behovet for å finansiere en bestemt prosedyre fra statskassen;
- ytterligere sosiale og miljømessige konsekvenser av implementeringen av et bestemt program forutses;
- veiledet av gjeldende lovgivning, bestemmer regjeringen det direkte beløpet for finansiering for et bestemt prosjekt;
- annen nødvendig dokumentasjon er under utarbeidelse.
Prinsippene for utformingen av det føderale budsjettet
Alle detaljer knyttet til dannelse og avhending av statskassen er regulert av denne regulatoriske rettsakten - den føderale loven om det føderale budsjettet. En klart definert algoritme for handlinger i tilfelle en bestemt situasjon er ekstremt viktig i dagens ustabile markedsforhold. Siden det ville være merkelig og svært upassende etter vedtakelsen av strukturen til statskassen for inneværende år å disponere midler til sosiale ytelser til fordel forstyrking av det nasjonale forsvaret.
Derfor er enhver disponering av offentlige midler, selv av ubetydelig karakter, regulert av gjeldende lovgivning og er basert på følgende prinsipper:
- alle mottak av finansstrømmer er klassifisert i grupper og klasser avhengig av økonomisk og territoriell disposisjon - dette betyr at noen lokale budsjettinntekter forblir til disposisjon for distriktet, og omvendt;
- når et underskudd oppstår på grunn av overdreven utgifter, dekkes de manglende midlene, også fra den strukturelle komponenten av dette finansielle instrumentet.
Generelt sett er det vanskelig å beskrive mekanismen for å styre statskassen i noen få setninger, men så skal vi prøve å håndtere denne komplekse strukturen.
Struktur av det føderale budsjettet
Vi forstår alle at et enormt kompleks av kontantstrømmer ikke bare kan administreres av høyere utøvende myndigheter. Det føderale budsjettet er en finansinstitusjon av uovertruffen størrelse, og i verdenspraksis er det flere generelt aksepterte strukturer for reguleringen:
- banking;
- mixed;
- treasury.
En gang i den russiske føderasjonen ble det praktisert en bankstruktur som tillot å fikse bevegelsen av finansstrømmer på betalingsnivået og ble regulert av sentralbanken. Men et slikt system viste seg derfor å være ufullkommen på grunn av utidig visning av informasjondet ble besluttet å gå over til treasury management.
Budsjettadministrasjon
I tillegg til prinsippene i ordren, regulerer den føderale loven om det føderale budsjettet også alle nivåer av forv altning av denne eiendommen.
Dermed er hovedavdelingen i det føderale finansdepartementet på første trinn, som balanserer alle løpende inntekter og utgifter, samt informerer de utøvende myndighetene om dette.
På andre nivå er finansdepartementet, som er direkte underlagt distriktsmyndighetene. Funksjonene til denne institusjonen er å informere høyere myndigheter om inntekter og utførelse av ordre om utgifter på deres territorium.
Det tredje ledelsesnivået inkluderer lokale by- og distriktskasser som fører oversikt over bevegelsen av offentlige midler i det tildelte området.
Functions of the Central Treasury
Alle føderale budsjettmidler på en eller annen måte dekkes av ansatte i Central Treasury, som er betrodd en rekke viktige funksjoner og oppgaver:
- fordeling av budsjettinntekter mellom ulike forv altningsnivåer;
- regnskap for alle typer betalinger, inkludert skattebetalinger, på offentlige kontoer;
- implementering av avkastning og motregning av overdreven eller feilaktig overførte midler mellom statskasser på alle nivåer;
- rekalkulering av planlagte indikatorer, tar hensyn til ulike typer utsettelser og fordeler;
- setting restriksjoner på hva ellerannen finansiering;
- konstant kontroll over utgifter for å effektivt administrere statskassen;
- administrering av alle finansflyter i statskassekontoer.
inntektskilder
Hvem danner statskassen? La oss bli kjent med deltakerne i denne komplekse og pågående prosessen:
- Skattebetalere – foreta regelmessige og systematiske overføringer, fyll på lokale budsjettinntekter.
- Sentralbanken, sammen med kommersielle, organiserer den direkte bevegelsen av offentlige midler gjennom kontoene.
- The Federal Treasury med sine strukturelle divisjoner - hold oversikt over mottatte finanser.
- Utøvende organer, inkludert statens tilsyn, er mellommenn mellom betalere av forpliktelser og statskassen, regulerer forholdet deres.
Dermed kan vi si at økonomiske enheter som har visse forpliktelser overfor landet er ekstremt viktige og uerstattelige deltakere i denne mekanismen. Men det er også ikke-skattebudsjettinntekter, som inkluderer bøter, bøter og andre straffer som har oppstått i løpet av forholdet til offentlige etater.
Kilder til utgifter
Forbundsbudsjettet for utgifter er et resultat av oppgjørsdannelser, som er helt avhengige av inntektssiden. Størrelsen på denne sektoren av statskassen er direkte proporsjonal med det sosialeøkonomiske behov for både befolkningen og landet som helhet. Dette betyr selvsagt ikke at de er helt fornøyde, men det tas hensyn til dem i den årlige planleggingen. De distribueres i henhold til følgende prinsipper:
- sektorvis (dannet på behovene til ulike avdelinger og departementer);
- territorial (området for deltakelse av landets undersåtter, det vil si befolkningen);
- funksjonell (kostnadene er laget i samsvar med de erklærte målrettede programmene, som kan omfatte sosiale, miljømessige, vitenskapelige og andre spørsmål).
Alle statlige utgiftsbeslutninger tas direkte av sentralkassen og finansdepartementet.
Budsjettsaldo
Den russiske føderasjonens føderale budsjett de siste tiårene har ikke vært i stand til å skryte av sin balanse, som i prinsippet er normal i verdenspraksis - det overskrider alltid noe: enten inntekter eller utgifter.
På 90-tallet av forrige århundre ble altså budsjettunderskuddet vedvarende observert, noe som betyr at behovene for den sosioøkonomiske reguleringen av staten var mye større enn inntektene fra skattebetalerne.
Men de siste årene har situasjonen endret seg stikk motsatt, og for øyeblikket er det et jevnt overskudd av statskassen.
Federal budsjettforordning
Nå har regjeringen satt den viktigste oppgaven – å øke den økonomiske effektiviteten på bakgrunn av utenrikspolitikken, som betyr at i første omgangstrukturen til statens finansielle reserver er regulert. Ulike prinsipper for forv altning av sosiale fond er regulert av den føderale loven om det føderale budsjettet.
Men vi forstår alle at det er vanskelig å forutsi noe i slike ustabile markedsforhold, som i stor grad avhenger av internasjonale relasjoner. På bakgrunn av nylige hendelser ble det derfor opprettet et spesielt stabiliseringsfond, fokusert på å støtte økonomisk vekst gjennom et budsjettoverskudd.
