Mer enn et halvt århundres erfaring fra verdens ledende land viser at klyngepolitikk fortsatt er det mest effektive verktøyet for å fremme utviklingen av en postindustriell globalisert økonomi. Opprettelsen av klynger gjør det mulig å bruke konkurransefortrinnene til territoriet, siden en gruppe selskaper fra sammenhengende bransjer, så vel som bedrifter som støtter deres aktiviteter, direkte påvirker utviklingen av regionen og landets økonomi som helhet.
konsept
I industripolitikk forstås en klynge som et sett av geografisk lokaliserte selskaper relatert til industri, infrastrukturen som støtter deres aktiviteter, inkludert vitenskapelige og utdanningsinstitusjoner, leverandører av utstyr og komponenter, organisasjoner som leverer rådgivning og spesialiserte tjenester.
Klyngene inkluderer både bolig- og næringseiendom,utdanningsinstitusjoner og andre fasiliteter som sikrer den vitale aktiviteten til mennesker og organisasjoner som arbeider i denne klyngen. Sammenhengende grupper av selskaper dannes der det er nødvendig å utvikle sentrale, innovative områder. De mest vellykkede klyngene gir mulighet for et teknologisk gjennombrudd og dannelse av nye markedsnisjer.
Klyngepolitikk er et sett med sammenhengende handlinger som er utformet for å stimulere og støtte privat næringsliv og lokale myndigheter i deres innsats for å skape og utvikle klynger. Statlige organer kan ta initiativ til opprettelsen av bransjegrupper av selskaper, men med obligatorisk medvirkning fra regionale myndigheter.
Litt av historien
De første klyngene begynte å danne seg rundt 1950- og 1960-tallet i Nord-Amerika og Vest-Europa. Dette var lokale programmer for å støtte, som regel, typer virksomhet som er tradisjonelle for området. Rundt 1970-tallet begynte det å dukke opp store nasjonale programmer for å støtte utviklingen av visse grupper av virksomheter, og siden andre halvdel av 1990-tallet har slike klyngepolitiske tiltak allerede fungert i alle utviklede land.
Klynger har blitt et viktig og effektivt instrument for økonomisk politikk og implementering av landets utviklingsstrategi. Mengden av midler rettet fra statlige og lokale budsjetter har økt betydelig. Langsiktig praksis med å implementere klyngeprogrammer i de ledende landene i verden har vist sin effektivitet.
For eksempel tillot BioRegio biocluster-utviklingsprosjektet Tyskland å bli ledende i sektorenbioteknologi, ble det bevilget 700 millioner euro i finansiering, noe som gjorde at industrien kunne vokse med 30 % i løpet av programmet.
Typer av klynger
Det er forskjellige klassifiseringer. Hvis vi legger til grunn hvilken type ryggradsorganisasjon rundt, i samarbeid som en gruppe selskaper dannes med, så skilles to typer. Hovedinitiativet, og ofte, er:
- En storstilt virksomhet forankret rundt vanligvis teknologisk sammenkoblede grupper av virksomheter. For eksempel, i mange land, ved siden av store bedrifter som produserer primærprodukter fra hydrokarboner - etylen, ammoniakk, bygges det bedrifter som videre produserer forbrukerprodukter fra disse råvarene.
- Organisasjon som bestemmer økonomisk utvikling (foreninger, handelskamre, regionale byråer). Vanligvis er spesialiserte klyngepolitiske byråer involvert i initiering og ledelse, som kan være enten offentlige eller private.
Typology
I henhold til kjernen i klyngen, typen felles og samlende funksjoner, skilles følgende typer klynger ut:
- basert på et komplekst teknologisk grunnlag;
- utvikle tradisjonelle aktiviteter for denne regionen, som var typisk for de tidlige periodene med utvikling av klyngepolitikk, for eksempel turismeklynger i Italia og Østerrike;
- bedrifter knyttet til kontraktsforhold;
- intersektorielle klynger;
- et nettverk dannetflere klynger som tilhører ulike sektorer av økonomien og preget av høy grad av aggregering, for eksempel kjemisk industri og bilindustri.
Kategorier
I analysen av klyngepolitikk skilles det mellom to hovedkategorier som er resultatet av denne målrettede aktiviteten.
En industriklynge er ikke romlig begrenset til noe bestemt område, den har en tendens til å ha bredere grenser og kan spre seg til hele regionen og hele landet. Den består vanligvis av ulike enheter som samler ressurser for utvikling av en bestemt sektor av økonomien. For eksempel dekker klyngepolitikken i Russland for utvikling av romteknologi industribedrifter som ikke bare er lokalisert over hele landet, men også i Kasakhstan, der Baikonur-kosmodromen ligger.
Den regionale klyngen er dannet i et bestemt lokalmiljø, romlig begrenset av agglomerasjonen. Slike klynger består vanligvis av små og mellomstore bedrifter som konsentrerer seg om å utnytte sosial kapital og geografisk plassering.
Retningslinjer
Hovedmålet med klyngepolitikken er å oppnå et høyt utviklingsnivå, bærekraftig vekst, diversifisering av økonomien ved å øke bedriftenes konkurranseevne. Samtidig får alle enheter som deltar i arbeidet med klynger, inkludert leverandører av utstyr og komponenter, selskaper som leverer arbeidsprosessen, inkludert tjenester, et insentiv til å utvikle seg.konsulent-, forsknings- og utdanningsorganisasjoner.
Hensikten med klyngepolitikk er også utvikling av sentrale, strategiske teknologier og industrier, når landet søker å oppnå en fordel i det globale høyteknologimarkedet.
Veibeskrivelse
Til tross for at stater bruker en rekke verktøy for industriell utvikling, er hovedretningene for klyngepolitikken bestemt.
Fremming av institusjonell utvikling i mange land er hovedretningen for statlig innflytelse, det inkluderer opprettelsen av et spesialisert byrå som initierer og utvikler industrielle klynger, utfører strategisk planlegging, bestemmer spesialisering og romlig fordeling.
Mekanismer utvikles for å støtte prosjekter som tar sikte på å introdusere høyteknologi, moderne ledelsesmetoder og forbedre effektiviteten i samhandlingen. I mange land, innenfor rammen av klyngepolitikken i regionen, er det konkurranser for å skaffe finansiering, som deles ut til bedriften som har levert de mest lovende prosjektene.
Hovedretningen er å skape gunstige forhold for utvikling, tiltrekke seg investeringer i klyngeinfrastruktur, inkludert ingeniørnettverk og eiendom, forbedre kvaliteten på arbeidsressursene og gi skattefordeler og -preferanser.
Hovedoppgaver
Klyngepolitikken til enhver stat er først og fremst rettet mot å skape forutsetninger for utvikling. Imidlertid for sin effektivitetdet er nødvendig å løse følgende oppgaver:
- dannelse av betingelser, inkludert utvikling av strategier som sikrer driften av høyteknologiske bedrifter som øker konkurransefortrinnene til gruppemedlemmene;
- å gi effektiv støtte, inkludert små og mellomstore bedrifter, tiltrekke investeringer, utvikle innovasjon og industripolitikk, utvikle infrastruktur, fremme eksport;
- informasjonsstøtte, rådgivning, metodisk og pedagogisk bistand til sektor- og regional klyngepolitikk. Koordinering av aktivitetene til alle deltakerne i prosessen: staten, lokale myndigheter og næringslivet.
Modeller
Avhengig av graden av innflytelse og statens rolle i utviklingen av klyngepolitikk, er det to modeller:
- Anglo-Saxon (USA, Canada, Australia), har en betydelig innflytelse på dannelsen av klynger av markedets selvreguleringsmekanismer. Det fungerer med minimale statlige inngrep, som kun skal legge forholdene til rette for klyngeinitiativer og redusere barrierer for initiativtakere. Regional klyngepolitikk er ansvarlig for opprettelse og organisering av finansiering. Staten støtter direkte, inkludert økonomisk, bare grupper av virksomheter som er av strategisk betydning for nasjonaløkonomien.
- Continental (inkludert Japan, Sverige, Sør-Korea), her spiller staten den mest aktive rollen i implementeringen av klyngepolitikk. Statlige organer utfører aktiviteter for å sette i gang dem,identifisere prioriterte områder, utvikle nasjonale programmer for utvikling av nøkkelnæringer, lage infrastruktur og støttetiltak.
Retningslinjer
Et lands konkurranseevne bestemmes av mange avhengig av graden av utvikling av klynger, som er et resultat av målrettet innsats fra hele samfunnet. Det finnes flere typer klyngepolitikk, avhengig av graden av statlig deltakelse i deres arbeid.
- Den første typen er en katalytisk politikk, når statlige organer kun etablerer samhandling mellom enhetene som deltar i aktivitetene til klyngen. Den deltar ikke i samarbeid.
- Den andre typen, når, i tillegg til den støttende, katalytiske funksjonen, elementer av kontroll over videre utvikling og vekststimulering legges til.
- Den tredje typen klyngepolitikk, typisk for asiatiske land, sørger for deltagelse av staten i spørsmål om spesialisering av foretak, deres utvikling og vekst.
Russland i klyngenes verden
Utviklingen av den russiske føderasjonens klyngepolitikk utføres av de relevante føderale departementene og lokale myndigheter. Denne policyen er rettet mot nyskapende utvikling, utvikling og implementering av de nyeste teknologiene og utstyret, moderne styringssystemer, innhenting av spesialkunnskap og identifisering av nye måter å gå inn på globale svært konkurransedyktige markeder.
På grunn av det geografiske mangfoldet av territorier og nivået på økonomisk utvikling for ulike fag,mange regioner i Russland utvikler sine egne spesifikke industrier. For eksempel er klyngepolitikken til Nizhny Novgorod-regionen rettet mot å utvikle petrokjemisk industri og bilindustri, som har blitt utviklet her siden sovjettiden.
På grunn av det faktum at landet har blitt mer aktivt involvert i den globale arbeidsdelingen, begynte noen regioner å utvikle nye næringer. For eksempel St. Petersburg, hvis klyngepolitikk i regionen bidro til vellykket utvikling av ikke bare tradisjonell skipsbygging, men også skapte en av de største bilklyngene i landet fra bunnen av. Russland er preget av en mer støttende politikk, regionene skaper forutsetninger for å tiltrekke seg investeringer i visse næringer. I utgangspunktet er initiativtakerne til opprettelsen av klynger regionale myndigheter.
Klyngepolitikk i Russland er først og fremst rettet mot utvikling av innovasjonskomponenten, investeringsattraktivitet, etablering av nye høyteknologiske industrier og opplæring av en høyt kvalifisert arbeidsstyrke.
