Det japanske parlamentet: navn og struktur

2024 Forfatter: Henry Conors | [email protected]. Sist endret: 2024-02-12 11:32

Japans parlament (国会, "Kokkai") er landets høyeste lovgivende organ. Det består av et underhus k alt Representantenes hus og et overhus k alt House of Councilors. Begge husene i Seimas er direkte valgt av parallelle stemmesystemer. Seimas er formelt ansvarlig for å velge statsminister. Den ble først innk alt som den keiserlige dietten i 1889. Og tok sin nåværende form i 1947 etter vedtakelsen av etterkrigstidens grunnlov. The Japanese Diet Building ligger i Nagatacho, Chiyoda, Tokyo.

Valgsystem

Seimas-hus velges av parallelle stemmesystemer. Det betyr at plassene som må fylles ved ethvert valg deles i to grupper som hver velges forskjellig; Hovedforskjellen mellom husene er størrelsen på de to gruppene og måten de er valgt på. Velgerne bes også om å avgi to stemmer: én for en enkeltkandidat i valgkretsen og én for en partiliste.

Enhver statsborger i Japan, ikkeunder 18 år kan stemme ved disse valgene. Alder 18 erstattet 20 i 2016. Det parallelle stemmesystemet i Japan må ikke forveksles med det ekstra medlemssystemet som brukes i mange andre land. Den japanske grunnloven spesifiserer ikke antall medlemmer av hvert kammer i dietten, stemmesystemet eller de nødvendige kvalifikasjonene til de som kan stemme eller velges ved parlamentsvalg, slik at alle disse kan bestemmes ved lov.

Dette garanterer imidlertid allmenn stemmerett for voksne og hemmelig avstemning. Han insisterer også på at valgloven ikke må diskriminere når det gjelder "rase, trosbekjennelse, kjønn, sosial status, familiebakgrunn, utdanning, eiendom eller inntekt." I denne forbindelse er det japanske parlamentets fullmakter begrenset av grunnloven.

lover

Som regel kontrolleres valgene til medlemmer av Seimas av lover vedtatt av Seimas. Dette er en kilde til kontrovers om omfordeling av seter i prefekturer som svar på endringer i befolkningsfordeling. For eksempel kontrollerte det liberale demokratiske partiet Japan i det meste av sin etterkrigshistorie. I etterkrigstiden flyttet et stort antall mennesker til bysentre på jakt etter rikdom; selv om noen omfordelinger har blitt gjort når det gjelder antall seter tildelt Seimas i hver prefektur, har landlige områder generelt mer representasjon enn urbane områder.

Japans høyesterett begynte å utøve rettslig kontroll av lover om eiendomsfordeling etter Kurokawas avgjørelse fra 1976året som ugyldiggjorde et valg der ett distrikt i Hyogo Prefecture mottok fem representasjoner fra et annet distrikt i Osaka Prefecture. Høyesterett har siden slått fast at den høyeste valgubalansen tillatt under japansk lov er 3:1, og at enhver større ubalanse mellom to distrikter er et brudd på artikkel 14 i grunnloven. I det nylige valget var det uakseptable fordelingsforholdet 4,8 i rådshuset.

Candidates

Hva annet kan sies om det japanske parlamentsvalget? Kandidater til underhuset må være 25 år eller eldre og 30 år eller eldre for overhuset. Alle kandidater må være japanske statsborgere. I henhold til artikkel 49 i den japanske grunnloven betales medlemmer av dietten rundt 1,3 millioner yen per måned. Hver lovgiver har rett til å ansette tre skattebetalerfinansierte sekretærer, gratis Shinkansen-billetter og fire tur-retur-billetter per måned for å sette dem i stand til å reise frem og tilbake til sine hjemområder.

Constitution

Grunnlovens artikkel 41 definerer det nasjonale parlamentet som «det høyeste organ for statsmakt» og «det eneste lovgivende organ i staten». Denne uttalelsen står i sterk kontrast til Meiji-konstitusjonen, som beskrev keiseren som den som utøvde lovgivende makt med diettens samtykke. Seimas' plikter inkluderer ikke bare vedtakelse av lover, men også godkjenning av det årlige nasjonalbudsjettet, som fremlegges av regjeringen, og ratifiseringenkontrakter. Han kan også ta initiativ til utkast til grunnlovsendringer, som, hvis de blir godkjent, må presenteres for folket i en folkeavstemning. Sejmen kan gjennomføre "etterforskning mot regjeringen."

Prime-avtale

Statsministeren må utnevnes ved en Seimas-resolusjon som etablerer prinsippet om rettssikkerhet over utøvende organer. Regjeringen kan også oppløses av Sejmen hvis den godkjenner et mistillitsforslag som er fremmet av 50 medlemmer av Representantenes hus. Regjeringstjenestemenn, inkludert statsministeren og medlemmer av kabinettet, må møte opp for undersøkelseskomiteene i Sejmen og svare på henvendelser. Seimas har også makt til å straffeforfølge dommere som er dømt for kriminell eller ulovlig oppførsel.

I de fleste tilfeller, for å bli lov, må et lovforslag først vedtas av begge riksdagens hus og deretter kunngjøres av keiseren. Denne rollen til keiseren ligner på kongelig samtykke i noen andre land; Imidlertid kan keiseren ikke nekte å vedta en lov, og derfor er hans lovgivende rolle kun en formalitet.

Det japanske parlamentets struktur

Representantenes hus er den mest innflytelsesrike delen av Seimas. Hun er også bunnen. Mens Representantenes hus norm alt ikke kan overstyre House of Councilors på et lovforslag, kan House of Councilors bare forsinke vedtaket av et budsjett eller en traktat. Den som allerede er godkjent. Japans overhus i parlamentet er også ganske innflytelsesrik.

Sessions

I henhold til grunnloven skal det innkalles til minst én seima i Seimas hvert år. Teknisk sett er det kun underhuset i Japans diett som er oppløst før valget. Men mens den er i oppløsning, er den øvre vanligvis "stengt". Keiseren innkaller dietten og oppløser "Representantene", men han må handle etter råd fra kabinettet. I en nødssituasjon kan ministerkabinettet innkalle Seimas for å holde en ekstraordinær sesjon, og en fjerdedel av medlemmene i ethvert kammer kan be om en ekstraordinær sesjon. Ved begynnelsen av hver parlamentarisk sesjon leser keiseren en spesiell tale fra tronen sin i kammeret til rådmannshuset. Dette er funksjonene til det japanske parlamentet.

Tilstedeværelsen av en tredjedel av medlemmene i begge hus utgjør et beslutningsdyktig, og diskusjoner er åpne med mindre minst to tredjedeler av de tilstedeværende er enige om noe annet. Hvert kammer velger sin egen leder, som stemmer ved stemmelikhet. Medlemmer av hvert hus har visse garantier mot arrestasjon mens dietten er i gang, og ord som er utt alt i Japans tokammerdiet og avgitte stemmer for det nyter parlamentariske privilegier. Hvert hus i Sejmen bestemmer sine egne permanente regler og er ansvarlig for disiplinen til medlemmene. Et medlem kan ekskluderes. Hvert medlem av kabinettet har rett til å møte i et hvilket som helst hus i Seimas for å uttale seg om regnskapet, og hvert hus har rett til å kreve at medlemmer av kabinettet møter opp.

Historie

Hva er navnet på det japanske parlamentet? Den første moderneLovgiveren til Land of the Rising Sun var den keiserlige forsamlingen (議会 議会 Teikoku-gikai), opprettet av Meiji-konstitusjonen, som var i kraft fra 1889 til 1947. Meiji-konstitusjonen ble vedtatt 11. februar 1889, og den keiserlige dietten i Japan møttes for første gang 29. november 1890, da dokumentet ble satt i kraft. Representantenes hus ble direkte valgt, om enn på en begrenset franchise. Universell stemmerett for voksne ble innført i 1925. House of Peers besto, i likhet med det britiske overhuset, av høytstående adelsmenn.

Meiji-æra

Meji-konstitusjonen var i stor grad basert på den formen for konstitusjonelt monarki som eksisterte i 1800-tallets Preussen, og den nye dietten var basert på den tyske riksdagen og delvis på det britiske Westminster-systemet. I motsetning til etterkrigstidens grunnlov ga Meiji-konstitusjonen keiseren en reell politisk rolle, selv om keiserens makt i praksis i stor grad ble styrt av en gruppe oligarker k alt stamme- eller seniorstatsmenn. Hva heter det japanske parlamentet? Nå er det "Kokkai" - "nasjonalkonvensjon".

For å bli en lov eller et lovforslag, måtte en grunnlovsendring mottas med samtykke fra både Seimas og keiseren. I følge Meiji-konstitusjonen ble statsministre ofte ikke valgt blant medlemmene og nøt ikke diettens tillit. Imperial Diet of Japan var også begrenset i sin kontroll over budsjettet. Seimasene kunne imidlertid nedlegge veto mot det årlige budsjettet hvis de ikke vedtok et nytt,forrige års budsjett fortsatte å fungere. Dette endret seg med den nye grunnloven etter andre verdenskrig.

reformer

På 1980-tallet ble det gjennomført en større parlamentarisk reform i Japan – faktisk den første siden krigens slutt. Hva var det? I stedet for å velge kandidater til nasjonale valgkretser som individer, slik de pleide, stemmer velgerne på partier. Individuelle rådmenn, offisielt inkludert av partier før valg, velges basert på andelen partier i den samlede avstemningen etter valgkrets. Systemet ble innført for å redusere de overdrevne pengene brukt av kandidater til nasjonale valgkretser.

Nyances

Det er en fjerde type lovgivende sesjon: Hvis Representantenes hus oppløses, kan det nasjonale parlamentet ikke innkalles. I hastetilfeller kan kabinettet innkalle til et hastemøte (ink 集会, kinkyū shūkai) i House of Councilors for å ta foreløpige avgjørelser for hele dietten. Så snart hele den nasjonale sejmen samles igjen, må disse avgjørelsene bekreftes av Representantenes hus eller bli ineffektive. Slike nødsessioner har blitt k alt to ganger i historien, i 1952 og 1953.

Enhver sesjon i Seimas kan bli avbrutt av oppløsningen av Representantenes hus. I tabellen er dette rett og slett oppført som "oppløsning". Rådmannshuset eller det nasjonale parlamentet som sådan kan ikke oppløses. Dette er en viktig nyanse.

Powers of the Japanese Parliament

Politikken til Land of the Rising Sun gjennomføres innenfor rammen av en flerpartis parlamentarisk representant for et demokratisk konstitusjonelt monarki. Der keiseren er det seremonielle statsoverhodet og statsministeren er regjeringssjefen og leder av kabinettet, som leder den utøvende makten.

Den lovgivende makten tilhører National Seimas. Som består av to hus av den japanske dietten. Den første - representanter, den andre - rådgivere. Den dømmende makten tilhører Høyesterett og lavere domstoler, og suvereniteten til det japanske folket i samsvar med grunnloven. Japan regnes som et konstitusjonelt monarki med et sivilrettssystem.

The Economist Intelligence Unit vurderte Japan som et "defekt demokrati" i 2016.

Role of the Emperor

Den japanske grunnloven definerer keiseren som «et symbol på staten og folkets enhet». Han utfører seremonielle oppgaver og har ingen reell makt. Den politiske makten ligger først og fremst hos statsministeren og andre valgte medlemmer av Seimas. Den keiserlige tronen etterfølges av et medlem av den keiserlige husholdning som definert av den keiserlige husholdningsloven.

Lederen for den utøvende grenen, statsministeren, utnevnes av keiseren i retning av Seimas. Han er medlem av begge husene i Seimas og må være sivil. Kabinettmedlemmer utnevnes av statsministeren og må også være sivile. Det var en avtale med det liberale demokratiske partiet (LDP) ved makten om at partiets president fungerer som statsminister.

Politiske modeller

Til tross for et stadig mer uforutsigbart nasjon alt og internasjon alt miljø, er politikkutvikling i samsvar med etablerte etterkrigsmønstre. Det nære samarbeidet mellom regjeringspartiet, elitebyråkratiet og viktige interessegrupper gjør det ofte vanskelig å fastslå nøyaktig hvem som er ansvarlig for bestemte politiske beslutninger.

Etter en stort sett uformell prosess innenfor elitemiljøer der ideer ble diskutert og utviklet, kunne det tas grep for å organisere mer formell politikkutvikling. Denne prosessen fant ofte sted i deliberative råd (shingikai). Det var rundt 200 singikai, som hver var knyttet til departementet; deres medlemmer varierte fra embetsmenn til fremtredende personer innen næringsliv, utdanning og andre felt. Singikai spilte en stor rolle i å lette kommunikasjonen mellom de som vanligvis ikke ville møtes.

Gitt tendensen til at reelle forhandlinger i Japan ble gjennomført privat (gjennom nemawashi- eller rotbindende konsensusprosessen), representerte shingikai ofte et ganske avansert stadium i policyutformingen, der relativt få forskjeller kunne løses, og som som et resultat ble beslutninger formulert på et språk som var akseptabelt for alle. Disse organene ble opprettet på lovlig vis, men hadde ikke makt til å tvinge regjeringer til å godta anbefalingene deres.

Det viktigste rådgivende rådet på 1980-tallet var Interimskommisjonen for administrativ reform,etablert i mars 1981 av statsminister Suzuki Zenko. Kommisjonen var sammensatt av ni medlemmer, bestående av seks rådgivere, tjueen "ekspertmedlemmer" og rundt femti "rådgivere" som representerte et bredt spekter av grupper. Dets leder, Keidanren-president Doko Toshio, insisterte på at regjeringen gikk med på å ta anbefalingene hans på alvor og forplikte seg til å reformere den administrative strukturen og skattesystemet.