Forbundsrådet er et spesielt lovgivende organ i Forbundsrepublikken Tyskland, som er utformet for å beskytte og forsvare rettighetene til landene under vedtakelsen av lover som påvirker makten til regjeringene i de enkelte regionene i landet. Han har brede fullmakter og tjener interessene for å opprettholde en maktbalanse.
Location
Et innflytelsesrikt føder alt organ ble født samtidig med dannelsen av Forbundsrepublikken Tyskland i 1949. Som et resultat av arbeidet til det parlamentariske rådet i 1948-1949 ble landets grunnlov vedtatt, i henhold til hvilken Forbundsdagen og Forbundsrådet ble opprettet. Opprinnelig møttes begge lovgivende organer i forbundshuset i Bonn, som ble Tysklands hovedstad.
Tysklands forening, som fant sted på slutten av åttitallet, satte en stopper for henholdsvis hovedstadsstatusen til en liten vesttysk by, spørsmålet oppsto om å flytte myndighetene til Berlin.
Beslutningen om å flytte det føderale organet ble tatt i 1996. Bygningen til det tidligere House of Lords ble valgt til å huse senatorene. Den prøyssiske landdagen, som ligger på Leipzig Street. I fire år ble det historiske arkitektoniske monumentet gjenstand for restaureringsarbeid, hvoretter det tyske forbundsrådet flyttet til Berlin.
Valgmetode
Forbundsrådet er et ganske særegent og sammensatt statlig organ. Som en lovgivende forsamling er den dannet av representanter for den utøvende grenen, og danner til slutt en universell forhandlingsplattform.
Forbundsrådet er dannet av representanter for regjeringene i de føderale statene. Når det gjelder Berlin, Hamburg og Bremen - byer av føderal betydning - er representantene borgermestre og senatorer. Andre regioner sender både statsministre og de viktigste ministrene til hovedstaden.
Strukturen til Bundesrat forble uendret fra den dagen det ble dannet i 1949 og frem til øyeblikket for den tyske gjenforeningen. Hver stat har delegert tre til fem senatorer til det føderale organet, avhengig av befolkningen.
Men etter gjenforeningen med DDR ble det besluttet å øke representasjonen av store regioner slik at de kunne skape et blokkerende flertall ved vedtak av de viktigste lovene. Dermed består Bundesrat i dag av 69 senatorer, de mest befolkede statene - Bayern, Baden-Württemberg, Niedersachsen, Nordrhein-Westfalen - delegerer seks representanter.
Organisasjon
Delegasjonen for hvert land ledes vanligvis av styrelederen for regionens regjering. Stemmer fra hver blokk kan sendes innkun etter avtale. I motsetning til representantene for Forbundsdagen, er ikke senatoren fri til å ta avgjørelser, men må adlyde instruksjonene fra landet sitt.
Forbundsrådet er et permanent maktorgan, dets arbeid pågår, og sammensetningen av deltakerne kan endres i henhold til resultatene av valg til Landtags - lokale parlamenter.
Representasjonskammeret ledes av en formann valgt blant statsministrene i de enkelte land. For å unngå unødvendige konflikter og uenigheter, ble senatorene i 1950 enige om at formannen skulle skiftes hvert år, og denne posisjonen skulle vekselvis besettes av representanter for alle landområdene, med utgangspunkt i de mest befolkede.
Medlemmer av Bundesrat mottar ikke lønn fra det føderale budsjettet, siden de er ansatte i deres land. Det eneste senatorene får kompensasjon for er togreiser.
Functions
Forbundsrådets krefter er ganske betydelige og tungtveiende. Ikke alle lover vedtatt av Forbundsdagen er underlagt godkjenning av representanter for regionene. Avgjørelser som bestemmer beskatning, spørsmål om landområdenes territorielle grenser, organiseringen av lokale myndigheter, samt endringer i grunnloven, må imidlertid nedfelles i en avgjørelse fra Bundesrat.
I tillegg har den føderale regjeringen rett til å beslutte om avvisning av andre lover vedtatt av Forbundsdagen, hvoretter prosjektet returneres for revisjon og ny avstemning. I dette tilfellet kan varamedlemmer i parlamentets underhus bekrefte sin avgjørelse bare med en absoluttflertall.
I praksis søker imidlertid Forbundsdagen og Forbundsrådet å løse alle uenigheter før den endelige avstemningen, og samarbeider derfor tett med hverandre.
komiteer og koalisjoner
Seksten relevante komiteer opererer på permanent basis i det føderale lovgivende organet. Før det behandles av hele forsamlingen, går lovforslaget gjennom prosedyren for diskusjon i spesialkomiteene.
I dette tilfellet finner det en foreløpig intern avstemning sted. I dette tilfellet har hvert land én stemme.
Forbundsdagen og Forbundsrådet skiller seg betydelig ut i avstemningsprosedyren seg imellom. Når det gjelder Bundesrat, er partitilknytningen til senatoren av underordnet betydning, for det første er han ansvarlig overfor sin egen region, og ikke overfor partiledelsen.
Følgelig, når de tar beslutninger, styres medlemmer av den føderale forsamlingen av stater av interessene til sin egen region, noe som forklarer det ganske komplekse systemet med koalisjoner i denne regjeringen.
Deltakelse i organiseringen av makten i landet
Forbundsrådet, i henhold til Tysklands grunnlov, deltar ikke i presidentvalg, men ifølge tradisjonen er senatorer til stede under den høytidelige edsavleggelsen av den valgte lederen av staten.
Representanter for landene har vide fullmakter i dannelsen av den rettslige myndigheten i landet. Den tyske grunnloven foreskriver at halvparten av medlemmene av den føderale konstitusjonelle domstolen velges av Bundesrat. Og foret 2/3 flertall av medlemmene av Bundesrat kreves for å godkjenne kandidaturen til en bestemt føderal dommer.
Derfor sendes kandidater vanligvis inn for vurdering som en hel pakke, som like godt passer de to mest innflytelsesrike politiske kreftene i landet - CDU/CSU og SPD.
Nødkrefter
Forbundsrådet er en myndighet som i henhold til den tyske grunnloven i unntakstilfeller kan overta status som det eneste lovgivende organ i landet. I tilfelle Forbundsdagen har avvist anmodningen om tillit til kansleren, kan forbundspresidenten, etter forslag fra sistnevnte og etter godkjennelse av Forbundsrådet, erklære en tilstand av lovgivende nødvendighet.
Dette er en særegen situasjon der Forbundsdagen faktisk trekkes tilbake fra det politiske feltet, og Forbundsrådet blir det eneste lovgivende organ. Lover godkjent av senatorer trer i kraft umiddelbart uten diskusjon i underhuset.
Likevel gjør den parlamentariske tradisjonen som har utviklet seg i landet det mulig å unngå slike ekstreme situasjoner, og bestemmelsen om et lovinitiativ har aldri blitt brukt i Tyskland.
