Nasjonal strategi for bærekraftig utvikling

2024 Forfatter: Henry Conors | [email protected]. Sist endret: 2024-02-12 11:34

På vegne av den russiske regjeringen ble det utviklet en strategi for landets bærekraftige utvikling fram til 2020, som kalles «Strategi-2020». Mer enn tusen eksperter jobbet med det i et helt år, og i 2011 taklet de programmet ved hjelp av spesialister fra HMS og RANEPA. Dette er den andre versjonen av utviklingen av KDR (konseptet med langsiktig utvikling), den første versjonen ble fullført i 2007 av departementet for økonomisk utvikling og andre avdelinger, og utviklingen ble utført på vegne av presidenten for den russiske føderasjonen.

Første alternativ

Konseptet (strategien) for bærekraftig utvikling i den første versjonen var ment å identifisere måter og midler for å sikre på lang sikt en bærekraftig økning i velferden til borgere i den russiske føderasjonen, nasjon altsikkerhet, dynamisk utvikling av økonomien, styrking av den russiske føderasjonens posisjoner i verdenssamfunnet. Utviklingen dekket perspektivet fra 2008 til 2020, og den endelige teksten (CRA-2020) ble godkjent av regjeringen i november 2008.

Utseendet til det andre alternativet var nødvendig av to grunner. Strategien for bærekraftig utvikling ble godkjent i en tid da den globale finansielle og økonomiske krisen forsterket seg betydelig. Mens konseptet ble utviklet, har det ennå ikke påvirket alle land, bare utviklede, som den russiske føderasjonen ikke tilhørte. Imidlertid ble strategien for bærekraftig utvikling godkjent høsten 2008, da krisen kom til landet vårt. Realitetene endret seg raskt, og resultatet var at selv på tidspunktet da konseptet ble tatt i bruk, viste alle dets postulater seg å være utdaterte.

Krise

Krisen førte til et veldig skarpt og dyptgående fall i alle økonomiske indikatorer, og derfor viste de fleste målene seg selv for den første fasen av implementeringen av CRA-2020 å være urealistiske. Den nasjonale strategien for bærekraftig utvikling dekket opprinnelig perioden fra 2007 til 2012. Det var planlagt å oppnå en økning i forventet levealder med to og et halvt år innen slutten av denne perioden.

BNP skulle vokse med trettiåtte prosent og produktivitetsveksten til førti-en prosent. BNP skulle redusere energiintensiteten med nitten prosent. Realinntektene til befolkningen var planlagt å øke med femtifire prosent. Og det er mange andre landemerker som det ikke var mulig å oppnå.

Andre grunn

Utviklingens natur var den nasjonale strategien for bærekraftig utvikling i sin første versjon tydelig avdelingsmessig, der alle de kvantitative målene som måtte nås innen 2020 spesifikt på hvert område er angitt i detalj. Problemene som det russiske samfunnet og dets økonomi sto overfor ble imidlertid ikke analysert i detalj. Måten å nå hvert mål på ble formulert deklarativt.

For eksempel: "Et samfunn bør dannes basert på befolkningens ansvar og tillit i private og offentlige økonomiske institusjoner. Sosial polarisering vil avta på grunn av like muligheter for alle deler av samfunnet og sosial mobilitet, fokuset for sosialpolitikk for å støtte sårbare deler av befolkningen og integreringsmigranter." Naturligvis kan slike formuleringer bare ringe høyt fra sin indre tomhet.

Andre alternativ

Den russiske føderasjonens strategi for bærekraftig utvikling i sin andre versjon ble utviklet i 2011 etter ordre fra statsministeren. Det ble opprettet 21 ekspertgrupper, som ble ledet ved sidene til to universiteter - NRU HSE og RANEPA, deres rektorer Vladimir Mau og Yaroslav Kuzminov. Flere hundre diskusjoner, diskusjoner og møter fant sted. Strategien for bærekraftig utvikling av Russland ble utviklet av russere og ikke bare - mer enn hundre eksperter fra utlandet deltok aktivt i å lage en plan for det fremtidige livet til vårt langmodige moderland.

Blant russerne som har laget programmet som vi allerede lever etterdet syvende året, spesielt, jobbet: Lev Yakobson, Yevsei Gurvich, Sergei Drobyshevsky, Vladimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin og mange flere. Møter ble holdt regelmessig, og materiell ble publisert på internettsidene til nettstedet dedikert til "Strategi-2020". Mange møter ble holdt i åpen modus, pressen ga ganske mye oppmerksomhet til gruppenes arbeid. Den bærekraftige utviklingsstrategien til republikken er utviklet i nesten alle CIS-land - i Kasakhstan, Hviterussland og andre.

sluttrapport

Eksperter delte arbeidet sitt i to trinn. I løpet av første halvår 2011, frem til august, ble det utarbeidet utbyggingsmuligheter og tiltak som skulle tilsvare denne utviklingen. Deretter ble det levert en delrapport på seks hundre sider til regjeringen.

Videre diskuterte departementene og avdelingene det og bestemte retningslinjer for å ferdigstille dette dokumentet. Sluttrapporten ble utarbeidet i et volum på åtte hundre og sekstifire sider innen desember 2011, og i mars 2012 ble strategien for bærekraftig sosioøkonomisk utvikling i en ny versjon publisert (under en lengre tittel).

Folket ble spurt

I løpet av 2012 ble det gjennomført sosiologiske studier for å avklare holdningen i ulike samfunnssektorer til forslagene i «Strategi-2020». Det skal bemerkes at dettedokument ble det funnet mange flere motstandere enn tilhengere.

Spesielle krav ble fremsatt mot materialene presentert av gruppe 3 (Ksenia Yudaeva, Tatiana Maleva), som utviklet reformen av pensjonssystemet, gruppe 5 (Leonid Gokhberg), som skisserte overgangen til vekst av innovasjon, gruppe 6 (Alexander Galushka, Sergey Drobyshevsky) - om skattepolitikk, gruppe 7 (Vladimir Gimpelson m.fl.) angående arbeidsmarkedet, migrasjonspolitikk og yrkesutdanning.

Arbeidet til gruppe 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) angående den nye skolen ble skjelt ut av alle uten unntak. Ingen trodde på konklusjonene til Vladimir Nazarov og Polina Kozyreva om å redusere ulikhet og overvinne fattigdom. Spesialister protesterte mot tyske Gref og Oleg Vyugin. Etc. Strategien for bærekraftig økonomisk utvikling vakte ikke den minste entusiasme blant folket.

Bygning

Det er tjuefem kapitler i "Strategi-2020", som er gruppert i seks seksjoner. Det er også et vedlegg i dette dokumentet, som beskriver "budsjettmanøveren" (dette er en endring i føderale budsjettutgifter), en liste over tiltak i hver utviklingsretning, som også ble vurdert av eksperter. Avsnittene i dokumentet er som følger:

1. Ny vekstmodell.

2. Makroøkonomi. Grunnleggende vekstbetingelser.

3. Sosial politikk. Menneskelig kapital.

4. Infrastruktur. Komfortabelt miljø, balansert utvikling.

5. En effektiv stat.

6. Ytre løkkeutvikling.

"Strategy-2020" i begge versjoner prøver å sele "okse og dirrende doe" i én vogn. Det trengs selvfølgelig nye modeller for økonomisk vekst og sosialpolitikk. Økonomien måtte omstruktureres: med begynnelsen av krisen begynte den innenlandske etterspørselen å falle raskt, og den første versjonen av "strategien" var avhengig av veksten. Russisk eksport er nesten fullstendig gjenoppbygd på grunn av de pålagte sanksjonene, så det gir ingen mening å stole på tidligere priser. Men «Strategi-2020» slapp heller ikke unna utopiske erklæringer: Landet trenger en økonomisk vekst på minst fem prosent per år, og den bør ikke baseres på eksport av råvarer og omfordeling av ressurser i sektorer hvor effektivitet er lav. Er det for langt unna vår virkelighet?

Manøver

Hovedideen med "Strategy-2020" er selve manøveren som skulle tillate bruk av tidligere ubrukte konkurransekraftsfaktorer. For eksempel slike. Menneskelig potensial og vitenskapelig potensial av høy kvalitet. Hvor kan jeg få tak i det? Blant arbeideryrker har fagfolk for lenge siden gått tom, siden det ikke er noen fabrikker eller passende utdanning, og russisk vitenskap fungerer i beste fall - heller ikke særlig bra - i det militærindustrielle komplekset og romindustrien, hoveddelen av de beste hjerner har lenge jobbet i utlandet.

Sosialpolitikk er bygget av eksperter på en slik måte at interessene tilde fattigste delene av befolkningen, men det sjiktet som implementerer innovativ utvikling, det vil si den svært mytiske "middelklassen" som er i stand til å velge hvilken som helst modell for forbruk og arbeidskraft. Ekspertene antok i sin vekstmodell en gradvis nedgang i inflasjonen for å vedta nye finanspolitiske regler som skulle regulere budsjettbruken (avhengig av oljeprisen). De anså økningen i utgiftene som ineffektiv og uberettiget, og det er nettopp dette de ser på som et hinder for budsjettets stabilitet og balanse. Allerede fem år senere er det klart at sosialpolitikken styres av eksperter i en helt annen retning enn folket. Det ytre miljøet har ikke blitt mindre aggressivt i forhold til næringslivet, forretningsklimaet har ikke blitt bedre, konkurransemiljøet kan ha overlevd, men ikke alt.

Postindustrielt land

Eksperter så økonomien vår i nær fremtid som postindustriell, basert på tjenestenæringer som er fokusert på utvikling av menneskelig kapital, det vil si at det er en økonomi der medisin, utdanning, media og informasjonsteknologi, selv design vil være viktigst. Her ville det selvsagt vært konkurransefortrinn hvis de ikke ble kastet bort gjennom konstant underfinansiering av alle sosiale systemer, samt på grunn av ekstremt ineffektiv forv altning.

"Strategi-2020" ønsker å gjenopprette og konsolidere disse komparative fordelene til landet vårt innen medisin, utdanning, kultur, men hvor kan vi finne dem nå? De menneskelige ressursene som var konkurransedyktige har blitt gamle, og nye blir allerede undervist ekstremtdårlig. Det er nå rett og slett skummelt å bli behandlet av unge leger, det er praktisk t alt ingenting å lære av unge lærere, ingenting bra har skjedd med kulturen ennå.

Enda en manøver

Mot en postindustriell økonomi må landet gjøre denne «budsjettmanøveren», det vil si endre prioriteringer i budsjettbruken. Eksperter foreslår at de innen 2020 vil finansiere infrastruktur med fire prosent av BNP mer, og for å balansere budsjettet vil de redusere utgiftene med de samme fire prosentene på områdene sikkerhet og forsvar, utgifter til statsapparatet, og også redusere subsidiene til bedriftene. Vanlige russiske borgere ble rasende over diskusjonene om denne "manøver"-strategien, og k alte en slik plan uansvarlig, noen brukte til og med ordet "sabotasje".

maksimum. Politikere velger det beste, selvfølgelig.

Eksperter og makt

Da sluttrapporten ble publisert, regnet kuratorene for dette arbeidet med ubetinget støtte til hovedforslagene fra presidenten og regjeringen, til tross for at meningsforskjeller var tilstede fra begynnelsen. Dette gjelder spesielt pensjonsreformen.

Som et resultat er mange bestemmelser i "Strategi-2020" allerede inkludert i aktivitetsprogrammet til offentlige etater:dette er parkeringsproblemer i hovedstaden (forfatter Mikhail Blinkin), finansdepartementet og departementet for økonomisk utvikling innfører for eksempel en budsjettregel som regulerer nivået på offentlig gjeld og budsjettbruk. Pensjonsreformen gjennomføres også i henhold til forslagene til «Strategi-2020», noe som forårsaker en aktiv og svært følelsesladet diskusjon. Hva kan jeg si om reformen av boliger og kommunale tjenester…

Common Humanity

Strategien for bærekraftig utvikling av menneskeheten, utviklet i 1987 og vedtatt av en internasjonal kommisjon, diskuteres fortsatt heftig av verdens ledere i dag. Uttalelsen om betydningen av dette problemet ble først gitt uttrykk for av FNs generalforsamling. Samtidig vedtok mange land (inkludert Russland) dette utviklingsprinsippet, som sørger for statens og hele sivilsamfunnets ansvar overfor fremtidige generasjoner for å sikre at behov blir dekket.

Geografiske aspekter ved strategien for bærekraftig utvikling av menneskeheten er at det er nødvendig å overvinne heterogeniteten i sosiale systemer. For å implementere prinsippet om innbyggernes ansvar for velferden til fremtidige generasjoner, ble det utviklet en modell for sivilisasjonens fremtid, som kombinerte tre områder: økonomisk, sosi alt og miljømessig. Strategien for bærekraftig utvikling av miljøet, for eksempel, bør føre til stabilitet i planetens økologiske systemer, til eliminering av trusselen mot menneskehetens eksistens.