Vi kjenner alle aktivitetene til TOS. Dette er det forkortede navnet på territorielt offentlig selvstyre - en av de viktigste formene for innbyggernes deltakelse i systemet med lok alt selvstyre. Men hvordan lage en slik organisasjon i ditt eget hjem? Artikkelen vil presentere en detaljert algoritme, en dekoding av de grunnleggende konseptene som er nødvendige for å organisere TOS, funksjonene ved å holde møter med beboere.
Definition
Territorielt offentlig selvstyre er en sivil selvorganisasjon på bostedet i et bestemt territorium. Slike institusjoner er regulert av art. 27 føderal lov nr. 131 (2003) - "Generelle prinsipper for organisering av lok alt selvstyre (dekoding - lok alt selvstyre) i den russiske føderasjonen."
Hensikten med å skape territorielt offentlig selvstyre er ønsket om at innbyggerne selvstendig skal løse problemer av lokal betydning. Algoritmen for både organisasjonen og den direkte implementeringen av TOS, betingelsene for tildeling av finansiering fra oppgjørets budsjett bestemmescharteret for denne kommunen, så vel som dens lokale forskrifter.
I Russland kan territoriell offentlig selvstyre av befolkningen utføres i følgende territorier:
- Innganger til leilighetsbygg.
- Hele leilighetsbygg.
- Grupper av boligbygg.
- Microdistrict (boligbygg).
- Bosetning landdistrikt (status ikke relatert til bosetninger).
- Andre typer bostedsområder i den russiske føderasjonen.
Formene for territorielt offentlig selvstyre i Russland er som følger:
- Direkte deltakelse av befolkningen. Holde relevante konferanser, møter.
- Opprettelse av CBT-organer.
Body and charter
organer for territorielt offentlig selvstyre velges på konferanser, møter med borgere som bor i et bestemt territorium.
Denne organisasjonen anses som registrert fra datoen for registrering av charteret av de autoriserte organene for lok alt selvstyre i dette oppgjøret.
Charteret må gjenspeile følgende:
- Territorium der CBT vil bli utført.
- Mål, hovedvektorer for aktivitet, oppgaver, former for innholdsfortegnelse.
- Prosedyren for dannelse, så vel som funksjonsperioden og deres oppsigelse, rettighetene og pliktene til organer for territorielt offentlig selvstyre. Lokale myndigheter, husk, de må godkjennes.
- Beslutningsprosedyrer.
- Kjøpsordrereiendom, bruk og avhending av både den og andre materielle midler.
- TOS-oppsigelsesprosedyre.
Generell plan for opprettelse
Hvordan starte organiseringen av territorielt offentlig selvstyre? Først av alt, forestill deg en klar plan for alt arbeidet fremover:
- Samling av initiativgruppen.
- Utvikling av fremtidig charter for TOS.
- Utvikling av prosjektplaner for organisasjonens aktiviteter, estimater for inntekter og utgifter.
- Organisering av innbyggermøter (konferanser holdes i et stort område).
- Adopsjon av charteret.
- Valg av TPS-organer.
- Vedtakelse av arbeidsplanen, samt kostnads- og inntektsestimater.
- Registrering av TOS i det lokale forv altningssystemet.
La oss ta en nærmere titt på de viktige punktene.
Initiativgruppe
For videre registrering av territorielt offentlig selvstyre i lok alt selvstyre er det først og fremst nødvendig å sette sammen en initiativgruppe på minst 3 personer (LSG-organet har også fullmakt til å etablere en annen minimumssammensetning fra denne gruppen). Det er på initiativ fra disse innbyggerne at TPS er opprettet.
Disse personene bør ha rett til å delta i territorielt offentlig selvstyre. De forenes med det formål å innkalle til en stiftelseskonferanse eller forsamling i fremtiden. Medlemmer av initiativgruppen velges på det første innbyggermøtet.
Holder det første møtet
På det første møtet om territorietoffentlig selvstyre tar opp følgende problemer:
- Beslutning om å starte organiseringen av TOS i et bestemt område.
- Opprettelse av initiativgruppen.
- Bestemmelse av territorium for fremtidige TOS.
- Utarbeidelse av en forespørsel til LSG om utstedelse av et sertifikat med befolkningen over 16 år som bor i dette territoriet.
Videre bør initiativgruppen sende en skriftlig forespørsel til representantskapet til LSG med en forespørsel om å godkjenne grensene for den nye TOS. I tillegg appellerer hun til de lokale myndighetene med anmodning om å utstede en attest for befolkningen over 16 år i området.
Andre møte holdt
For den videre implementeringen av territorielt offentlig selvstyre er det nødvendig å holde et nytt møte med innbyggere. Den løser svært viktige problemer:
- Fastsetting av den konstituerende forsamlingens form. Det kan være to av dem – et møte og en konferanse. Fastsettes på grunnlag av befolkningsattest. Hvis det er mindre enn 100 personer på den, er et møte nødvendig. Ellers en konferanse. Representasjonsnormer er etablert her: opptil 300 personer - en delegat fra 10, opptil 600 personer - en delegat fra 20, opp til 1000 - en delegat fra 25, opp til 2000 - en delegat fra 50, opptil 10 000 - en delegat fra 100, opptil 15 000 - én delegat fra 150, opptil 20 000 - én delegat fra 200, opptil 30 000 - én delegat fra 300.
- Betegnelse på dato, sted og tidspunkt for stiftelsenkonferanser, møter.
- I tilfeller der konferanser er påkrevd, er det nødvendig å oppgi territorier der innbyggerne skal velge delegater til arrangementet.
- Beslutning: om den opprettede strukturen skal være en juridisk enhet eller ikke.
- Utarbeidelse av utkast til dagsorden for den konstituerende forsamlingen.
- Utarbeidelse av utkastet til Charter of TOS.
Forberedelse til den grunnlovgivende forsamling
I fremtidens territorielle offentlig selvstyre er det viktig å advare befolkningen på forhånd om å holde et møte. En melding om det blir også levert til lokale selvstyreorganer i tide.
Det er tre varslingsmetoder:
- Legg ut annonser på offentlige steder.
- Kunngjøring ved navn på alle som bor i det fremtidige territoriet til TOS.
- Publisering av kunngjøringer i media.
Krav for kunngjøringen er som følger:
- Angi sted, klokkeslett og dato for arrangementet.
- Agenda.
- Plassering av rommet der du kan bli kjent med både utkastet til charter og utkast til annen dokumentasjon.
Hvis beboerne, etter å ha lest charteret, ikke er helt fornøyd med innholdet, bør endringen i enkelte punkter i dokumentet settes på dagsordenen til den konstituerende forsamlingen.
Forbereder til stiftelseskonferansen
Hva er viktig å gjøre her? Dette er følgende:
- Bestem representasjonsgraden basert på antall personer som bor i en gittterritorium.
- Varsle innbyggerne i det fremtidige territoriet til TOS om møtet for valg av delegater (helst senest 14 dager før datoen for stiftelsesmøtet).
Møter for å velge delegater her kan ha to former:
- Fulltid. Tilstedeværelse av beboere på møtestedet, diskusjon av kandidater til delegater, valg av kandidater ved avstemning, bekreftelse i protokollen for valg av befolkningen.
- Korrespondanse. Innsamling av underskrifter til støtte for enkelte kandidater til delegater. For å gjøre dette er det nødvendig å forberede signaturark på forhånd.
Juridiske delegater her vil bli betraktet som borgere som har samlet inn maksim alt antall stemmer (signaturer). Valget anses som gyldig dersom flertallet av befolkningen deltok i møtet. Hvis flere kandidater ble nominert, blir den som samlet flest stemmer delegat.
Atholde en grunnlovgivende forsamling
Når du holder en grunnlovgivende forsamling, er det viktig å huske følgende regler:
- Bare borgere som er permanent bosatt på territoriet til fremtidens TOS deltar i møtet.
- At holde et slikt møte er kun kvalifisert hvis mer enn halvparten av innbyggerne i TOS-territoriet over 16 år er tilstede. For å fikse nummeret deres fylles deltakerlisten ut.
- Når det gjelder stiftelseskonferansen, er tilstedeværelsen av delegater valgt in absentia eller personlig obligatorisk. Får også være tilstedealle villige innbyggere permanent registrert i dette territoriet over 16 år.
- Konferansen utarbeider også en liste over deltakende delegater.
- Representanter fra den lokale myndighetsstrukturen kan delta på arrangementet.
Founding Assembly Plan
Arrangementet åpnes av en representant for tiltaksgruppen. Videre inviterer han de forsamlede deltakerne til å velge lederen og sekretæren for denne konferansen blant sine medlemmer. Rekkefølgen for avstemninger her er forhåndsspesifisert.
Arbeidsfunksjonene til disse personene er som følger:
- Leder leder møtet (eller konferansen) i henhold til dagsorden, har rett til å gi de som ønsker uttale seg.
- Sekretæren tar direkte referat fra denne konferansen eller møtet.
Videre godkjenner deltakerne agendaen for dette møtet. Beslutningen her anses som vedtatt dersom flertallet av de tilstedeværende deltakerne (delegatene) stemte for den.
Sørg for å diskutere og ta avgjørelser om følgende spørsmål:
- Opprettelse av en ny struktur, nemlig territorielt offentlig selvstyre.
- Godkjenning av fremtidens charter.
- Valg av TOS-organer (med obligatorisk omtale av deres fullmakter).
- Å gi (eller ikke gi) TOS status som "juridisk enhet".
- Beslutning av søkeren som vil være autorisert til å representere innbyggerne i TOS etter etableringen av grensene og registreringen av charteret.
Utforming av møtedokumenter
Beslutninger som ble tatt av innbyggerne på den konstituerende forsamlingen til TOS er nødvendigvis protokollført. Det er visse krav til dokumentet:
- Inneholder informasjon om dato, klokkeslett og sted for arrangementet.
- Antall deltakere i møtet (eller ankommende delegater i tilfelle av en stiftelseskonferanse) er angitt.
- Antallet innbyggere som deltok i arbeidet til den konstituerende forsamlingen er angitt.
- Indikasjon på alle avgjørelser tatt på arrangementet.
- Godkjenning av møteleder og sekretær.
- Dokumentet skal være sydd, nummerert, limt og attestert med underskriftene til sekretær og formann på limingen.
Protokollen oppbevares videre på det sted som ble fastsatt i fellesskap på stiftelsesmøtet (konferansen). Samtidig har enhver borger som bor på territoriet til TOS rett til å gjøre seg kjent med innholdet i dette dokumentet, samt lage utdrag fra det.
Vi har kort diskutert hva TOC er, hva dets mål og former er. Vi vurderte også den generelle planen for opprettelsen av TOS og fokuserte mer spesifikt på noen stadier av organisasjonen.
