FN er en av de mest innflytelsesrike internasjonale institusjonene. Mange sentrale spørsmål som gjenspeiler globale politiske og økonomiske prosesser løses på nivå med FN-strukturer.
FN inkluderer nesten alle suverene stater i verden. På diplomatisk nivå feires til og med FN-dagen. Hvordan ble denne strukturen dannet? Hvilke land startet opprettelsen av FN? Hva slags oppgaver ble denne organisasjonen bedt om å løse historisk, og i hvilke retninger jobber den nå?
FN-bakgrunn
FN er en av de største internasjonale strukturene, hvis hovedoppgave er å opprettholde fred og sikkerhet på glob alt nivå, samt å fremme samarbeid mellom land. Nøkkeldokumentet som gjenspeiler FNs prinsipper er charteret. Den sier spesielt at FNs mål er å forhindre trusler mot freden, samt å eliminere dem, å implementereprosedyrer for å løse konflikter med fredelige midler, stimulere byggingen av vennlige forhold mellom verdens folk, basert på nasjoners likhet og selvbestemmelse. Charteret sier også at FN søker å utvikle samarbeid mellom land innen økonomiske, sosiale aspekter, kulturelle og humanitære sfærer.
FN inkluderer 193 land. FN kan bare inkludere de stater som er anerkjent på internasjon alt diplomatisk nivå. Hvis dette kriteriet er oppfylt, hvis landet er definert av FN-strukturene som "fredselskende", klar til å påta seg forpliktelsene i charteret og i stand til å oppfylle dem, så er døren til organisasjonen åpen for det. Opptak av nye land til FN utføres av Generalforsamlingen med deltagelse av Sikkerhetsrådet. Samtidig kan fem stater som er permanent til stede i Sikkerhetsrådet nedlegge veto mot beslutningen fra forsamlingen om å ta opp en ny stat i FN.
Merk at stater også kan ha status som ikke bare FN-medlem, men også som observatør. Som regel går det før landets påfølgende tiltredelse til organisasjonen. Status som observatør av stater mottas ved at man stemmer i generalforsamlingen. Det kreves flertall for å godkjenne et vedtak. Det særegne ved FNs observatørstatus er at det også kan være ukjente stater. Samtidig er det kjent at dette i noen tid var fullstendig suverene makter - Østerrike, Finland, Japan. Deretter fikk de status som et fullverdig medlem av FN.
FNs generalforsamling fungerer som det ledende deliberative organet. Den er dannet av representanter for land som er medlemmer av FN. Hver av statene har lik stemmerett. Et annet viktig organ i FN er Sikkerhetsrådet. Kompetansen til denne strukturen er ansvarlig for fred på et glob alt plan. FNs sikkerhetsråd klassifiserer trusler som dukker opp i ulike deler av verden som mulige presedenser for aggresjon. Sikkerhetsrådets hovedmetode er løsning av konflikter med fredelige midler, utvikling av passende anbefalinger til partene. I en rekke tilfeller har FNs sikkerhetsråd fullmakt til å tillate bruk av militær makt for å gjenopprette orden. Sikkerhetsrådet er dannet av 15 land. Fem av dem er permanente (Russland, Frankrike, Kina, Storbritannia og USA). Resten oppnevnes av generalforsamlingen for en periode på to år.
Organisasjonens aktiviteter er levert av et annet organ - FN-sekretariatet. Det ledes av en person som innehar stillingen som generalsekretær. Kandidater til denne stillingen er nominert av Sikkerhetsrådet. Utnevner FNs generalsekretær av generalforsamlingen.
Det er seks offisielle språk i FN. Russisk er alltid inkludert i antallet. Andre inkluderer verdens mest t alte engelsk, kinesisk, arabisk, samt spansk og fransk. Når det gjelder praktisk bruk av de offisielle språkene, er nøkkeldokumenter fra organisasjonen og resolusjoner publisert i dem. Rapporter og utskrifter publiseres også på tilsvarende dialekter. Taler holdt på møter blir oversatt tiloffisielle språk.
FN-systemet inkluderer flere autonome enheter. Blant de største er UNESCO, IAEA.
Organisasjonen har hovedkontor i New York.
La oss se nærmere på hvordan viktige FN-strukturer fungerer.
Generalforsamling
Som vi sa ovenfor, er dette organet et nøkkelorgan når det gjelder rådgivende, politikkutforming og representativ virksomhet i FN. Generalforsamlingen danner de grunnleggende prinsippene for internasjon alt samarbeid om etablering av fred, koordinerer samspillet mellom stater på ulike felt. Maktene til dette organet er nedfelt i FN-pakten. Generalforsamlingen arbeider i økter – vanlig, spesiell eller nødstilfelle.
Det er flere komiteer i FNs hoveddeliberative organ. I kompetansen til hver - et sm alt utvalg av spørsmål. For eksempel er det Komiteen for nedrustning og internasjonal sikkerhet. Det er et passende organ som behandler problemer av sosial og humanitær karakter. Det er et utvalg som har ansvar for juridiske spørsmål. Det er strukturer som er ansvarlige for å kontrollere legitimasjon, løse politiske, administrative og budsjettmessige spørsmål. Det er også et hovedutvalg. Han er ansvarlig for slike aspekter av forsamlingens arbeid som dagsorden og generelle spørsmål knyttet til organisering av diskusjoner. Den består av flere tjenestemenn samtidig. Blant dem er lederen av generalforsamlingen, hans varamedlemmer, ledereandre komiteer.
FNs generalforsamling kan, som vi allerede har sagt, arbeide innenfor rammen av spesielle sesjoner. De kan innkalles på grunnlag av ordre fra Sikkerhetsrådet. Temaene for øktene kan være forskjellige – for eksempel knyttet til menneskerettigheter. Som vi sa ovenfor, skyldtes dannelsen av FN i stor grad behovet for internasjonal kontroll over problemer i dette området.
Sikkerhetsrådet
FNs sikkerhetsråd er en struktur med spesiell kompetanse i saker knyttet til opprettholdelse av fred og sikkerhet. Vi har allerede bemerket at opprettelsen av De forente nasjoner var forhåndsbestemt i mange henseender med sikte på å løse problemer med nettopp denne profilen. Sikkerhetsrådet inkluderer, som vi sa ovenfor, 5 stater på permanent basis, alle er utstyrt med vetorett. Hva er prosedyren? Grunnprinsippet her er det samme som med parlamentarisk veto.
Hvis en beslutning fra FNs sikkerhetsråd ikke deles av statene som er faste medlemmer av dette organet, kan de blokkere den endelige vedtakelsen. Et interessant faktum: en borger av et land som er medlem av Sikkerhetsrådet på permanent basis kan ikke velges som FNs generalsekretær.
FN-sekretariatet
Denne strukturen til FN er utformet for å utføre hovedsakelig administrative funksjoner når det gjelder implementering av vedtatte programmer. Dette er hovedsakelig arbeid knyttet til publisering av vedtakstekster og andre vedtak, innføring av opplysninger i arkiv, registreringinternasjonale avtaler osv. Sekretariatet har ca. 44 tusen spesialister som jobber i forskjellige land. De største strukturene i dette organet opererer i New York, Nairobi, så vel som i europeiske byer - Genève og Wien.
International Court of Justice
Det er også en domstol i FN-strukturen. Det forutsettes at dommerne som danner det arbeider uavhengig av interessene til statene de representerer. I tillegg bør arbeid i FN være deres eneste profesjonelle yrke. Tot alt er det 15 dommere i den aktuelle FN-strukturen. Hver av dem har en spesiell form for immunitet, og kan også nyte godt av en rekke diplomatiske privilegier. Parter i tvister avgjort i FN-domstolen kan bare være stater. Innbyggere og juridiske personer kan ikke være saksøkere eller saksøkte.
FN-råd
Det er flere råd i FN-strukturen - økonomiske og sosiale, samt leder for vergemål (selv om det bare fungerte frem til 1. november 1994, hvoretter arbeidet ble suspendert). Det første rådet er engasjert i å løse problemer knyttet til det sosioøkonomiske samarbeidet mellom stater. Den er dannet av 6 kommisjoner opprettet på geografisk basis. Det vil si at det for eksempel er Den europeiske økonomiske kommisjonen, det er en som fungerer i Afrika eller Vest-Asia.
Institusjoner
FN-pakten fastsetter at organisasjonens ledende organer kan danne underordnede strukturer. Dermed dukket flere FN-organer opp på en gang. Blant de mest kjente -IAEA, Verdens helseorganisasjon, UNICEF, UNESCO, FNs matvareorganisasjon.
History of the UN
Det mest interessante aspektet ved å studere FN er historie. De forente nasjoner ble offisielt opprettet 24. oktober 1945. På den dagen hadde de fleste av statene som signerte FN-pakten ratifisert dokumentet. Samtidig begynte konseptet med De forente nasjoner, ifølge noen historikere, å bli utviklet under andre verdenskrig. Spesielt kan man merke seg det faktum at i januar 1942 signerte statene som tilhørte blokken som motarbeidet nazismen et dokument k alt FNs erklæring. Høsten 1944 var Dumbarton Oaks, et herskapshus som ligger i Washington, vertskap for en konferanse med deltagelse av USSR, USA, samt Storbritannia og Kina. På den bestemte statene hvordan internasjonale relasjoner ville utvikle seg etter andre verdenskrig, samt hvordan hovedstrukturen som regulerer denne prosessen kan se ut.
I februar 1945 fant den berømte J alta-konferansen sted. På den erklærte lederne for de ledende allierte landene sin intensjon om å skape en struktur i global skala, hvis hovedoppgave ville være å opprettholde fred. I april samme år ble det holdt en konferanse med 50 nasjoner i San Francisco for å utvikle et FN-pakt. Det totale antallet deltakere i arrangementet var rundt 3,5 tusen mennesker, samt mer enn 2,5 tusen journalister, dokumentarister ogobservatører. I juni 1945 ble De forente nasjoners charter vedtatt og snart undertegnet av representanter for 50 stater. Dette dokumentet trådte i kraft, som vi sa ovenfor, 24. oktober 1945. Dette er FN-dagen, offisielt feiret.
Det finnes en versjon om at FN er en organisasjon som ble den juridiske etterfølgeren til en annen internasjonal struktur – Folkeforbundet, som fungerte før andre verdenskrig. Men, som mange eksperter bemerker, har oppgavene til den nye organisasjonen blitt mye mer globale, både i de teoretiske konseptene som er nedfelt i charteret og de som dannes i løpet av arbeidspraksis.
Et interessant faktum er at i utgangspunktet ble to republikker som var en del av Sovjetunionen for fagforeningers rettigheter, den hviterussiske og ukrainske USSR, inn i FN som faktisk suverene stater. Organisasjonen inkluderte også India, formelt avhengig av Storbritannia, Filippinene, som er under USAs protektorat.
FN-budsjett
Finansiering av FNs aktiviteter gjennomføres gjennom budsjettering av organisasjonen. Alle stater som er medlemmer av FN er inkludert i prosedyren for dannelsen. Budsjettet foreslås av generalsekretæren etter avtale med de kompetente strukturene som er en del av organisasjonen. Deretter blir det tilsvarende dokumentet studert av den rådgivende komité og andre avdelinger i FN. Ved ferdigstillelse av analysen sendes anbefalingene på sin side til budsjettkomiteen. Etter - til generalforsamlingen for endelig justering og godkjenning.
FN-budsjettet er dannet av medlemskontingenten til statene som er medlemmer av organisasjonen. Hovedkriteriet her er landets økonomiske situasjon, som i hovedsak bestemmes ut fra størrelsen på BNP, samt ved bruk av en rekke justeringer som tar hensyn til husholdningenes inntekter og utenlandsgjeld. Statene som nå bidrar med det største beløpet til FN-budsjettet er USA, Japan og Tyskland. Russland er også blant de 10 beste landene når det gjelder medlemsavgifter.
FN-erklæringer og konvensjoner
Blant de felles dokumentene som FN jevnlig publiserer i løpet av sin virksomhet, er erklæringer og konvensjoner. Hva er deres spesifikke? Først av alt bør det bemerkes at, i motsetning til charteret, forplikter disse dokumentene ikke stater til å overholde bestemmelsene i dem. FN-konvensjonen, samt erklæringen, er hovedsakelig en anbefalende kilde, slik eksperter mener. Land kan imidlertid ratifisere en bestemt traktat, erklæring eller konvensjon på nasjon alt nivå. Blant de mest kjente FN-dokumentene inkluderer eksperter som for eksempel Verdenserklæringen om menneskerettigheter (vedtatt i 1948), Kyoto-protokollen (1997), barnekonvensjonen (1989).
FN-aktiviteter
Hva er den praktiske rollen til FN i prosessene som foregår på planeten? Fredsbevarende aktiviteter er blant nøkkelområdene. Det kan uttrykkes i følgende aktiviteter:
- studie av konflikthendelser, igangsetting av forhandlinger med involvertefester;
- verifisering av gjennomføringen av avtaler som foreskriver våpenhvile;
- aktiviteter knyttet til opprettholdelse av orden, gjennomføring av loven;
- humanitær bistand;
- overvåking av konfliktsituasjoner.
Blant de mulige instrumentene til FN i denne retningen er gjennomføringen av fredsbevarende operasjoner. Et interessant faktum er at det ikke er slik informasjon i FN-pakten. De forente nasjoner kan sette i gang passende operasjoner basert på sine mål og prinsipper. På en eller annen måte ligger alternativer for praktisk løsning av konflikter innenfor kompetansen til FNs sikkerhetsråd. Denne strukturen bestemmer hvordan fredsprosessen skal organiseres, samt hvordan man overvåker implementeringen av beslutningene som er tatt.
En annen viktig aktivitet i FN er å overvåke situasjonen med respekt for menneskerettighetene. Som vi bemerket ovenfor, utstedte De forente nasjoner i 1948 en tilsvarende erklæring. Etter utviklingen av dette dokumentet anbef alte FNs generalforsamling at medlemslandene i organisasjonen fremmer formidlingen av hovedbestemmelsene i erklæringen, er spesielt oppmerksomme på publisering av relevant informasjon i utdanningsinstitusjoner.
FN er aktivt involvert i å gi humanitær bistand. Årsaken til å holde arrangementer av denne typen kan være naturkatastrofer, militære konflikter, kriser. Bistand kan gis både når det gjelder levering av førstehjelpnødvendig, og når det gjelder å fremme økonomisk utvinning, helsetjenester, utdanning.
