Nasjon alt betalingssystem i Russland. Den russiske føderasjonens føderale lov "Om det nasjonale betalingssystemet"

2024 Forfatter: Henry Conors | [email protected]. Sist endret: 2024-02-12 11:38

Den russiske føderasjonens nasjonale betalingskort ble etablert på grunnlag av føderal lov nr. 112 av 5. mai 2014. Formålet med dannelsen er å sikre tilgjengeligheten, effektiviteten og kontinuiteten i leveringen av tjenester knyttet til overføring av midler. La oss vurdere nærmere hvordan det nasjonale betalingskortsystemet i Den russiske føderasjonen fungerer.

Historisk bakgrunn

Opprettelsen av det nasjonale betalingssystemet begynte i 1990. I 1992 begynte interbankoppgjør å bli utført ved å bruke elementer fra STB-kortet. I 1993 ble betalingssystemet Union Card dannet. I 1999 forente den 457 bankorganisasjoner og deres divisjoner. Deltakere i systemet utstedte mer enn 3 000 000 betalingskort. På slutten av 1993 ble Golden Crown dannet. I 2014 forente dette betalingssystemet rundt 87 banker som utstedte mer enn 8 millioner kort. I oktober 1994 ble koordineringskomiteen dannet. Initiativet til å lage det tilhørte MoskvaGTU fra Bank of Russia. Komiteen ble først og fremst dannet for rettidig identifisering av problemer i eksisterende interbankoppgjør. Dette vil gjøre det mulig å utøve en effektiv innflytelse på eliminering av vanskeligheter, å gi en utveksling av synspunkter med bankorganisasjoner om informasjonsinteraksjon. En av de viktigste aktivitetene til komiteen var dannelsen og forbedringen av systemet med plastkort i Moskva.

Forutsetninger for utdanning

Etter å ha analysert verdenserfaringen, kom Moscow State Technical University til den konklusjon at Russland har en unik mulighet, ved å bruke internasjonal praksis, først og fremst Frankrike, til å ta en kortere vei. For å gjøre dette var det nødvendig å forene innsatsen til bankorganisasjoner. Moscow State Technical University så sin rolle i denne prosessen i å koordinere aktivitetene til deltakerne i dannelsen av et enhetlig system av kort i Moskva. Imidlertid eier de fleste av de største bankorganisasjonene et nettverk av filialer lokalisert i forskjellige regioner i den russiske føderasjonen. Hvis de ble slått sammen, ville betalingssystemet få en nasjonal målestokk.

Arbeidsgruppe

Tatt i betraktning den nåværende situasjonen, har GTU i Moskva flyttet sentrum av sine aktiviteter til det utøvende organet til Bank of Russia. Arbeidsgruppen besto av mer enn tjue spesialister. I tillegg til Bank of Russia selv, representerte de Moscow State Technical University, Association of Domestic Banking Organizations. De største foreningene i landet var blant medlemmene i arbeidsgruppen. Disse inkluderte spesielt Sberbank,"Agroprombank", "Inkombank", SBS-Agro og andre. FAPSI Federal Agency utførte også sine aktiviteter i arbeidsgruppen. Representanter for kredittselskaper var overveiende i det utøvende organet.

Aktivitetslinjer for arbeidsgruppen

Kroppens innsats var fokusert på å løse følgende oppgaver:

1. Utvikling av utkast til dokumentasjon fra Bank of the Russian Federation, som sikrer sirkulasjon og bruk av plastelementer for pengetransaksjoner i den russiske føderasjonen.
2. Utvikling av det nasjonale betalingssystemet.

Utkastet til dokumentasjon ble utviklet og sendt for behandling til ledelsen av Bank of the Russian Federation. Deretter (etter avslutningen av aktivitetene til arbeidsgruppen) ble den ferdigstilt og godkjent. Dette dokumentet var den første loven som det nasjonale betalingskortsystemet (NSPK) ble regulert gjennom. Når det gjelder det andre spørsmålet, f alt den aktive aktiviteten til arbeidsgruppen medio 1996. I det øyeblikket gikk myndigheten inn i utviklingsstadiet og dannelsen av et pilotprosjekt, i henhold til hvilket det nasjonale betalingskortsystemet skulle fungere. NSPK, ifølge eksperter fra World Monetary Fund, ville kreve 5 millioner dollar. Disse midlene burde vært nok til å implementere nettverket. I henhold til vilkårene for pengefondet ble 50% av det spesifiserte beløpet tildelt direkte av dem, og den resterende halvparten skulle tiltrekkes av den russiske føderasjonen fra sine kilder. Kredittselskaper som var til stede i arbeidsgruppen på detøyeblikket var de klare til å finansiere 50 % av prosjektet. De bekreftet sitt samtykke ved offisielle brev. Men siden ledelsen av Bank of the Russian Federation bestemte seg for å fokusere sin innsats på å utvikle andre områder for utvikling av betalingssystemet, innen midten av 1996 fungerer andre organer under Den internasjonale komiteen, så vel som selve arbeidsgruppen., ble avsluttet. Ledelsens innsats var først og fremst fokusert på dannelsen av prosjekter for overføring av store beløp og massetransaksjoner med penger.

2000s

For at Russlands nasjonale betalingssystem skulle begynne å fungere, var det nødvendig med et regelverk. På tidspunktet for begynnelsen av utviklingen av prosjekter var det ikke det. I denne forbindelse, tidlig på 2000-tallet en rekke lover ble vedtatt. Flere viktige punkter gikk imidlertid tapt i godkjenningsprosessen. På neste trinn var oppgaven med å finansiere prosjektet ikke lenger der. Bankene kunne imidlertid ikke komme til enighet om hvem som nøyaktig ville få fortjeneste fra det. Ikke en eneste organisasjon ønsket å gi opp et stort marked. Denne sektoren genererte betydelige inntekter fra transaksjonsgebyrer. Mens de russiske bankene forhandlet, ble markedet delt av de internasjonale betalingssystemene Master Card og Visa. Noen innenlandske finansselskaper har dannet partnerskapsgrupper. Kundene til disse bankene ble servert i minibankene til hele foreningen. Den største gruppen er United Settlement Network. Minibanker til rundt 100 banker deltar i det.

Nasjon alt betalingssystem i Russland: neste trinn

I 2010 ble det utviklet en føderal lov for å regulere levering av kommunale og statlige tjenester. Dens normer ga at Russlands nasjonale betalingssystem ville begynne å fungere, og behandling av innenlandske transaksjoner i utlandet ville bli forbudt. Medlemmer av den amerikanske ambassaden i Moskva trakk imidlertid oppmerksomhet til dette faktum. Det ble klart for dem at dersom regningen ble stående uendret, ville Master Card og Visa tape et marked med en omsetning på rundt 4 milliarder dollar. Ved denne anledningen skrev ambassadørene en utsendelse adressert til høytstående amerikanske myndighetspersoner. I teksten anbef alte de ansatte å benytte seg av møter med kolleger fra den russiske føderasjonen for å legge press på sistnevnte for å endre lovforslaget. Dermed vil det bli gitt garantier for beskyttelse av interessene til amerikanske selskaper, og muligheten for å påføre dem skade vil være utelukket. Den publiserte loven forbød ikke behandling av innenlandske transaksjoner i utlandet.

FZ "On the National Payment System"

Den ble vedtatt i 2011. Den føderale loven "On the National Payment System" beskriver nettverket som et sett med operatører som gjør pengeoverføringer. Loven etablerer de grunnleggende konseptene, regulerer prosedyren for levering av relevante tjenester. Den normative loven bestemte reglene som det nasjonale betalingssystemet skulle fungere etter. Nettverksstrukturen ble dannetbasert på kravene i loven. Samtidig ble rekkefølgen tilsyn og koordinering fastsatt i. Den føderale loven sørget imidlertid ikke for opprettelse av et system med innenlandske betalingskort og forbud mot å behandle russiske transaksjoner i utlandet.

Viktige beslutninger

De ble adoptert i 2011. Disse avgjørelsene gjaldt opprettelsen av et elektronisk universalkort, unntatt deltakelse i denne prosessen av de internasjonale systemene "Master Card" og "Visa". Samtidig lovet Sberbank å iverksette tiltak for å nøytralisere "lobbyistene til disse nettverkene i myndighetene i den russiske føderasjonen." Ved inngangen til 2013 hadde sentralbanken dannet et register over operatører. Alle betalingssystemer som fungerte i Russland ble inkludert i denne databasen. Blant dem ble trukket ut de som hadde en spesiell samfunnsmessig betydning. Disse inkluderte spesielt: Kontakt-, VTB- og Sberbank-nettverk, Zolotaya Korona, Master Card, Visa.

2014

I mars i år innførte USA sanksjoner mot den russiske føderasjonen i forbindelse med inkluderingen av Krim i sistnevnte. For andre gang i historien sluttet Master Card og Visa å betjene kort fra en rekke innenlandske banker i enkelte minibanker og utsalgssteder i det internasjonale nettverket. I denne forbindelse oppsto spørsmålet igjen om at den russiske føderasjonen skulle ha sitt eget nasjonale betalingssystem. Russland trenger sitt eget nettverk, uavhengig av tilstanden i forholdet på verdensscenen. I denne forbindelse ble utarbeidelsen av en rekke endringer i den vedtatte loven startet. De måbidratt til informasjonsmessig og infrastrukturell avslutning av prosessen med pengeoverføringer i Den russiske føderasjonen. Dette betyr at clearing- og transaksjonssentre - emnene for det nasjonale betalingssystemet - må være lokalisert direkte på landets territorium. Samtidig gir loven et forbud mot å gi tilgang og overføring av informasjon til utlandet til informasjon om innenlandske transaksjoner i Russland.

I slutten av mars 2014 startet en aktiv diskusjon om gjennomføring av nødvendige tiltak. President V. V. Putin godkjente dannelsen av det nasjonale systemet, og beordret at det skulle utvikles og implementeres så snart som mulig.