Shanghai Cooperation Organization (SCO) – hva slags organisasjon er dette? Sammensetningen av SCO

2024 Forfatter: Henry Conors | [email protected]. Sist endret: 2024-02-12 11:36

I dag har planeten vår mer enn 250 stater, hvor det bor mer enn 7 milliarder mennesker på territoriet. For å lykkes med virksomheten i alle samfunnssfærer, er det etablert ulike organisasjoner, medlemskap som gir deltakerlandene fordeler og støtte fra andre stater.

En av dem er Shanghai Cooperation Organization (SCO). Dette er en eurasisk politisk, økonomisk og militær formasjon, som ble etablert i 2001 av lederne av statene i Shanghai Five grunnlagt i 1996, som på den tiden inkluderte Kina, Kasakhstan, Kirgisistan, Russland, Tadsjikistan. Etter tiltredelsen av Usbekistan ble organisasjonen omdøpt.

Fra Shanghai Five til SCO – hvordan var det?

Som nevnt ovenfor er SCO et samvelde av stater, grunnlaget for opprettelsen av dette var undertegningen i kinesiske Shanghai i april 1996 av traktaten som offisielt etablerer utdypingen av militær tillit på grensene til stater mellom Kasakhstan, Kina, Kirgisistan, Russland og Tadsjikistan, samt konklusjonen mellom de samme statene et år senere av traktaten, som reduserer antallet væpnede styrker i grenseområdene.

EtterDenne organisasjonens toppmøter har blitt holdt hvert år. I 1998 ble hovedstaden i Kasakhstan, Alma-Ata, i 1999, hovedstaden i Kirgisistan, Bishkek, en plattform for møter i deltakerlandene. I 2000 møttes lederne for de fem landene i Dushanbe, hovedstaden i Tadsjikistan.

Året etter ble det årlige toppmøtet igjen holdt i Shanghai, Kina, hvor de fem ble til seks takket være at Usbekistan ble med. Derfor, hvis du vil vite nøyaktig hvilke land som er medlemmer av SCO, oppsummerer vi: nå har organisasjonen seks land som fullverdige medlemmer: disse er Kasakhstan, Folkerepublikken Kina, Kirgisistan, Den russiske føderasjonen, Tadsjikistan og Usbekistan.

Sommeren 2001, i juni, signerte alle de seks lederne av de ovennevnte statene en erklæring om opprettelsen av organisasjonen, der Shanghai Fives positive rolle ble lagt merke til, og ønsket fra lederne for landene til å overføre samarbeid innenfor sine rammer til et høyere nivå ble uttrykt. I 2001, 16. juli, undertegnet de to ledende SCO-landene - Russland og Kina - traktaten om godt naboskap, vennskap og samarbeid.

Nesten et år senere fant møtet mellom lederne for landene som deltar i organisasjonen sted i St. Petersburg. Under den ble SCO-charteret signert, som inneholder målene og prinsippene som organisasjonen fortsatt følger. Det spesifiserer også strukturen og arbeidsformen, og selve dokumentet er offisielt godkjent i samsvar med internasjonal lov.

I dag okkuperer SCOs medlemsland mer enn halvparten av den eurasiske landmassen. Og befolkningen i disse landeneutgjør en fjerdedel av verdens befolkning. Hvis vi tar hensyn til observatørstatene, er innbyggerne i SCO-landene halvparten av befolkningen på planeten vår, noe som ble notert på toppmøtet i juli 2005 i Astana. Det ble besøkt for første gang av representanter for India, Mongolia, Pakistan og Iran. Dette faktum ble bemerket i hans velkomsttale av Nursultan Nazarbayev, president i Kasakhstan, vertslandet for årets toppmøte. Hvis du vil ha en nøyaktig ide om hvordan SCO-landene er geografisk plassert, er et kart som viser dette gitt nedenfor.

SCO-initiativer og samarbeid med andre organisasjoner

I 2007 ble det satt i gang mer enn tjue store prosjekter knyttet til transportsystem, energi og telekommunikasjon. Det ble holdt regelmessige møter hvor spørsmål knyttet til sikkerhet, militære anliggender, forsvar, utenrikspolitikk, økonomi, kultur, bank og alle andre spørsmål som ble tatt opp under diskusjonen av tjenestemenn som representerte SCO-landene ble diskutert. Listen var ikke begrenset av noe: Diskusjonsemnet var et hvilket som helst tema som etter møtedeltakernes mening krevde oppmerksomhet fra publikum.

I tillegg er relasjoner med andre internasjonale miljøer etablert. Dette er FN (FN), hvor SCO er observatør av generalforsamlingen, EU (EU), Association of Southeast Asian Nations (ASEAN fra English Association of South-East Asian Nations), Commonwe alth of Uavhengige stater (CIS), organisasjonenIslamsk samarbeid (OIC). Et toppmøte for SCO og BRICS er planlagt i 2015 i hovedstaden i den russiske republikken Bashkortostan, Ufa, hvor ett av målene er å etablere forretnings- og partnerskapsrelasjoner mellom disse to organisasjonene.

Structure

Organisasjonens øverste organ er rådet for statsoverhoder. De tar beslutninger som en del av fellesskapets arbeid. Møtene finner sted på toppmøter som holdes årlig i en av hovedstedene i medlemslandene. For øyeblikket er presidentene for rådet for statsoverhoder: Kirgisistan - Almazbek Atambaev, Kina - Xi Jinping, Usbekistan - Islam Karimov, Kasakhstan - Nursultan Nazarbayev, Russland - Vladimir Putin og Tadsjikistan - Emomali Rahmon.

The Council of Heads of Government er det nest viktigste organet i SCO, og holder årlige toppmøter, diskuterer spørsmål knyttet til multilater alt samarbeid og godkjenner budsjettet til organisasjonen.

Utenriksministerrådet møtes også regelmessig for å snakke om dagens internasjonale situasjon. I tillegg er samtaleemnet samhandling med andre organisasjoner. Forholdet mellom SCO og BRICS er av spesiell interesse på tampen av Ufa-toppmøtet.

The Council of National Coordinators, som navnet tilsier, koordinerer det multilaterale samarbeidet mellom stater, regulert av SCO-charteret.

Sekretariatet har funksjonen som hovedorganet i fellesskapet. De implementerer organisatoriske beslutninger og dekreter, utarbeider utkast til dokumenter (erklæringer,programmer). Den fungerer også som et dokumentarregister, organiserer spesifikke arrangementer som SCO-medlemslandene jobber på, og fremmer spredning av informasjon om organisasjonen og dens aktiviteter. Sekretariatet ligger i Beijing, Kinas hovedstad. Dens nåværende administrerende direktør er Dmitry Fedorovich Mezentsev, tidligere guvernør i Irkutsk-regionen, medlem av Federation Council of the Russian Federation.

Hovedkvarteret til Regional Anti-Terrorist Structure (RATS) ligger i hovedstaden i Usbekistan, Tasjkent. Dette er et permanent organ som har som hovedfunksjon å utvikle samarbeid mot terrorisme, separatisme og ekstremisme, som drives aktivt av SCO-organisasjonen. Lederen for denne strukturen velges for en periode på tre år. Hvert medlemsland i fellesskapet har rett til å sende en fast representant fra sitt land til antiterrorstrukturen.

Sikkerhetssamarbeid

SCO-landene driver aktivt aktiviteter innen sikkerhet, og fokuserer først og fremst på problemene med å levere til medlemslandene. Dette er spesielt aktuelt i dag med tanke på faren SCO-medlemmer i Sentral-Asia kan bli utsatt for. Som nevnt tidligere inkluderer organisasjonens oppgaver å bekjempe terrorisme, separatisme og ekstremisme.

På SCO-toppmøtet i juni 2004, holdt i hovedstaden i Usbekistan, Tasjkent, ble den regionale antiterrorstrukturen (RATS) opprettet og deretter opprettet. I april 2006 gjorde organisasjonenen uttalelse som kunngjør den planlagte kampen mot grenseoverskridende narkotikakriminalitet gjennom antiterroroperasjoner. Samtidig ble det kunngjort at SCO ikke er en militær blokk, og organisasjonen har ikke til hensikt å være en, men den økte trusselen om slike fenomener som terrorisme, ekstremisme og separatisme gjør det umulig å sikre sikkerheten uten full involvering av de væpnede styrkene.

Høsten 2007, i oktober, i Dushanbe, hovedstaden i Tadsjikistan, ble det signert en avtale med Collective Security Treaty Organization (CSTO). Formålet med dette var å utvide samarbeidet om sikkerhetsspørsmål, bekjempelse av kriminalitet og narkotikasmugling. En felles handlingsplan mellom organisasjonene ble godkjent i Beijing tidlig i 2008.

I tillegg motsetter SCO seg aktivt cyberkrigføring, og sier at formidlet informasjon som skader andre lands åndelige, moralske og kulturelle sfærer også bør betraktes som en sikkerhetstrussel. I samsvar med definisjonen av begrepet «informasjonskrig» vedtatt i 2009, tolkes slike handlinger som en handling for å undergrave det politiske, økonomiske og sosiale systemet i en annen stat av én stat.

Samarbeid mellom medlemmer av organisasjonen på den militære sfæren

Organisasjonen har de siste årene vært aktiv i tett militært samarbeid, kampen mot terrorisme og utveksling av etterretningsinformasjon.

For detteFor tiden har SCO-medlemmene holdt en rekke felles militærøvelser: den første ble holdt i 2003 i to etapper, først i Kasakhstan og deretter i Kina. Siden den gang har det blitt holdt store militærøvelser av Russland og Kina i regi av SCO i 2005, 2007 ("Peace Mission-2007") og 2009.

Mer enn 4000 kinesiske soldater deltok i den felles militærøvelsen i Chelyabinsk-regionen i 2007, avt alt et år tidligere under et møte med SCOs forsvarsministre. Under dem ble både luftvåpenet og høypresisjonsvåpen brukt aktivt. Den daværende forsvarsministeren i Den russiske føderasjonen, Sergei Ivanov, kunngjorde at øvelsene var transparente og åpne for publikum og media. Deres vellykkede gjennomføring fikk russiske myndigheter til å utvide samarbeidet, og derfor inviterte Russland i fremtiden India til å delta i slike øvelser i regi av SCO.

Militærøvelsen "Peace Mission 2010" holdt på den kasakhstanske Matybulak treningsplassen i september 2010 samlet mer enn 5000 kinesiske, russiske, kasakhiske, kirgisiske og tadsjikiske militærpersonell som gjennomførte sammen øvelser knyttet til operative manøvrer og militære operasjoner planlegging.

SCO er en plattform for viktige militære kunngjøringer fra medlemsland. Under den russiske øvelsen i 2007, under møtet mellom landenes ledere, kunngjorde således president Vladimir Putin at russiske strategiske bombefly gjenopptok sine flyvninger for å patruljere territoriet for første gang siden den kalde krigen.

SCO-aktiviteter i økonomien

I tillegg til medlemskap i SCO, er sammensetningen av landene i organisasjonen, med unntak av Kina, en del av det eurasiske økonomiske fellesskapet. Signeringen av en rammeavtale av SCO-statene, som tar økonomisk samarbeid til et nytt nivå, fant sted i september 2003. På samme sted foreslo den kinesiske statsministeren Wen Jiabao i fremtiden å jobbe med opprettelsen av en frihandelssone på territoriet til SCO-landene, samt å ta andre tiltak for å forbedre varestrømmen innenfor den. Dette forslaget resulterte i signering av en plan med 100 konkrete handlinger i 2004.

I oktober 2005 ble toppmøtet i Moskva preget av en uttalelse fra generalsekretæren om at SCO-organisasjonen ville prioritere felles energiprosjekter, inkludert både olje- og gassektoren, og felles bruk av vannressurser og utvikling av nye hydrokarbonreserver. Også på dette toppmøtet ble opprettelsen av SCO Interbank Council godkjent, hvis oppgave var å finansiere fremtidige fellesprosjekter. Det første møtet ble holdt i kinesiske Beijing i februar 2006, og i november samme år ble det kjent om utviklingen av russiske planer for den såk alte "SCO Energy Club". Behovet for opprettelsen ble bekreftet på toppmøtet i november 2007, men med unntak av Russland var det ingen som forpliktet seg til å implementere denne ideen, men den ble godkjent på toppmøtet i august 2008.

Toppmøtet i 2007 ble historie takket væreinitiativ fra Irans visepresident Parviz Davoudi, som sa at SCO er et flott sted å designe et nytt banksystem uavhengig av internasjonale.

På toppmøtet i Jekaterinburg i juni 2009, som SCO- og BRICS-landene (den gang fortsatt BRIC) holdt på samme tid, kunngjorde kinesiske myndigheter tildeling av et lån på 10 milliarder dollar til medlemmer av organisasjonen for å for å styrke økonomiene deres under den globale finanskrisen.

Aktiviteter til land i SCO innen kultur

Shanghai Cooperation Organization, i tillegg til politiske, militære og økonomiske aktiviteter, er også aktivt engasjert i kulturelle aktiviteter. Det første møtet med kulturministrene i SCO-landene fant sted i den kinesiske hovedstaden Beijing i april 2002. I løpet av den ble det signert en felles erklæring som bekreftet fortsettelsen av samarbeidet på dette området.

I regi av SCO i Astana i 2005, sammen med neste toppmøte, ble det for første gang holdt en kunstfestival og en utstilling. Kasakhstan fremmet også et forslag om å holde en folkedansfestival i regi av organisasjonen. Forslaget ble akseptert og festivalen ble holdt i Astana i 2008.

Om toppmøter

I samsvar med det undertegnede charteret, holdes møtet til SCO ved statsoverhodene hvert år i forskjellige byer i deltakerlandene. Dokumentet sier også at rådet for regjeringssjefer (statsministre) holder et toppmøte en gang i året på territoriet til medlemslandene i organisasjonen på et sted som er bestemt på forhånd av medlemmene. Utenriksministerrådet møtes en måned førårlig toppmøte holdt av statsoverhoder. Hvis det er nødvendig å innkalle til et ekstraordinært møte i utenriksministerrådet, kan det organiseres på initiativ av to deltakende stater.

Hvem kan bli med i SCO i fremtiden?

Sommeren 2010 ble prosedyren for å ta opp nye medlemmer godkjent, men så langt har ingen av de som ønsker å være med i organisasjonen blitt fullverdig medlem av organisasjonen. Imidlertid var noen av disse statene deltakere i SCO-toppmøtene i status som observatører. Og de meldte sin interesse for å bli med på hovedlaget. Dermed kan Iran og Armenia i fremtiden bli medlemmer av SCO. Sistnevnte, representert ved statsminister Tigran Sargsyan, uttrykte under et møte med en kollega fra Kina interesse for å få observatørstatus i Shanghai International Organization.

SCO Observers

I dag har potensielle land i SCO og BRICS denne statusen i organisasjonen. Afghanistan mottok den for eksempel på toppmøtet i Beijing i 2012. India fungerer også som en observatør, og Russland, som ser i det en av de viktigste fremtidige strategiske partnerne, ba landet om å bli et fullverdig medlem av SCO. Kina støttet også dette russiske initiativet.

Iran, som skulle bli full deltaker i mars 2008, fungerer også som observatør. Sanksjonene som ble pålagt av FN forårsaket imidlertid en midlertidig blokkering av prosedyren for opptak av landet til SCO. Observatørlandene inkluderer Mongolia og Pakistan. Sistnevnte søker ogsåå bli med i organisasjonen. Den russiske siden støtter åpenlyst denne ambisjonen.

Dialogpartnerskap

Regulations on Dialogue Partners dukket opp i 2008. Det er nedfelt i artikkel 14 i charteret. Den betrakter en dialogpartner som en stat eller en internasjonal organisasjon som deler prinsippene og målene som følges av SCO, og er også interessert i å etablere relasjoner med gjensidig fordelaktig og likeverdig partnerskap.

Slike land er Hviterussland og Sri Lanka, som fikk denne statusen i 2009, under toppmøtet i Jekaterinburg. I 2012, under toppmøtet i Beijing, sluttet Tyrkia seg til dialogpartnerne.

Samarbeid med vestlige land

De fleste vestlige observatører er av den oppfatning at SCO bør skape en motvekt til USA og NATO-blokken for å forhindre mulige konflikter som lar USA blande seg inn i den interne politikken til nabolandene – Russland og Kina. Amerika prøvde å få observatørstatus i organisasjonen, men søknaden hennes ble avvist i 2006.

På toppmøtet i Astana i 2005, i forbindelse med de militære operasjonene i Afghanistan og Irak, samt den usikre situasjonen rundt tilstedeværelsen av amerikanske militærstyrker i Kirgisistan og Usbekistan, fremmet organisasjonen et krav til USA myndighetene til å sette en frist for tilbaketrekking av tropper fra stater som er medlemmer av SCO. Etter det uttrykte Usbekistan en forespørsel om å stenge K-2-flybasen på sitt territorium.

Selv om det ikke er kommet direkte kritikk fra organisasjonen mhtutenrikspolitiske handlinger fra USA og dets tilstedeværelse i regionen, noen indirekte uttalelser på nylige møter ble tolket av vestlige medier som kritikk av Washingtons handlinger.

Geopolitics of the SCO

Nylig har den geopolitiske karakteren til organisasjonen også blitt gjenstand for kommentarer og diskusjon.

Zbigniew Brzezinskis teori antyder at kontrollen av Eurasia er nøkkelen til verdensherredømme, og evnen til å kontrollere landene i Sentral-Asia gir makt til å kontrollere det eurasiske kontinentet. Når vi vet hvilke land som er medlemmer av SCO, kan vi si at til tross for de utt alte målene angående kampen mot ekstremisme og forbedring av sikkerheten til grenseområdene, søker organisasjonen, ifølge eksperter, å balansere aktivitetene til Amerika og NATO i Sentral-Asia.

Høsten 2005 kunngjorde Russlands utenriksminister Sergei Lavrov at organisasjonen arbeidet for å skape en rettferdig og rasjonell verdensorden og dannelsen av en fundament alt ny modell for geopolitisk integrasjon. Denne aktiviteten utføres like aktivt som arbeidet med andre samfunnsområder.

Kinesiske medier rapporterer at medlemmene i samsvar med SCO-erklæringen er forpliktet til å sørge for sikkerheten i regionen, og derfor oppfordrer de vestlige land til ikke å blande seg inn i dens anliggender. Med andre ord, landene i Asia forenes for å skape et verdig alternativ til europeiske internasjonale samfunn og bygge sine egne, uavhengige av Vesten, internasjonalefellesskap.