Den regulatoriske konsekvensutredningsprosedyren er en spesiell analyse av målene og problemene med statlig (territoriell) forv altning. Innenfor dens ramme, søket etter alternative alternativer for gjennomføring av oppgavene som er satt, fastsettelse av fordelene og kostnadene for emner av kommersielle og andre aktiviteter, forbrukere som er underlagt administrativ innflytelse. Dette lar deg utvikle de mest effektive kontrollprogrammene. Deretter vil vi vurdere mer detaljert metodene for å vurdere reguleringseffekten.
Generell informasjon
Konsekvensvurdering av regelverk utføres for å forbedre kvaliteten på styringen. For å gjennomføre denne oppgaven brukes en detaljert formalisert analyse av konsekvensene av påvirkning på ulike sosiale grupper og samfunnet som helhet. I dag finnes det ingen enhetlige metoder for å vurdere reguleringseffekten. I en rekke land er en slik analyse lovfestet. For eksempel inneholder grunnlovene i Sveits og Frankrike relevante bestemmelser. Samtidig er metodikken for å vurdere reguleringseffekten forskjellig avhengig av politisk struktur.stater. Av ikke liten betydning for å velge en eller annen vei er de områdene denne analysen er direkte rettet mot. I denne forbindelse er også prosedyren for å gjennomføre en forskriftsmessig konsekvensvurdering forskjellig.
klassifisering
Typer for reguleringskonsekvensvurderinger varierer avhengig av betingelsene for innføringen i landet. Så i Tsjekkia, Sør-Korea, for eksempel, er det ikke gitt en rigid RIA. Men samtidig er det deklarert generelle kriterier som analysen introduseres under når dens hensiktsmessighet er bevist. Andre typer forskriftsmessig konsekvensutredning er direkte knyttet til vedtak av regelverk. Spesielt i Canada og USA, for eksempel, utføres RIA når det utstedes en forskrift som sørger for utgifter over budsjettet. I Nederland og Storbritannia utføres en konsekvensanalyse når en relevant styringsforskrift vedtas.
Hovedtrinn
Etter veiledning fra Australian ROA, som representerer den kompetente myndigheten, inkluderer en forskriftsmessig konsekvensvurdering følgende trinn:
- Formulering og beskrivelse av problemet.
- Bevis på behovet for RIA.
- Definer formålet med prosedyren.
- Beskrivelse av mulige alternativer for gjennomføring av oppgaver.
- Analyse av identifiserte alternativer (inkludert gjennom kostnads- og nyttevurderinger).
- Konsultasjoner.
- Konklusjon av konsekvensvurdering av regelverk
- Ytelse av det valgte alternativet alternativ og påfølgende overvåking.
lovgivningsmessig rammeverk
For å implementere presidentdekretet av 05.07.2012, ble den føderale loven utviklet og godkjent, som definerer endringer i den føderale loven, og etablerer de generelle prinsippene for dannelsen av representative og utøvende strukturer for statsmakt i regionene i Den russiske føderasjonen og art. 46 og 7 i den føderale loven, som regulerer de generelle kriteriene for organisering av territorielt (lok alt) selvstyre i den russiske føderasjonen. Disse justeringene er knyttet til spørsmålene om å vurdere den regulatoriske virkningen av normative handlinger og deres ekspertise. Den føderale loven sørger for konsolidering av et program for analyse av utkast til juridiske dokumenter utarbeidet i de konstituerende enhetene og kommunene i landet. I tillegg reguleres reglene for prøving av eksisterende regelverk. Formålet med disse tilleggene er å gi informasjon og metodisk bistand til kommunale formasjoner om gjennomføringen av institusjonen for forskriftsmessig konsekvensutredning i lovgivningsprosessen.
Spesifikk innflytelse
Vellykket sosioøkonomisk utvikling av landet i dag avhenger av kvaliteten på statlig økonomisk regulering. Regjeringer bør bruke en systematisk tilnærming for å sikre at regelverksprosessen er så effektiv som mulig. Analfabet regulering av dårlig kvalitet påvirker samfunnets tilstand negativt. Med utilstrekkelig klare reguleringstiltak,høye kostnader ved overholdelse av normene som er vedtatt for innbyggere og bedrifter, prosessen med offentlig administrasjon blir mer komplisert, og usikkerheten øker. Alt dette fører til slutt til svikt i å nå målene.
Spesifikke normer
De fleste rettslige handlinger om statlig regulering, som er utviklet og vedtatt på føder alt, fag- og kommun alt nivå, påvirker interessene til ulike sosiale lag. I denne forbindelse, i løpet av utviklingen av sine prosjekter, bør mange aspekter som er relatert til de sannsynlige konsekvensene av implementeringen i praksis for en eller annen kategori personer tas i betraktning. Samtidig, på dette stadiet, kan det hende at mange metoder for påvirkning ikke er synlige, eller de er ganske vanskelige å oppdage ved første øyekast. I løpet av regelutformingen er det derfor behov for mekanismer som gjør det mulig å bestemme direkte hvilken gruppe som vil bli påvirket og dens natur. Regulatorisk konsekvensvurdering er et slikt verktøy.
Hovedfunksjoner
Regulatorisk konsekvensvurdering innebærer å identifisere problemet og målet for påvirkning, identifisere ulike implementerings alternativer, sammenligne dem og velge det mest optimale. Konsultasjoner med interesserte deltakere i prosessen er en integrert del av RIA. Dette lar deg mest nøyaktig bestemme de sannsynlige negative og positive resultatene av ledelsen. I samsvar med dette utformes også en konklusjon om vurdering av reguleringsvirkning. Det skal forstås at ODS ikke er deter et tillegg til den normale regelprosessen. Denne analysen fungerer som et verktøy for å lette forløpet av beslutningstaking. Til tross for at RIA krever en viss ekstra innsats fra utviklerne av utkast til rettsakter, som et resultat av å forbedre kvaliteten, blir effekten av ledelsen ganske håndgripelig.
Opprettelse av RIA-instituttet i Russland og andre CIS-land
Evalueringsprosedyren har begynt å bli innført i land med overgangsøkonomier. Blant dem er en rekke CIS-land. I hver stat har prosedyren sitt eget navn. For eksempel:
- Kasakhstan - vurdering av konsekvensene av lover i den sosioøkonomiske sfæren.
- Kirgisistan - konsekvensanalyse av regelverk.
- Usbekistan - systemet for å vurdere virkningen av lovgivningsmessige handlinger (SOVAZ).
I den russiske føderasjonen, på eksperimentelt nivå, ble innføringen av RIA og analyse av lover utført i 2006 i flere fag. Spesielt ble programmene implementert i Nord-Ossetia, Kalmykia og Tatarstan. Flere ekspertutviklinger ble også opprettet for introduksjon på føder alt nivå. I mars 2010 vedtok Regjeringskommisjonen for administrativ reform å gi departementet for økonomisk utvikling fullmakt til å utvikle RIA-metoder og deres påfølgende implementering i praksis, inkludert dannelsen av en ny avdeling. I mai samme år ble en resolusjon godkjent, som åpner for endringer i en rekke handlinger fra regjeringen i Den russiske føderasjonen. Gjennom det er instituttet for RIA introdusert de facto, og det viktigsteDepartementet for økonomisk utvikling blir det kontrollerende organet. I juli 2010 ble avdelingen for regulatorisk konsekvensutredning dannet.
Fordel-kostnadsanalyse
Denne delen av konsekvensutredningen regnes som en av de vanskeligste og samtidig sentrale. Generelt er det å foretrekke å utføre en detaljert og fullstendig analyse av alle kostnader og fordeler for hvert enkelt av de mulige alternativene. I praktisk implementering prøver eksperter ofte å finne en balanse mellom viktigheten av monetær (kvantitativ) representasjon av kostnader og fordeler og kostnadene ved å utføre denne analysen direkte. Tradisjonelt gjennomføres evalueringen i forhold til følgende berørte grupper:
- Stater.
- Business.
- samfunn.
Samtidig er påvirkningskategorier detaljert eller delt inn i separate undergrupper. For eksempel: innvirkningen på småbedrifter, miljøet og så videre. Hvis det ikke er mulig å gjennomføre en monetær analyse av effektene, men det er mulig å estimere de fysiske effektene, kan kostnads-produktivitetsmetoden brukes.
sosial rabattsats
På grunn av det faktum at reguleringslovens innflytelse på tilstanden til økonomien ikke er øyeblikkelig, men fordeles over tid, i prosessen med å tjene penger på fordeler og kostnader, er det nødvendig med en passende justering. Til dette benyttes en såk alt diskonteringsrente. Å bestemme verdien anses også som ganske vanskelig.oppgave under implementeringen av RIA.
