Systemet med kontroller og balanser er grunnlaget for teorien om maktfordeling. Tre grener av regjeringen

2024 Forfatter: Henry Conors | [email protected]. Sist endret: 2024-02-12 11:33

Systemet med kontroller og balanser er den praktiske anvendelsen av begrepet maktfordeling. Teorien om maktfordeling mellom flere organer og institusjoner, uavhengig av hverandre, oppsto for mange århundrer siden. Det var resultatet av en lang utvikling av statsskap og søket etter en effektiv mekanisme for å forhindre fremveksten av despotisme. Systemet med kontroller og balanser er et avledet av prinsippet om maktfordeling, og legemliggjør det i praksis i form av de relevante bestemmelsene i grunnloven. Tilstedeværelsen av en slik mekanisme er en vesentlig egenskap ved en demokratisk stat.

Ancient World

Ideen om maktseparasjon er forankret i antikken. Eksempler på dens teoretiske begrunnelse og praktiske anvendelse kan finnes i historien til antikkens Hellas. Politikeren og lovgiveren Solon etablerte et styresett i Athen, hvor det var elementer av maktfordeling. Han ga like fullmakter til to institusjoner: Areopagus og Council of Four Hundred. Disse tostatlige organer stabiliserte den politiske situasjonen i samfunnet gjennom gjensidig kontroll.

Konseptet om maktfordeling ble formulert av de gamle greske tenkerne Aristoteles og Polybius. De pekte på fordelen med en politikk der de konstituerende elementene er uavhengige og utøver gjensidig tilbakeholdenhet. Polybius sammenlignet et slikt system med et balansert skip, i stand til å motstå enhver storm.

Utvikling av teorien

Den middelalderske italienske filosofen Marsilius av Padua uttrykte i sine arbeider om opprettelsen av en sekulær stat ideen om å avgrense de lovgivende og utøvende maktene. Etter hans mening er herskerens ansvar å overholde den etablerte orden. Marsilius av Padua mente at bare folket hadde rett til å lage og godkjenne lover.

John Locke

Prinsippet om maktfordeling ble teoretisk videreutviklet under renessansen. Den engelske filosofen John Locke utviklet en modell for sivilsamfunn basert på ansvarligheten til kongen og grunnlovens høyeste dignitærer. Den fremragende tenkeren stoppet ikke ved skillet mellom lovgivende og utøvende makt. John Locke trakk frem en til - føderal. Ifølge ham bør kompetansen til denne regjeringsgrenen omfatte diplomatiske og utenrikspolitiske spørsmål. John Locke hevdet at fordeling av ansvar og myndighet mellom disse tre komponentene i det offentlige administrasjonssystemet ville eliminere faren for konsentrasjonfor mye innflytelse i én hånd. Ideene til den engelske filosofen ble anerkjent av påfølgende generasjoner.

Charles-Louis de Montesquieu

Teoretiske konstruksjoner av John Locke gjorde dypt inntrykk på mange lærere og politikere. Hans doktrine om maktdeling i tre grener ble omtenkt og utviklet av den franske forfatteren og advokaten Montesquieu. Dette skjedde i første halvdel av 1700-tallet. Strukturen i samfunnet som franskmannen levde i beholdt stort sett de trekk som var karakteristiske for føydalisme. Teorien formulert av forfatteren virket for radikal for hans samtidige. Læren til Charles-Louis de Montesquieu om maktfordeling var i strid med strukturen til det monarkiske Frankrike. Europeiske stater i den epoken fortsatte å være basert på middelalderske eiendomsprinsipper, og delte samfunnet inn i arvelige aristokrater, geistlige og vanlige. I dag anses Montesquieus teori som klassisk. Det har blitt hjørnesteinen i enhver demokratisk stat.

Teoriens hovedbestemmelser

Montesquieu underbygget behovet for deling av makt i lovgivende, utøvende og rettslige. Avgrensningen og gjensidig inneslutning av de tre elementene i statens struktur er utformet for å forhindre etablering av diktatur og maktmisbruk. Montesquieu betraktet despotisme som den verste styreformen basert på frykt. Han understreket at tyranner utelukkende handler etter sin egen vilkårlighet og ikke observereringen lover. I følge Montesquieu fører samlingen av de tre regjeringsgrenene uunngåelig til fremveksten av et diktatur.

Den franske tenkeren påpekte det grunnleggende prinsippet for vellykket funksjon av en delt statlig regjeringsstruktur: det bør ikke være mulighet for å underordne en komponent av systemet til to andre.

USAs grunnlov

Ideen om de tre regjeringsgrenene tok først juridisk form under den amerikanske revolusjonen og den revolusjonære krigen. Den amerikanske grunnloven reflekterte konsekvent den klassiske modellen for maktfordeling innen offentlig administrasjon, utviklet av Montesquieu. Amerikanske politiske ledere har lagt til noen forbedringer, en av dem er systemet med kontroller og balanser. Dette er en mekanisme som sikrer gjensidig kontroll av de tre myndighetene. Den fjerde presidenten i USA, James Madison, ga et betydelig bidrag til opprettelsen. Systemet med kontroller og balanser er et delvis sammentreff av maktene til de delte myndighetene. For eksempel kan retten erklære en avgjørelse fra lovgiver ugyldig dersom den ikke er i samsvar med grunnloven. Landets president, som er en representant for den utøvende grenen, har også vetorett. Kompetansen til statsoverhodet inkluderer utnevnelse av dommere, men deres kandidaturer må godkjennes av lovgiver. Systemet med kontroller og balanser er grunnlaget for teorien om maktfordeling og mekanismen for effektiv anvendelse i praksis. Amerikanske konstitusjonelle bestemmelser utarbeidet av Madisonfortsatt aktiv.

Russian Federation

Prinsipper formulert av Montesquieu og foredlet av lederne av den amerikanske revolusjonen er innlemmet i lovene til alle demokratier. Den moderne grunnloven av den russiske føderasjonen nedfelt også maktfordeling. Spesifisiteten ved implementeringen av dette prinsippet ligger i det faktum at den koordinerte funksjonen til alle grener er sikret av presidenten i landet, som formelt ikke tilhører noen av dem. Ansvaret for utvikling og vedtakelse av lover ligger hos statsdumaen og føderasjonsrådet, som er et tokammerparlament. Utøvelse av utøvende makt ligger i regjeringens kompetanse. Den består av departementer, tjenester og etater. Rettsvesenet i den russiske føderasjonen fører tilsyn med parlamentets aktiviteter og vurderer samsvar med vedtatte lover med grunnloven. I tillegg kontrollerer den legitimiteten til forskrifter gitt av regjeringen. Grunnloven inneholder et spesielt kapittel dedikert til rettsvesenet i den russiske føderasjonen.

UK

Mange eksperter mener at prinsippet om maktfordeling faktisk ikke er nedfelt i statsstrukturen i Storbritannia. I Storbritannia er det en historisk trend med å slå sammen lovgiver og utøvende makt. Statsministeren tilhører det mektigste politiske partiet. Han er utstyrt med brede fullmakter og har vanligvis støtte fra flertallet.parlamentarikere. Rettsvesenets uavhengighet trekkes ikke i tvil, men den har ikke vesentlig betydning for virksomheten til andre statlige organer. Lovgivende strukturer regnes tradisjonelt som den høyeste myndigheten i Storbritannia. Dommere kan ikke kritisere avgjørelser godkjent av parlamentet.

Frankrike

Den femte republikkens grunnlov gir en spesiell plass til statsoverhodet, valgt ved folkeavstemning. Frankrikes president utnevner statsministeren og medlemmer av regjeringen, bestemmer utenrikspolitikken og fører diplomatiske forhandlinger med andre land. Imidlertid kan statsoverhodets dominerende stilling bli betydelig begrenset av opposisjonskrefter i parlamentet.

Den franske grunnloven sørger for maktfordeling. Den utøvende grenen består av presidenten og kabinettet. Lovgivende funksjoner tilhører nasjonalforsamlingen og senatet. Rollene som kontroller og balanser spilles av en rekke uavhengige byråer som er en del av strukturene til den utøvende grenen. De gir ofte råd til Stortinget om ulike lovforslag. Disse byråene fungerer som regulatorer og har til og med noen juridiske fullmakter.