Den offentlige sektoren av økonomien dukket opp sammen med de første statene, da folk begynte å forene seg, fordi det var lettere å overleve med et større samfunn. Skatteinnkreving, forsvar, offentlig sikkerhet er de viktigste elementene som ethvert land begynte med. Så var det statseide foretak for produksjon av våpen, kommunikasjon og transport. Den offentlige sektoren av økonomien er et sett med subjekter for alle typer aktiviteter som staten er engasjert i. Den første fullverdige modellen av statssektoren av økonomien dukket opp i det gamle Kina.
konsept
Den offentlige sektor av økonomien er organisasjoner, institusjoner, virksomheter eid av staten, gjennom hvilke den deltar i produksjon, distribusjon og utveksling. Disse økonomiske enhetene kan kontrolleres av staten direkte eller gjennom deres representanter.
Første alternativ
Som en spesifikk type eiendom og aktivitet dukket den statlige sektoren av landets økonomi opp i 140 f. Kr.i det gamle Kina under keiseren av Han-dynastiet Wu Di. Landets styringsmodell inkluderte nesten alle elementene som er iboende i den moderne statsøkonomien.
De kinesiske statseide foretakene i ulike bransjer, inkludert gruver, steinbrudd, s altverk, land- og vanntransport, kredittinstitusjoner. Keiser Di innførte et enhetlig pengesystem og avgifter, kontroll over konkurranse og priser.
Staten vedtok en plan for interregion alt samarbeid og stimulering av landbruksutvikling. Sammen med offentlig sektor utviklet landet også det første systemet for styring av offentlig sektor av økonomien. En modifisert modell brukes fortsatt i det moderne Kina.
Elements
Staten utøver sin virksomhet gjennom sine representative organisasjoner innen ulike områder innen produksjon, distribusjon og sirkulasjon. I produksjonssfæren er elementene i offentlig sektor av økonomien statlige og kommunale virksomheter. I de fleste land i verden opprettes slike foretak i bransjer der det ikke er særlig lønnsomt for privat sektor å operere.
På distribusjonsområdet er hovedelementene statlige og lokale budsjetter, skatter, subsidier og preferanser. Staten er tvunget til å delta i omfordelingen av offentlige goder, inkludert for å redusere inntektsulikhet, beskytte de minst beskyttede delene av befolkningen og redusere misforhold i utviklingen av ulike regioner.
I sirkulasjonssfæren, hovedelementet i offentlig sektorøkonomi er sentralbanken, som er ansvarlig for pengepolitikken og driften av landets finansielle system.
Hvordan dannes det?
I normale situasjoner skjer utviklingen av offentlig sektor av økonomien gjennom bygging av nye virksomheter på bekostning av statlige og lokale budsjetter. For eksempel bygges virksomheter i det militærindustrielle komplekset i Russland på bekostning av statsbudsjettet, og energiselskaper bygges på bekostning av lokale budsjetter.
I noen tilfeller nasjonaliserer staten hele eller deler av private virksomheter. Staten er tvunget til å overta store ulønnsomme bedrifter; denne praksisen eksisterer i mange europeiske land, inkludert Frankrike, Italia, Storbritannia og Østerrike. I disse landene ble bedrifter fra ulike industrier nasjonalisert, inkludert kullgruver, bilfabrikker og flyselskaper.
Functions
En av funksjonene til offentlig sektor av økonomien er å danne og vedlikeholde den nasjonale økonomien. I kapitalistiske land skapes det statlige virksomheter der privat sektor ikke klarer seg, og det oppstår misforhold i økonomien. Ofte, etter at et foretak er nasjonalisert og satt i stand, går det tilbake til privat sektor.
For eksempel ble mange foretak i det sørkoreanske konglomeratet Daewoo nasjonalisert og etter en viss periode med rehabilitering solgt til privat sektor. Det mest klassiske tilfellet av "svikt" av mekanismene i en markedsøkonomi ermonopolisering, som staten bekjemper med regulering og deltakelse i produksjonen.
Den offentlige sektorens økonomiske rolle i økonomien er å skape bedrifter til beste for landet som helhet, og ikke å maksimere profitt. Bedrifter kan opprettes med det formål effektiv fordeling av produktive krefter, regional utvikling, opprettelse av nye nasjonale sektorer av økonomien.
Mer om den økonomiske funksjonen
Staten er i stand til å akkumulere store mengder ressurser og sikre finansiell stabilitet og etterspørsel, så en av de viktige funksjonene til offentlig sektor i økonomien er å skape kapitalkrevende anlegg, ofte med lange tilbakebetalingstider og lav lønnsomhet. De mest utviklede regionene i Asia - Singapore, Hong Kong, Sør-Korea, for eksempel, begynte utviklingen av industri med offentlige investeringer.
Staten tar også risiko i situasjoner der privat næringsliv ikke kan takle den teknologiske moderniseringen av tilbakestående industrier som er kritiske for landet. For utviklingen av individuelle regioner kan landet ikke bare skape betingelser for å tiltrekke seg privat virksomhet, men også bygge egne foretak. I noen tilfeller er offentlige virksomheter organisert i bransjer hvor det er private virksomheter som har en monopolposisjon for å redusere sin innflytelse på markedet. Land investerer tungt i nøkkelnæringer for å redusere kontrollen over utenlandske globale selskaper.
Hoveddestinasjoner
Avhengig avfra de økonomiske tradisjonene i landet har staten eiendom i en rekke bransjer. For eksempel, i Russland er det utvinning av naturgass, i Malaysia, Venezuela - olje, i Taiwan - produksjon og salg av alkohol. Men i alle land er staten ansvarlig for infrastrukturen som er nødvendig for at økonomien skal fungere.
Jernbaner og veier bygges på bekostning av statsbudsjettet, offentlige forsyninger og energianlegg bygges ut. I utgangspunktet er dette foretak med lavprofitt industri og høy samfunnsmessig betydning. Staten tar gründerrisiko når det er nødvendig å utvikle nye teknologier eller hele bransjer som er kritiske for landet.
I alle land skjer utviklingen av høyteknologiske industrier i partnerskap med offentlig og privat sektor i økonomien. Noen ganger må staten opptre som en redningsmann, da blir ulønnsomme virksomheter nasjonalisert. Dette gjøres vanligvis for betydelige store virksomheter med et stort antall ansatte.
Reguleringsmetoder
Som alle andre deler av den økonomiske aktiviteten i landet, er økonomien i statlig og kommunal sektor regulert av staten. Direkte og indirekte metoder for å påvirke denne sektoren av økonomien brukes. Direkte metoder inkluderer:
- oppretting av et lovverk som bestemmer muligheten til å engasjere seg i en bestemt type aktivitet;
- direkte deltakelse i produksjonsaktiviteter, inkludert eierandel;
- privatisering av stateneiendom, vanligvis med sikte på å fylle opp budsjettet og overføre virksomheten til ledelsen av en mer effektiv eier;
- investeringer, lånegarantier og andre metoder for økonomisk støtte.
Indirekte metoder for å regulere offentlig sektor i økonomien er skatteregulering, etterspørselsstimulering og offentlig-privat partnerskap. Ved å sette satser oppmuntres investeringene til å strømme til næringer med lavere skatt. Økning i husholdningenes inntekt stimulerer for eksempel etterspørselen etter forbruksvarer, og størrelsen på sentralbankens styringsrente avgjør hvor det er mer lønnsomt å lede penger inn i produksjon eller finanssektoren.
Hvem jobber i offentlig sektor?
Statens mangfold av funksjoner bestemmer eksistensen av hundrevis av aktiviteter utført av statlige og kommunale virksomheter. Alle virksomheter kan klassifiseres i tre typer:
- Ikke-uavhengige offentligrettslige virksomheter. Disse inkluderer tukthus, skoler, myntverk.
- Uavhengige virksomheter som opererer under offentlig rett. Disse inkluderer postkontorer, jernbaner, motorveier, offentlige bedrifter og selskaper.
- Bedrifter i form av en privat juridisk enhet. Disse inkluderer aksjeselskaper, der statlig deltakelse er formalisert gjennom aksjer.
Bedrifter i første og andre gruppe er opprettet og opererer på grunnlag av spesielle lover. I noen land kan disse virksomhetene også eksistere iaksjeform, for eksempel, opererer private fengsler i USA og i noen europeiske land, og i mange land er det private skoler. Statlig entreprenørskap utføres, vanligvis gjennom deltakelse i et aksjeselskap.
Fordeler og ulemper
Generelt anses nedgangen i offentlig sektors rolle i økonomien som en positiv faktor, fordi alle merker seg mangelen på metoder for pålitelig kontroll og effektiv ledelse, sammenlignet med private virksomheter. Statseide foretak er en kilde til korrupsjon og nepotisme (synonymt med nepotisme).
I Kina, til tross for den brutale kampen, blir fakta om korrupsjon i offentlig sektor stadig avslørt, og i Sør-Korea ble alle kasinoansatte sparket for nepotisme i fjor. Statsforetak er ofte dårlig knyttet til markedet og kan ikke raskt svare på endringer i etterspørselen på grunn av behovet for langvarig koordinering med statlige representanter.
Fordelene med offentlig sektor av økonomien er bærekraft, takket være offentlige investeringer, stabilitet i arbeidet, takket være garantert etterspørsel, evnen til å jobbe innenfor rammen av en plan eller et program.
