Fra 1995 til 2004 ble guvernører i Russland valgt av innbyggere i den russiske føderasjonen. Siden 2004, ved dekret fra den daværende presidenten for den russiske føderasjonen Vladimir Putin, har guvernører blitt utnevnt av de lovgivende (representative) organene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen etter forslag fra presidenten.
Prosedyre for utnevnelse av guvernører
Kandidater er foreslått til presidenten i den russiske føderasjonen av politiske partier som vant det regionale valget, som er nedfelt i føderal lov nr. 41 av 5. april 2009, og prosedyren ble godkjent ved dekret nr. 441 av presidenten for den russiske føderasjonen 23. april 2009.
Permanent kollegi alt organ for partiet 90 dager før utløpet av fullmaktene til lederen av en bestemt region i den russiske føderasjonen fremmer for behandling av presidenten 3 alternativer for kandidater til stillingen som leder for faget. Før introduksjonen diskuterer presidenten og emnets autoriserte representant for partiet nominasjonene.
Hvis ingen av alternativene som er foreslått av partiet støttes av presidenten, innleder statsoverhodet i samsvar med dekretet konsultasjoner med partiet og den regionalelovgiver, hvoretter ytterligere 3 kandidater sendes til behandling. Konsultasjonene kan fortsette inntil det ikke er oppnådd enighet om nominasjoner.
I samsvar med dekretet om utnevnelse av guvernør nr. 441, velges lederen av regionen av presidenten i Den russiske føderasjonen i tilfelle partiet ikke har foreslått en kandidat til stillingen som leder. om emnet til den russiske føderasjonen. Valget gjøres fra en liste over kandidater nominert av den autoriserte representanten for det føderale distriktet for et bestemt emne.
I henhold til reglene, hvis guvernøren avskjediges før tidsplanen, blir etterfølgeren med prefikset "fungerende" utnevnt personlig av Russlands president. Disse erstatterne mottar vanligvis sterk støtte fra presidenten og sentralregjeringen.
Trend 2017
I 2017 var det en trend å erstatte guvernører på tvers av russiske regioner. Rundt 20 guvernører mistet setene av en eller annen grunn, og nye regionssjefer, som kalles unge teknokrater, ble utnevnt til sine stillinger. Selv om ordet "ung" langt fra passer for alle: lederen av Krasnoyarsk-territoriet Uss Alexander er full 63 år gammel.
Dette er en klar trend mot fornyelse av de regionale elitene av Kreml. Media ga til og med uttrykk for nye metoder for å velge kandidater: ved hjelp av tester, nye kriterier for suksess, og til og med å hoppe fra en betydelig høyde ned i vannet. I tillegg til fornyelsestrenden var en annen trend også tydelig: rotasjonen av fullmektiger fordistrikter.
Trender for 2018
I følge statsvitere vil det i 2018 skje flere omstillinger, ansettelser og oppsigelser. Den nye ideen for en presidentperiode etter 18. mars 2018 er å fornye guvernørstillingene (omtrent 80 prosent innen 2020).
Også i 2018 vil det bli avholdt valg i 16 regioner, hvorav ni representanter er midlertidige (fungerende). Valget er berammet til september. Og det er en mulighet for at det i april-mai fortsatt kan være oppsigelser av 1-2 representanter for regionene for å forberede valget av nye midlertidige.
Kremlins mål er ikke bare å endre guvernører – «gamle» til «nye», men også å fremskynde sosioøkonomisk vekst gjennom bedre styring på region alt nivå basert på moderne, kompetent og effektiv finansforv altning. Dette gjelder spesielt i tider med vestlige sanksjoner og generell økonomisk ustabilitet.
Prognoser for 2018 - nye utnevnelser av guvernører og nye fratredelser
Blant de sannsynlige kandidatene for å gå av i løpet av vår-sommerperioden er guvernørene, hvis avgang ble forutsagt høsten 2017 (lederne for Altai-territoriet, Murmansk-regionen og St. 2.0 , utviklet av Minchenko kommunikasjonsholding.
Lederne er også i faresonen: Svetlana Orlova fra Vladimir-regionen, Oleg fra Lipetsk-regionenKorolev, Alexander Berdnikov fra Altai-republikken, Boris Dubrovsky fra Chelyabinsk-regionen, Alexei Orlov fra Kalmykia og Veniamin Kondratyev fra Krasnodar-territoriet (8 poeng og under i statsrådets vurdering 2.0 - en risikosone; alle lederne ovenfor har punktene 8 og lavere). I 2017 ble 9 av 16 guvernører i fare erstattet.
Basert på vurderingen ble det også konkludert med at lederne av regionene, som gikk gjennom valget av guvernører på region alt nivå ved folkeavstemning, ikke bare viste noen betydelig vekst, men også stabilitet.
Måneden med nøye oppmerksomhet er over, og den føderale regjeringen har blitt opptatt av sine problemer og oppgaver, oppmerksomheten har flyttet seg til andre regioner, og de nyutnevnte guvernørene står alene med sine problemer. Gratis flytur uten støtte fra sentralregjeringen viste seg å være en test for mange, og tilsynelatende vil ikke hele denne testen bestå. Så lederne av Kirov-regionen Igor Vasiliev og Udmurtia Alexander Brechalov nærmer seg risikosonen.
Hva er det neste?
Mye vil avhenge av resultatene til de "unge teknokratene" som ble utnevnt i september 2017. Dersom resultatene anerkjennes som positive, vil den videre prosedyren for utnevnelse av guvernører og generelt personalpolitikk avhenge av dette. Deres positive resultater vil vise at metoden for å forberede nye og moderne politikere og sende dem til regionene fungerer og mest sannsynlig vil fortsette å bli praktisert. Hvis resultatene ernegativt, vil Kreml måtte utarbeide og teste en ny modell for opplæring og utnevnelse av regionale ledere.
Generelt bør det bemerkes at praksisen med å utnevne guvernører av presidenten har flere fordeler enn ulemper. Myndighetene får dermed en mer effektiv deltakelse i forv altningen av regionene og kan oppnå store resultater i overskuelig fremtid.
