Begrepet "treasury" trenger ingen introduksjon. Men hva er kommunekassen til kommunen? Hvordan skiller dette begrepet seg fra det generelle konseptet? Hva er egentlig inkludert i en slik statskasse? Hvordan er det dannet? Hvilke rettsakter styrer denne prosessen? Vi vil svare på alle disse og andre viktige spørsmål senere i artikkelen.
Hoveddefinisjon
La oss ta for oss det grunnleggende konseptet. Statskassen kalles budsjettmidler eller statseiendom, som ennå ikke er fordelt på statlige institusjoner og virksomheter, men tilhører staten selv ved eiendomsrett.
Typer statskasse i Russland
I den russiske føderasjonen i dag er det tre typer statskasser:
- Federal (egentlig den russiske føderasjonens statskasse).
- Skatkammeret for hvert av fagene.
- Kommunekassen.
Kommunebegrepet
Hva med det sistekategorier? Budsjettmidler eller statlig eiendom til statens kommuner. Hva det er, forteller i detalj Federal Law nr. 131 (2003). Loven klargjør hvilke kommuner som er i Russland:
- Landlig bosetting. Så kan kalles som en eller flere bosetninger, som er forent av et felles territorium. De kan være landsbyer, landsbyer, gårder, bosetninger, kishlaks, auls, landsbyer, kishlaks, etc. Her utføres LSG (avkoding: lok alt selvstyre) av innbyggerne uavhengig eller gjennom valgfrie (eller andre) styreformer. Slike myndigheter samsvarer i sine funksjoner fullt ut med landsbyrådene i sovjetperioden og zemstvoene i det keiserlige Russland.
- Bybygd. Navnet skjuler enten en liten by eller en stor bygd (bytype). Lok alt selvstyre utøves av befolkningen direkte eller gjennom folkevalgte myndigheter.
- Kommuneområde. Navnet på flere bosetninger (både urbane og landlige), tildelinger mellom bosetninger, forent av et felles land. Innenfor sine grenser er lok alt selvstyre legemliggjort for å løse lokale spørsmål av typen interbosetting. Befolkningen gir svaret uavhengig eller gjennom de folkevalgte organene til LSG. Sistnevnte kan utøve visse statlige fullmakter som overføres til dem i samsvar med føderale lover og lover til undersåttene i føderasjonen.
- Urban district. Dette er et eget tettsted, som ikke vil være en del av kommunedelen. Strukturen i lok alt selvstyre utøver her myndighet til å bestemmespørsmål av lokal betydning etablert av føderal lov.
- Intra-urbant territorium med den føderale betydningen av byen. Dette er en del av territoriet som tilhører en metropol av føderal betydning, innenfor grensene som LSG vil bli utført av befolkningen uavhengig eller gjennom folkevalgte organer.
Betydningen av begrepet
Eiendommen til kommunens statskasse er hovedkomponenten i kommunens eiendom. Følgelig inkluderer det kontante besparelser fra budsjettet til bosetningen og annen eiendom som ikke er tildelt kommunale institusjoner og virksomheter.
Eiendommen til kommunens statskasse er eiendommen som ikke er tildelt foretak og institusjoner i kommunen. Dette er med andre ord kommunal uddelt eiendom. I dette tilfellet vil det være feil å inkludere statskassen her. Den russiske føderasjonens lovgivning kaller statskassen bare uddelt eiendom, og ikke et kommun alt, statlig organ.
Juridiske mangler
Selve begrepet "midler fra kommunens statskasse" har så langt bare vært nedfelt i sivilloven. Han forklarer dette begrepet noe rammeverk. Men i andre føderale lover er konseptet ikke nevnt. I stedet opererer lovverket med begrepet «kommunal eiendom» (videre betydning) eller «kommun alt budsjett» (tvert imot snevrere). I dag er dette en svært alvorlig mangel ved kommunelovgivningen som må forbedres.
Sammensetning av statskassen
Det er bestemt at sammensetningen av kommunekassen i kommunen kan omfatte følgende:
- Andelen av kommunen i næringslokaler til enhetlige eiendomskomplekser, som er i den totale eierandelen til private eiere av lokaler.
- Fonden for yrkesbygg. Denne kategorien inkluderer frittliggende bygninger, bygninger, strukturer, lokaler i dem. Næringslokaler plassert i boligbygg. Tilknyttede, innebygde tilknyttede lokaler til bolighus, som i seg selv ikke er beregnet for beboelse. Byggeobjekter for yrkesbygg, samt prosjektering, transport og andre strukturer.
- Eiendomsbedrifter og komplekser.
- Land og naturobjekter, ressurser.
- Maskiner, veitransport, utstyr, varer, maskinverktøy, lager av materialer og råvarer.
- Eiendomsrett. Inkludert pliktrettigheter i forhold til disse husholdningene. selskaper hvis autoriserte kapital inneholder en viss andel av kommunen.
- Eiendom som er i delt eierskap.
- Kommunens arkiv- og bibliotekmidler, samt andre informasjonsressurser.
- Eiendom direkte til LSG-organer.
- Eiendom som ble overført til kommunen under leieavtaler, vederlagsfri bruk, leie- og tillitsavtaler.
- Kontantsparing av det lokale budsjettet, samt valutafond, aksjeblokker, verdipapirer (aksjer, obligasjoner osv.), aksjer iautoriserte kapitaler i ulike forretningsenheter, andeler i joint venture-avtaler, samt andre eiendeler i finans- og kredittsfæren som kan tilhøre kommunen.
- Immaterielle eiendeler som eies av kommunen.
- Objekter relatert til åndsverk, samt rettigheter til dem.
- Programvare så vel som databaser.
- Annen eiendom, løsøre og fast eiendom, som ble inkludert i kommunekassen på grunnlag som ikke er i strid med gjeldende lovgivning.
- Kommunale boligkvarter, kommuneandeler i boligkomplekser (rom, leiligheter), kommunale herberger.
- Annen eiendom.
lovgivningsmessig definisjon
Vi har ordnet opp i hva som utgjør kommunekassen. La oss nå gå videre til lovens bokstav.
The Treasury Institute bestemmer sivilrett. Nemlig - paragraf 4 i art. 214 og paragraf 3 i art. 215 i den russiske føderasjonens sivilkode. Loven sier at midlene til det lokale (eller statsbudsjettet), så vel som annen statlig eiendom som ikke er tildelt kommunale (eller statlige) institusjoner og foretak, utgjør den russiske føderasjonens statskasse, statskassen til de konstituerende enhetene av landet, så vel som kommunekassen til noen av byene, landlige og andre bosetninger på territoriet til den russiske føderasjonen.
lovgivende komponenter
Hva er komponentene i statskassen til kommunen? Sammensetningen av dens eiendom kan inkludere enhver eiendom blant de somoppført i art. 50 FZ "Om de generelle prinsippene for organisering av lok alt selvstyre i Den russiske føderasjonen". Men samtidig skilles det ut ulike grupper av objekter, som kan være eiendommen til ulike typer kommuner i landet. Noe sånt som: landlige bygder, urbane distrikter, distrikter.
Den første delen av kunsten. 50 i denne føderale loven definerer også kategoriene av objekter som kan være oppført i kommunekassen.
Kategorier av objekter i statskassen
Når man tar hensyn til kommunekassen, er det viktig å forstå at den er heterogen. Komponentene kan deles inn i flere kategorier av objekter:
- Eiendom som er ment å løse problemer etablert av den føderale loven "Generelle prinsipper for lok alt selvstyre i den russiske føderasjonen" (nemlig deler 2-4 av artikkel 50 i denne føderale loven).
- Eiendom, hvis formål er økonomisk støtte fra visse statsmakter som ble overført til lokale myndigheter i tilfeller spesifisert både av den føderale loven og lovene til undersåttene i den russiske føderasjonen.
- Eiendom, hvis formål er å sikre virksomheten til lokale selvstyreorganer, samt tjenestemenn som inngår i det lokale selvstyresystemet i samsvar med forskriftsrettslige handlinger til representasjonsorganet for kommunale myndigheter.
Opprettelsen av statskassen
Hvordan er regnskapsføringen av eiendommen til kommunekassen regulert? I dag har alle undersåtter i den russiske føderasjonen i deres lover fastsatt reglene for kommunens eiendom. Mer spesifikt er sammensetningen bestemt i vedtektene til bestemte kommuner, reguleringsvedtekter.
Herdannelse og videre bruk av kommunekassen kan på ingen måte gjennomføres i form av spontan selvregulering og egenutvikling. Derfor blir regnskapsføring av eiendommen som er inkludert i dens sammensetning utført med en organisk kombinasjon av mekanismer for lokal og statlig regulering.
Samtidig er politikken til kommunen i feltet for dannelse av statskassen rettet mot å nå visse mål.
Treasury goals
Oppreisning fra kommunekassen her er et svært negativt øyeblikk. Det legges vekt på å tiltrekke seg ny eiendom. Det er viktig for kommunen å nå følgende mål:
- Øk budsjettinntektene for utdanningen din gjennom effektiv forv altning og avhending av lokal statlig eiendom.
- Optimaliser strukturen i den ikke-finansielle kommunekassen for å gi bærekraftige forutsetninger, motivasjoner for effektiv økonomisk utvikling av anlegget.
- Involver den største mengden kommunale offentlige midler i omløp.
- Bruk kommunal statlig eiendom som et verktøy for å tiltrekke ytterligere investeringer til økonomien i kommunen.
- Sikre at lokale institusjoner og virksomheter fungerer, og bidra til å øke deres konkurranseevne.
Ladekilder
Som vi allerede har sagt, er ikke utvinning fra statskassen til kommunens utvikling. Det er tvert imot viktig for staten at det multipliseres. Det er gjortflere måter å danne kommunekassen på:
- Eiendom som ble overført i henhold til lovgivningen om avgrensning av felles statseiendom til føderal eiendom, eiendom til russiske undersåtter og, til slutt, eiendom til kommuner.
- Eiendom som er nyopprettet eller ervervet med midler som lovlig går inn i kommunekassen.
- Statens eiendom overført til kommunen i henhold til prosedyre fastsatt ved lov.
- Eiendom igjen etter avvikling av kommunale institusjoner.
- Eiendom ekskludert fra listen over økonomisk besittelse til kommunale enhetsorganisasjoner.
- Eiendom donert til kommunen av enkeltpersoner eller juridiske personer.
- Overført til kommunen på grunnlag av avtale om salg av eiendom - løsøre og fast eiendom.
- Eiendom mottatt av statskassen av andre grunner, men ikke i strid med loven.
Kommunekassen er i fokus for kommunens eiendom. Du kjenner nå detaljene, komponentene, kildene til etterfylling. I tillegg til å regulere alle de ovennevnte føderale lovene.
