8. desember 1999 - dagen for unionsstaten Russland og Hviterussland. Så signerte lederne for de to landene, Lukasjenka og Jeltsin, en ny avtale, som uten tvil spredte integrasjonsprosessene.
Unionens dag i staten Russland og Hviterussland også – 2. april 1996.
Så fant en historisk begivenhet sted i St. George's Hall i Kreml. Lederne for de to landene signerte den aller første traktaten om unionsstaten Russland og Hviterussland.
Det er 20 år siden disse hendelsene. Fagforeningen eksisterer fortsatt offisielt. Til tross for tjue års samarbeid har de to landene imidlertid mange uløste problemer og gjensidige krav. La oss prøve å finne ut hva unionsstaten Russland og Hviterussland er.
Er dette forsøk på å gjenopplive USSR eller en analog av EU i CIS? Vi vil også snakke om hovedproblemene med integrering.
New USSR or not
I en av talene sa presidenten i Den russiske føderasjonen V. V. Putinsnakket om sammenbruddet av unionen. Det var en stor feil, men å prøve å gjenopplive den ville være en stor dårskap. Uansett, men nesten alle land som var en del av USSR hadde gjensidig avhengighet. Til tross for nasjonale motsetninger, kunne ikke de tidligere republikkene overleve økonomisk på egen hånd uten hverandre. Dette skyldes at ledelsen i lang tid holdt sammen landet gjennom økonomisk sonering. De. hver republikk utviklet sine egne, unike områder som ikke fantes i andre regioner.
For eksempel Hviterussland - poteter, meieriproduksjon, tung ingeniørarbeid.
Ukraina er "unionens brødkurv". Kornavlinger, mais, militærindustrielle komplekse motorer.
Russland – kjernekraft, tungindustri, trelast, gass.
De b altiske statene - teknologisk produksjon, etc.
Vi vil ikke liste opp alle republikkene. La oss bare si at sammenbruddet av Sovjetunionen "ødela" nesten alle næringer i dem, fordi. de fungerte alle som ett. Bedrifter var ikke forberedt på ulike barrierer for uavhengighet. Som et resultat opphørte en egen økonomisk soneinndeling i de tidligere republikkene.
Selvfølgelig har det vært forsøk på å integrere ved hjelp av CIS-instrumenter, men Commonwe alth er mer en «konsultativ» organisasjon som ikke bestemmer noe. Selvfølgelig er det tollprivilegier mellom medlemslandene i Samveldet av uavhengige stater, men fortsatt er dette ikke lenger en enkelt stat med enhetlige grenser,valuta, lover.
Russland og Hviterussland bestemte seg for å unngå å bryte økonomiske forhold seg imellom. Samarbeidet innen CIS var utilstrekkelig. Derfor opprettet de to landene en unionsstat Russland og Hviterussland.
Hvem er sjefen
Det tok lang tid å avgjøre spørsmålet om det politiske systemet. Det ble antatt at unionsstaten Russland og Hviterussland ville bli styrt av én leder, det vil si analogt med en presidentrepublikk. Det var i hvert fall det myndighetene i den russiske føderasjonen foreslo. President Lukasjenko gikk selvfølgelig med på et slikt skritt, men på betingelse av at han ville være en slik leder. Russland forventet ikke en slik vending, og minnet den hviterussiske presidenten om forholdet mellom befolkning og BNP mellom de to landene. Prinsippet om enhet i kommandoen er avskaffet.
Den politiske strukturen til konføderasjonen
I samsvar med traktaten om opprettelse av unionen opererer:
- Supreme State Council (leder Lukashenka).
- Ministerrådet (formann Medvedev).
- Stående komité for unionsstaten Russland og Hviterussland (formann Grigory Rapota).
- Parlamentary Assembly of Union of Hviterussland og Russland.
Unionstaten Russland og Hviterussland "fusjonerte" inn i tollunionen eller ikke
Mange borgere tror at med opprettelsen av EAEU først, og deretter tollunionen, sluttet konføderasjonen av de to landene å eksistere. Men det er det faktisk ikke.
Ja, mange prosesser mellom de to landene eksisterer innenfor rammen av CU, men en rekkeinteraksjoner skjer utelukkende under konføderasjonstraktaten:
- Testing av pilotprosjekter og innovasjoner, som deretter implementeres i CU.
- Samarbeid innenfor rammen av traktaten mellom byråer med ansvar for sikkerhet - kontraetterretning, migrasjonstjenester, innenriksdepartementet, etc.
- Samspill mellom interregion alt samarbeid. For eksempel forumene til regionene Hviterussland og Russland.
- Innenfor konføderasjonens rammer er tiden for gratis opphold for borgere på territoriet til begge stater økt til 90 dager.
- Aktiv samhandling foregår i den pedagogiske sfæren. Nesten 10 000 hviterussere studerer i Russland og 2 000 russere studerer i republikken Hviterussland.
Alle disse prosessene ville være umulige innenfor rammen av tollunionen.
TC ble opprettet for fri bevegelse av varer innenfor fagforeningen. Dette er den såk alte tollfrie handelssonen. Alle varer produsert i landene som tilhører CU kan fritt selges innenfor organisasjonen. Det er ingen ekstra sertifiseringer og ingen gebyrer.
Unionstaten Russland og Hviterussland ble opprettet for dypere integreringsprosesser. Det er ikke begrenset til økonomisk samarbeid. Dette er fremtidsprosjektet til en samlet konføderasjon, dvs. fremtidig tilstand. Det trinnvise integreringsprosjektet involverer flagget til unionsstaten Russland og Hviterussland, våpenskjold, hymne, valuta, felles dokumenter.
USSR returnerer eller ikke
Gitt utformingen av flagget (et rødt flagg med to gule stjerner) og våpenskjoldet (til tross for tilstedeværelsen av en dobbelthodet ørn, ser det mer ut som en "sovjetisk planet" med spikelets),det kan antas at de to landene ønsker å gjenopplive USSR. I det minste sier utstyrsprosjektene det.
Funksjoner til det øverste statsrådet i unionsstaten
Det øverste statsrådet for SG utfører følgende funksjoner:
- Godkjenner SGs internasjonale traktater vedtatt av SG-parlamentet.
- Bestemmer plasseringen av organene til SG.
- Godkjenner symbolene til SG, budsjettet til SG vedtatt av SG-parlamentet.
- Lytt til den årlige rapporten fra formannen for ministerrådet for SG om gjennomføringen av vedtakene som er tatt.
- Utsteder dekreter innenfor sine fullmakter, osv.
Statsrådet for SG inkluderer lederne for deltakerlandene, eller personer som er autorisert til å tale på deres vegne. Hvis minst en av dem stemmer «mot» for en avgjørelse, blir den ikke akseptert. Det vil si at rådet faktisk utfører funksjonene til presidenten, bare det består av et "kollegium av statsoverhoder." Siden 2000 har A. G. Lukasjenko vært styreleder. Dens funksjoner:
- Fører internasjonale forhandlinger på vegne av SGs øverste statsråd fra SG.
- River årlige meldinger til SG-parlamentet.
- Organiserer arbeidet til det øverste statsrådet for SG.
- Gir instruksjoner innenfor sin kompetanse til ministerrådet for SG.
- På vegne av Supreme State Council utfører SG sine funksjoner.
Ministerrådet for unionsstaten
Ministerrådet (Sov. Min.) SG er konføderasjonens utøvende organ. Det inkluderer sjefene for regjeringene i deltakerlandene, utenriksministrene, finansministrene, lederne for sektorstyrende organer i SG, statssekretæren i unionenstatene Russland og Hviterussland. Formannen for Ministerrådet for SG utnevnes bare av lederen for den utøvende makten til deltakerlandet. Funksjoner Sov. Mina SG:
- Gir kontroll over implementeringen av bestemmelsene i SG-avtalen.
- Utvikler generelle retningslinjer.
- Utfører felles eiendomsforv altning.
- Gjennomgår rapportene fra regnskapskammeret.
- Sikrer opprettelsen og utviklingen av et enkelt økonomisk rom, implementering av en enkelt skatt, valuta, pris, handelspolitikk.
Staende komité
Den stående komité er konføderasjonens viktigste arbeidsorgan. Ministre og statsoverhoder kan ikke rives "på to fronter". I tillegg er det en ganske problematisk situasjon å stadig samle dem fra forskjellige stater. For disse formålene er det en stående komité for SG. Dens funksjoner:
- Implementering av bestemmelsene i avtalen om opprettelse av SG.
- Utvikler en utviklingsstrategi for SG.
- Forbereder SG-budsjettet.
- Koordinering av arbeidet til sektororganer i SG.
Parlament
Forbundets parlament består av like mange varamedlemmer fra de lovgivende organene i deltakerlandene. I dag er det 36 av dem. Det er ikke konføderasjonens lovgivende organ. Parlamentet kan ikke utstede enhetlige lover for to land. Blant varamedlemmene er det kun dannet spesialiserte kommisjoner, som innenfor rammen av sin kompetanse samhandler med ulike komiteer og avdelinger i de to landene. Det er åtte av dem:
- avForskrifter;
- om økonomisk politikk;
- om utenrikspolitiske spørsmål;
- sikkerhet;
- om miljøspørsmål;
- om informasjonspolicy;
- på budsjettet;
- om sosialpolitikk og kultur.
Det bør være et enkelt rettssystem som vil koordinere rettshandlingene til de to statene. Kanskje en dag vil uniforme lover fungere på territoriet til de to statene, men det er for tidlig å snakke om dette. Lite har blitt gjort på 20 år.
Opprette en unionsstat Hviterussland, Russland: problemer med integrering
Det ser ut til at SG har eksistert i 20 år. I løpet av denne tiden kan du ikke bare etablere samarbeid, men også virkelig skape en enhetlig stat hvis du ønsker det.
Men det er en rekke problemer som stopper mange integreringsprosesser. Disse inkluderer:
- politiske aspekter;
- økonomiske aspekter;
- militære aspekter.
La oss prøve å sortere dem.
Velg og del
Politiske problemer er forbundet med byråkratiske barrierer for opprettelsen av SG. Dette skyldes privatiseringsprosessene i Russland. Nesten alle virksomheter (selv strategiske) går fra offentlig sektor til private hender.
Hviterussland tar en tøff holdning i denne saken. «Tyvenes privatisering er uakseptabel, vi vil aldri følge den russiske modellen», sier lederen for den «broderlige» republikken.
Privatisering, ifølgeLukasjenka, er umulig i slike tilfeller:
- Ulønnsom produksjon, men uten hvilken økonomiens eksistens er umulig. Dette er kullindustrien, transport, postkontor osv.
- Høyteknologiske og kapitalintensive bransjer som betaler seg om 10-20 år.
- Forsvarsindustri.
For Russland, med sine enorme territorier i statens hender, burde det være monopoler som forener det. Fragmentering av industrier og privatisering til private hender kan skape fare for konspirasjoner, løsrivelse osv.
Dessuten er det ingen enhetlig valuta, ingen enhetlige lover som vil forbedre integreringen.
Snublesteinen for integrering er spørsmålene om prispolitikk og beskatning, samt utviklingen av den sosiale sfæren. Den eneste unionsstaten Russland og Hviterussland forener enhetlige lover, priser og innenrikspolitikk.
Er staten nødvendig i økonomien
Men Hviterussland går aktivt inn for pris- og avgiftsbegrensning. Dette skyldes en mektig offentlig sektor, samt seriøs kontroll i privat sektor. Regjeringen i «den broderlige republikken» tillater ikke at oligarkene i landet fester prisene «fra taket». Dette skaper farlige presedenser for russiske oligarker og tilbakeslagstjenestemenn. De ser på integreringsprosessen som en trussel mot deres velvære. Derfor prøver de å bremse alle prosesser på forskjellige måter.
Vestlige og mange innenriksliberale politikere er også motstandere av SG. De ser i disse prosessene en tilbakevending til det tidligere sosialistiske systemet. Statens rolle iøkonomien i Hviterussland er overdreven. Og alle integreringsprosesser vil bare styrke det, inkludert dette vil skje i den russiske økonomien, noe som ikke bør tillates.
