EU-institusjoner: struktur, klassifisering, funksjoner og oppgaver

2024 Forfatter: Henry Conors | [email protected]. Sist endret: 2024-02-12 11:32

Over tid begynte menneskeheten å forstå at det er mye enklere og tryggere å leve i en fagforening enn hverandre. Gradvis begynte uenigheten mellom folk å bli erstattet av samarbeid og sammenslåing til enkeltstater. De, som tidligere var lappetepper, overvant den føydale fragmenteringen. Senere begynte det å dannes store allianser, land begynte å gå inn i blokker for å sikre deres sikkerhet og velstand. Graden og kvaliteten på integreringen vokste.

På slutten av det 20. århundre kunne en av de mektigste og mest innflytelsesrike økonomiske og politiske foreningene i verden, Den europeiske union, observeres i Europa. Dette er en kompleks assosiasjon når det gjelder strukturen: strukturen til EU-institusjonene er ekstremt forgrenet og kan virke ganske forvirrende.

Hva er EU?

Den europeiske union (eller EU for kort) er en integrasjonsforening i Europa, som for tiden omfatter 28 stater. Den dekker et område på 4,3 millioner km² og er hjemsted for litt over 500 millioner mennesker. Offisielt dukket EU opp i 1993 etter å ha signert et år tidligere 12statene i Maastricht-traktaten. Historien om europeisk integrasjon begynte imidlertid mye tidligere. For øyeblikket regnes Den europeiske union som den eneste internasjonale enheten som har klart å oppnå den 4. integrasjonsfasen, det vil si opprettelsen av en fullverdig økonomisk union.

Økonomisk aspekt

Den europeiske union spiller også en viktig rolle i den globale økonomien, og bidrar med 23 % av verdens BNP. Innenfor rammen av selve EU ble det opprettet et felles marked for å lette handel, bevegelse av varer og tjenester mellom medlemslandene. EU-statene utmerker seg ved stabil økonomisk utvikling og storskala eksport og import. Tyskland kan bli anerkjent som det mest økonomisk utviklede landet i EU på mange måter.

Euroen har vært fellesvaluta siden 2002, men ikke på territoriet til alle 28 stater, men bare 19, siden dette er beløpet som er inkludert i eurosonen. Den politiske og økonomiske funksjonen til unionen er mulig takket være aktivitetene til de 7 EU-institusjonene. Et av hovedmålene satt for EU er å fortsette prosessen med regional integrasjon.

Begynnelseshistorikk

Undertegnelsen av Maastricht-traktaten er langt fra det første trinnet som prosessen med europeisk integrasjon har gått opp. Lignende stemninger og foreningstendenser ble observert i det europeiske samfunnet selv før andre verdenskrig, som ble nedfelt i bevegelsen til pan-europeanismen. Den offisielle datoen for starten av integreringen var 1951, året Paris-traktaten ble undertegnet. Deretter landeneI Benelux-regionen ble ECSC grunnlagt - en økonomisk organisasjon som hadde som mål å felles produksjon av kull og stål. Senere, i 1957, for å utvide det økonomiske samarbeidet, ble EEC og Euratom dannet ved å undertegne Roma-traktaten.

I 1967 ble disse tre regionale organisasjonene slått sammen under ledelse av EU-kommisjonen og EU-rådet. De ble de første i systemet med EU-institusjoner. Seks år senere fant den første utvidelsen av EU sted: den omfattet Danmark, Irland og Storbritannia. Hellas ble med i 1981. Fire år senere ble Schengen-sonen opprettet i Europa, som avskaffet passkontrollen mellom deltakerlandene på dets territorium. Hellas ble med i EU i 1986. Fra 1995 til 2013 gjennomføres det flere utvidelser av EU, 16 stater grenser til den. I denne perioden går euroen i sirkulasjon - eurosonen ble dannet i 1999.

Institusjoner, organer og institusjoner i EU

De første institusjonene i Europa innenfor rammen av unionen begynte sin virksomhet på 60-tallet av XX-tallet. Over tid økte antallet, og for øyeblikket er syv institusjonelle og rundt tjue ikke-institusjonelle organer involvert i å fremme ideene og verdiene til Den europeiske union, for å sikre at den fungerer. Lisboa-traktaten mellom EUs medlemsland, som trådte i kraft i 2009, markerte fødselen av traktaten om Den europeiske union. Den regulerer ikke bare innenriks- og utenrikspolitikken, EUs lovgivning gjennom prinsippene som er foreskrevet i den, men ogsåfremhever institusjonene som er ansvarlige for å utføre disse aktivitetene.

Under EUs institusjoner og organer er de organer i Den europeiske union som er ansvarlige for gjennomføringen av nøkkeloppgavene som er tildelt den på regional og global skala. Institusjonenes rettigheter er markert og nedfelt i traktaten om opprettelse av EU, undertegnet i 1957. De syv institusjonene skal ikke forveksles med EU-byråene, da sistnevnte er desentraliserte organer med egne oppgaver. Disse organene inkluderer de europeiske byråene for miljø, mattrygghet, medisiner og andre. Tot alt er det mer enn tjue av dem.

Europaparlament

Han er sammen med EUs råd den lovgivende grenen av regjeringen. Som en av de viktigste institusjonene i EU, har den den lovgivende makten i hele foreningen. Plassene i parlamentet er utformet for 750 varamedlemmer som har stemmerett, og ett sete for lederen, som ikke har en. De representerer interessene til staten og forsvarer deres synspunkter gjennom politiske fraksjoner. I parlamentet tilhører mer enn halvparten av setene de to mektigste fraksjonene: Folkepartiet og Alliansen av sosialister og demokrater. Fram til 1979 ble varamedlemmer valgt av nasjonalstater, men nå av borgere i EU. Listen over varamedlemmer oppdateres hvert femte år.

Nøkkeloppgavene til Europaparlamentet inkludererdannelsen av EU-budsjettet. En betydelig andel av budsjettet (ca. 40 %) går til gjennomføringen av den felles landbrukspolitikken. Parlamentet har også lovgivende og tilsynsførende funksjoner. Den første kommer til uttrykk i vedtakelse av lover og ulike direktiver, løsning av spørsmål om juridisk regulering. Den andre er under kontroll av EU-kommisjonen. Han kan godta eller avvise resultatene av innkallingen av varamedlemmer, og har også rett til å utnevne presidenten for EU-kommisjonen.

European Council

Det ble grunnlagt i 1974 på initiativ fra presidenten i den franske republikk. Rådet inkluderer alle lederne for EUs medlemsland og deres regjeringer. Det krever også tilstedeværelse av presidentene for EU-kommisjonen og følgelig presidenten for Det europeiske råd selv. Han er fra 2018 Donald Tusk. Rådet møtes for å diskutere presserende spørsmål ganske ofte - omtrent fire ganger i året eller mer.

Nøkkeloppgaven til en av hovedinstitusjonene i EU representert ved Det europeiske råd er å utvikle en strategi for utviklingen av hele integrasjonsforeningen. Det manifesterer seg først og fremst i å sikre konkurranseevnen til den europeiske økonomien, så vel som i å fremme ideen om ytterligere europeisk integrasjon i politiske aspekter. Det europeiske råd tar de viktigste beslutningene for EU, de ser ut som planer. Så for eksempel ble den berømte Lisboa-strategien utviklet av ham.

Council of the European Union

Denne institusjonen og EU-organet bør ikke forveksles med Det europeiske råd, siden de har helt andre rettigheter, oppgaver og en annen struktur. I hendene på EU-rådet på lik linjemed Europaparlamentet er lovgiver. Han er også ansvarlig for å føre en kompetent utenrikspolitikk, sikre den indre sikkerheten til hele foreningen. Det er i hans makt å avvise de fleste av de innførte rettsaktene.

Når det gjelder sammensetningen, inkluderer EU-rådet representanter for deltakerlandene, men ikke bare ledere, men også medlemmer av regjeringer i stillinger som ikke er lavere enn en minister. Fra tid til annen møtes rådet fra statsoverhodene. Han tar for seg løsningen av de spørsmålene som det ikke ble oppnådd vedtak eller kompromisser om i arbeidsgruppene, og deretter i de faste representanter. Stemmegivningen er basert på prinsippet om kvalifisert flertall. Det deltar representanter fra EUs medlemsland, en fra hvert land.

European Commission

Som det høyeste styrende organet begynte EU-kommisjonen sitt arbeid helt i begynnelsen av den fremvoksende europeiske union – i 1951. Siden den gang har funksjonene endret seg betydelig. I klassifiseringen av EU-institusjoner representerer den den utøvende makten og er ansvarlig for å utøve kontroll over effektiviteten av gjennomføringen av beslutninger foreslått av EU-rådet og Europaparlamentet. Den består av 28 medlemmer – én kommissær fra hvert EU-land. Hver av dem sikrer kroppens produktivitet og fremmer verdiene til staten den ble sendt fra.

Kommisjonen har også ansvar for utarbeidelse av lovforslag – den plikter å gjennomføre dem dersom de godkjennes av representanter for lovverketautoriteter. Den utfører også diplomatiske funksjoner, og sikrer samarbeid mellom EU og resten av verden. Hovedtrekket til EU-kommisjonen er at bare dette organet har rett til å legge fram lovforslag for Europaparlamentet. Hovedfokuset til kommisjonen er vanligvis rettet mot den økonomiske sfæren.

CJEU

Grunnlagt tilbake i 1952, er det nå en EU-institusjon som representerer rettsvesenet. Det inkluderer det høyeste nivået i det europeiske rettssystemet, domstolen selv. Neste i synkende rekkefølge er domstolen, etterfulgt av de spesialiserte domstolene. Alle lenker i rettssystemet kan fungere som koblinger i første instans. EU-domstolen har sin egen struktur, som inkluderer tre elementer: presidenten, generaladvokatene, plenum og kamrene.

Formannen velges for en periode på tre år, hans hovedoppgave er å føre tilsyn med rettens virksomhet. Han har også rett til å innkalle til plenum og suspendere saker. Nå i denne institusjonen i EU og Europa har de største landene (det er seks av dem) sin egen faste advokat. Kamrene ble opprettet som spesialenheter for å øke produktiviteten til domstolen og antall avgjorte saker.

Den europeiske revisjonsretten

Denne institusjonen ble opprettet i 1975 for å revidere det europeiske budsjettet. Som i enkelte andre EU-institusjoner har regnskapskammeret 28 representanter. Fra hverav deltakerlandet må møtes av en person som har tilstrekkelig kompetanse for denne stillingen. Hver representant utnevnes av EU-rådet for en periode på seks år.

Hovedfunksjonene til regnskapskammeret inkluderer: fastsettelse av kontantstrømmer sendt til og fra budsjettet; vurdere ytelsen til økonomisk forv altning og gi støtte til Europaparlamentet innenfor rammen av gjennomføringen av det europeiske budsjettet. Regnskapskammeret utarbeider og presenterer hvert år rapporter om utført arbeid. I løpet av dette året evaluerer kammerets revisorer effektiviteten av budsjettallokering ved å besøke EU-land og land som mottar økonomisk bistand fra det.

European Central Bank

Det ligger i Tyskland og er hovedbanken i eurosonen. ECB har full autonomi og er uavhengig av andre EU-organer. Dens hovedoppgaver inkluderer: kontroll over gull- og valutareserver; utstedelse av euro i omløp; utvikling av renter; sikre prisstabilitet i euroområdet. Nøkkelfiguren i EUs finanspolitikk er sentralbanken, men hele systemet inkluderer også nasjonalbankene i EUs medlemsland. Det etablerte sentralbanksystemet er ansvarlig for pengepolitikken i hele eurosonen.

Kontrollen av pengemengden i eurosonen ligger også på denne EU-institusjonens skuldre. Han er engasjert i distribusjonen mellom ulike finansinstitusjoner, selskaper og staten. ECB har fire typer operasjoner: grunnleggende og langsiktigerefinansieringsoperasjoner; finjustering og strukturell. Som en del av refinansieringen gir sentralbankene lån til kommersielle banker, og de utsteder på sin side verdipapirer til sentralbanken som sikkerhet. De to siste typene transaksjoner inkluderer ikke bare lån, men også kjøp av verdipapirer.

Revisjonskammer

Riktig fordeling av det europeiske budsjettet, samt kontroll over økonomiske inntekter inn i det, er en ganske vanskelig oppgave. Revisorer hjelper regnskapskammeret i denne saken. Revisjonskammeret er en EU-institusjon kun innenfor rammen av Regnskapskammeret, men fungerer samtidig uten å se tilbake på andre institusjoners virksomhet. Medlemmene, som fungerer som revisorer, velges for seks år. Deres hovedoppgave er å gjennomføre inspeksjoner av ulike institusjoner, organer, stiftelser og enkeltpersoner som mottar midler fra EUs budsjett. Målet deres er å hindre korrupsjon i å blomstre i EU. Eventuelle observerte brudd skal rapporteres til høyere myndigheter. Revisorer har ikke lov til å delta i noen annen aktivitet og motta uoffisiell godtgjørelse for sitt arbeid.

Generell konklusjon

Den europeiske union som en integrasjonsforening dukket opp for ikke så lenge siden, til tross for mer enn 50 år med politisk og økonomisk integrasjon. Dette er et ganske stort territorium, som er representert av 28 medlemsland. Det er ikke lett å utøve kontroll i et så stort omfang, derfor hadde deltakerlandene fra stiftelsen av de aller første foreningene (EKSF, Euratom og EEC) et sterkt behov for overnasjonale institusjoner ogorganer. De første ble grunnlagt allerede på begynnelsen av 1950-tallet. Gradvis vokste antallet deres. Funksjonene til EU-institusjoner, -organer og -institusjoner ble utvidet og modifisert. Som et resultat av mer enn 70 år med dannelsen av europeiske foreninger, har EU for øyeblikket 7 spesialiserte institusjoner, hvis formål er den politiske og økonomiske funksjonen til foreningen av europeiske land. Dette er også sikret av mer enn 20 ikke-institusjonelle organer som opererer i hele EU.