Den nasjonale folkekongressen i Folkerepublikken Kina er Kinas øverste myndighetsorgan. Blant medlemmene er den stående komité (PC NPC). Vi vil beskrive i detalj maktene, vilkårene, arbeidet og varamedlemmer til den nasjonale folkekongressen i denne artikkelen.
Timing
Den nasjonale folkekongressens funksjonstid er fem år. Det er den stående komités ansvar å organisere valget av et nytt NPC 60 dager før utløpet av funksjonsperioden til det eksisterende NPC. Hvis slike valg på grunn av force majeure ikke kan organiseres, kan de ved lov utsettes, og arbeidsperioden til det eksisterende NPC kan forlenges ved en beslutning som er godkjent på grunnlag av en stemme på mer enn 2/ 3 av NPC PC.
NPC-formasjonsprosedyre
Valg til den nasjonale folkekongressen avholdes 2 måneder før opphør av makten til den nåværende avdelingen. Valgprosessen er indirekte, d.v.s.inneholder flere stadier, og varer som regel i 60 dager. Dessuten stemmer militært personell og sivile hver for seg. For vanlige borgere er prosedyren som følger: først avholdes valg for provinsforsamlinger fra fylker og landsbyer, deretter for forsamlinger av megabyer fra distrikter, og først da utføres dannelsen av NPC. Militært personell og ansatte i forsvarsindustribedrifter velger representanter for regimentet. Blant disse delegatene velges den hele Kina-kongressen for representanter for soldater og offiserer, og blant dem velges kandidater til NPC.
Antall valgkretser
I Kina er det en gruppe med store valgkretser: 23 provinsielle; 5 - i uavhengige (autonome) regioner; 4 - i storbyområder med føderal underordning; 1 hver i spesielle administrative distrikter i Hong Kong; Distrikt 1 er tildelt militært personell. Små nasjonaliteter i Kina (de jure er det 55 av dem), i samsvar med grunnloven, må ha minst én stedfortreder i NPC.
Dette organet er dominert av kommunistene. Det er 8 andre partier, men deres innflytelse er ubetydelig.
Representanter i lovgiver kan være borgere av landet som er over 18 år. Det er tillatt å stemme fra samme alder. Frarøvet retten til å velge og bli valgt er personer hvis politiske rettigheter er blitt fratatt (kriminelle og personer anklaget for å forsøke å undergrave stabilitet og kupp).
NPC-medlemmer
NPC-medlemmer kan ikke kalles profesjonelle lovgivere. Et medlem av National People's Congress kombinerer sitt ordinære arbeid med sin virksomhet i NPC, og er forpliktet til å fremme uavbrutt kommunikasjon med folket. Lovgivningen til Folkerepublikken Kina understreker spesifikt det faktum at en valgt stedfortreder må kommunisere med strukturene som valgte ham og befolkningen i landet, rapportere om synspunkter, begjæringer og klager fra folk og være en samvittighetsfull tjener for Folkerepublikken Kina. mennesker. Ektheten av den juridiske statusen til et medlem av den nasjonale folkekongressen kontrolleres av et spesielt organ, som er en strukturell underavdeling av den stående komité (legitimasjonskommisjonen). Den funksjonelle sammensetningen av den faste komité sender initiativ, kritikk og egen posisjon uttrykt før den nasjonale folkekongressen til de kompetente strukturene eller institusjonene, og de må svare på dem innen 90 dager etter sesjonens slutt, men senest seks måneder. Hvis stedfortrederen ikke er fornøyd med svaret, gis han rett til å sende inn relevante kommentarer sendt av NPC PC til de strukturene som har sendt svaret.
Varmedlemmer kan ikke straffeforfølges eller holdes tilbake uten godkjenning fra presidiet til NPC (eller den stående komiteen hvis den gamle sesjonen allerede er avsluttet og den nye ennå ikke har begynt). Hvis et medlem av NPC blir tatt på fersk gjerning av rettshåndhevende byråer, må de umiddelbart varsle avdelingene ovenfor.
NPC Operations
Den nasjonale folkekongressen fungerer i økter. Sisteholdes en gang hver 12. måned (vanligvis ved slutten av første-begynnelsen eller midten av andre kvartal av året) og varer i 14-21 dager. Hvert år arrangeres møtet av PC-en til NPC, hvor det tas en passende beslutning. Det angir tidspunkt for innkalling, spørsmål til diskusjon. Før begynnelsen av sesjonen holder dette statlige organet et forberedende møte, som ledes av en av komiteens høytstående embetsmenn. På et slikt møte dannes presidiets sammensetning, regelverk utarbeides og det utarbeides en saksliste som skal legges fram til behandling i OD.
Sesjonens arbeid innebærer å holde møter i presidium, arbeidsdiskusjoner av delegasjoner av varamedlemmer, samt plenumsmøter. Ved sistnevnte diskuteres sentrale spørsmål. For eksempel rapporter om arbeidet til statsrådet, avdelinger og andre høyere sentrale institusjoner; spørsmål knyttet til finansiell planlegging av inntekter og utgifter til statskassen; vedtak av store lovendringer (reformerer bestemmelsene i grunnloven i Kina).
NPC er også lovgiver, men de fleste lovforslag er godkjent av PC NPC.
Presidiet regnes som den viktigste strukturelle enheten til National People's Congress.
Nasjonalforsamlingens stående utvalg
Dette organet fungerer sammen med den eksisterende NPC. I praksis, siden avslutningen av arbeidet til en forsamling og begynnelsen av arbeidet til en annen, har han oppfylt nøkkeloppgavene til den nasjonale folkekongressen. Avdelingen har flere fullmakter,karakteristisk for statsoverhodet. Som regel inkluderer det omtrent ett og et halvt hundre mennesker, sammen med lederen, hans stedfortreder, sekretariatslederen og tjenestemenn ved denne institusjonen. Dessuten har ikke medlemmer av den stående komité for den nasjonale folkekongressen i Kina rett til å jobbe i tilsynsavdelinger, så vel som i utøvende og rettslige myndigheter. Lederne (lederen og hans stedfortreder) for denne organisasjonen har forbud mot å inneha nøkkelposisjoner i mer enn to påfølgende perioder. Denne regelen gjelder ikke for vanlige medlemmer.
Sammensetningen av kompetansen til PC-en kan deles inn i 2 grupper: dens fullmakter og fullmakter utført i perioden mellom slutten av den gamle og starten av funksjonen til den nyvalgte NPC. Førstnevnte inkluderer presisering av grunnlovens bestemmelser, lovgivning og konstitusjonelt tilsyn; lovverk; tilsyn med virksomheten til statsrådet, den sentrale utstillingskommisjonen, det høyeste organet for statlig tilsyn, den høyeste rettsinstansen; godkjenning av internasjonale avtaler; innføring av unntakstilstand i landet. Sistnevnte inkluderer den ufullstendige reformen av lovgivningen vedtatt av den nasjonale folkekongressen i Folkerepublikken Kina; endre bestemmelser i budsjettet vedtatt av NPC; krigserklæring og fredsslutning med andre stater. Listen over krefter til NPC-PC-en er ikke lukket. Det faste utvalget velges for 5 år. I sitt arbeid veiledes han av regelverket. De presserende spørsmålene om aktiviteten til denne avdelingen i intervallene mellom møtene avgjøres av den geistlige enheten som er en del av den.
lovgivningsprosedyre
Presidiet til NPC, den stående komité, spesialkommisjoner fra nasjonalforsamlingen, statsrådet, de høyeste retts- og tilsynsinstanser kan foreslå et lovforslag; grupper av folkerepresentanter (minimum tretti personer) og delegasjoner. Algoritmen for å vurdere tiltak vil variere avhengig av hvem som initierte dem.
Utkast til forskrifter foreslått av alle unntatt 30 varamedlemmer og delegasjoner sendes til studier av delegasjoner eller de kan sendes til spesialiserte institusjoner (kommisjoner). Deretter avgjør presidiet om de skal sendes til diskusjon til nasjonalforsamlingen.
Når det gjelder initiativene som fremmes av varamedlemmene selv eller delegatene, er situasjonen en annen her. Det er 2 måter: presidiet sender umiddelbart utkastet til normativ lov til diskusjon i den nasjonale folkekongressen, eller det sender det til en spesiell myndighet (kommisjon) for utredning. Takket være denne ordren er det 2 "filtre" for å nekte behandling før diskusjonen om dem starter i NPC.
Diskningen av utkastet til normativ lov er presisert i forskriften. Hvis lovinitiativet er på dagsordenen, blir forklaringene lyttet til på møtet, og deretter blir utkastet til normativ lov gjenstand for studier i hver delegasjon, kommisjonen for lovgivningsinitiativer og spesialavdelinger. Deretter kombinerer kommisjonen for lovgivende initiativer alle kommentarene og genererer en rapport for den ledende strukturelle enheten til National People's Congress. Den sender den på sin side til varamedlemmene og etter en viss tidgjennomfører avstemningen. Sistnevntes algoritme er ikke inkludert i forskriften.
Forfatteren av utkastet til normativ lov har rett til å forlate ideen sin før starten av avstemningen om lovforslaget. I en slik situasjon «bremses» behandlingen av det aktuelle initiativet, og med godkjenning fra presidiet er det fullstendig gjennomført.
