Budsjettmidler spiller en betydelig rolle i hvordan landet fungerer og statens oppfyllelse av dets forpliktelser, inkludert sosiale. Denne artikkelen beskriver konseptet, variantene, betydningen og funksjonene til russiske fond.
Konseptet og meningen med budsjettfondet
Budsjettfond er en slags finansfond opprettet i strengt samsvar med nasjonale juridiske normer. De ser ut som penger spesielt bevilget i budsjettsystemet, som brukes og kontrolleres av offentlige myndigheter. Som regel akkumuleres disse finansene for påfølgende finansiering av sentrale økonomiske aktiviteter i landet.
Alle budsjettmidler i Russland er underlagt bestemmelsene i gjeldende budsjettlovgivning. I tillegg må disse strukturene, uansett type, ikke bryte med andre juridiske normer. Som regel pantsettes midler av den utøvende grenen på føder alt nivå, innenfor grensene for loven om nasjonalbudsjettet for det kommende regnskapsåret. Dessuten er dannelsen av budsjettmidler tillatt ikke bare i sentrum, men også i fagene til Den russiske føderasjonen, og til og med ikommune. Budsjettmidler fylles opp gjennom mottak av penger fra statskassen, spesielle skattebidrag fra enkeltpersoner og juridiske enheter, målrettede statlige lån, statspapirer (vekseler), etc.
Fondene spiller en viktig rolle. Spesielt er budsjettmidler det økonomiske grunnlaget for gjennomføringen av statens oppgaver og sosiale forpliktelser.
Varieties of Funds
Fondene kan klassifiseres i henhold til ulike kriterier:
1) I henhold til tilstedeværelsen av en direkte forbindelse med statskassen, er det budsjettmidler og midler utenom budsjettet.
2) Etter bruksanvisning av midler: øremerket og ikke-øremerket.
3) Etter utdanningsnivå: stat, fond for fag i den russiske føderasjonen, kommun alt.
I tillegg, i henhold til budsjettmidlers form, kan de klassifiseres i målbudsjettmidler; reservefond og fond opprettet som en del av kostnadene til statskassen til et visst forv altningsnivå.
Budsjettmidler opprettet for å løse et spesifikt problem
Særtrekk ved målbudsjettfondet inkluderer: profilorienteringen for å bruke midlene som er lagret i det; dannes på grunn av fortjenesten til det tiltenkte formålet; overskuddet som kommer inn i den er knyttet til visse formål med avfall; mottak av økonomi og deres avfall utføres årlig i hele perioden for fondets virke; det er et forhold mellom varigheten av fondet og tidspunktet for gjennomføring av oppgaven for gjennomføringen som det ble dannet av. Dermed er målbudsjettmidler en organisasjon som konsoliderermidler dedikert til spesifikke oppgaver.
Alle budsjettmidler opphørte å eksistere etter innføringen 26.04.2007 av loven om endring av RF BC. Men i teorien om budsjettrett eksisterer de fortsatt. Budsjettmidlene til den russiske føderasjonen inkluderer det nasjonale velferdsfondet, investerings- og veifond.
Den første var andelen av statskassens penger, som måtte regnskapsføres og kontrolleres separat for å gi ytterligere pengestøtte til den russiske befolkningens frivillige pensjonssparing og skape en balanse (eliminere mangel på midler) av budsjett i det russiske pensjonsfondet.
Det andre av de oppførte fondene ble opprettet for å gi ytterligere midler til utbygginger som skulle tiltrekke seg bidragsytere. I henhold til Russlands budsjettlovgivning skulle midler fra fondet brukes til å implementere investeringsutvikling.
The Road Fund ble dannet for å gi økonomisk støtte til reparasjon og forbedring av innenlandske generelle motorveier; overhaling og gjenoppbygging av tilstøtende områder med fleretasjes boligbygg, innganger til gårdsrom til fleretasjes boligbygg i ulike byer.
Funksjoner ved reservefondet
Reservebudsjettmidler er andelen av statskassens finanser, som regnskapsføres og kontrolleres separat for olje- og gassoverføringen ved manglende overskudd fra handelen med "blått drivstoff" og "svart gull" for pengestøttedenne overføringen.
Standardstørrelsen på dette fondet er satt til en viss verdi, basert på 10 % av den anslåtte størrelsen på BNP for det kommende regnskapsåret, reflektert i den føderale loven om statlige inntekter og utgifter for neste regnskapsår og den planlagte perioden.
Formålet med forv altningen av reservefondets økonomi er å opprettholde integriteten til fondets økonomi og en konstant mengde overskudd fra plassering i en fjern fremtid. Ledelsen av den aktuelle økonomien forutser muligheten for fallende inntekter eller tap i nær fremtid.
Det innenlandske finansdepartementet forv alter fondets penger på den måten som er bestemt av landets hovedorgan. Noen funksjoner for å administrere pengene til denne enheten kan utføres av sentralbanken i den russiske føderasjonen.
Den økonomiske forv altningen av reservefondet kan utføres ved hjelp av en eller en kombinasjon av metoder:
- Ved å kjøpe en utenlandsk pengeenhet for fondets penger og plassere den på innskudd for regnskapsføring av fondets økonomi i utenlandske pengeenheter (USD, €, britisk valuta) i sentralbanken i den russiske føderasjonen.
- Ved å plassere pengene fra reservefondet i utenlandske finansielle ressurser og monetære eiendeler beregnet i pengeenhetene til andre stater, listen over disse er etablert av nasjonale juridiske normer.
Den russiske føderasjonens finansdepartement forv alter fondets penger etter den første av de oppførte metodene.
Generelle kjennetegn ved midler utenfor budsjett
Fonder utenfor budsjett er uavhengige monetære strukturer og enheter,som for det meste har juridisk status som en organisasjon.
Ekstrabudsjettfond opprettet av myndighetene er trustfond med egne midler med et felles senter, dannet utenfor statskassen takket være økonomiske bidrag fra organisasjoner og opprettet for å oppfylle sosiale forpliktelser overfor befolkningen i Russland (utbetaling av pensjoner, fordeler, forsikring, helsebeskyttelse og behandlingsstøtte).
Disse midlene er økonomisk og juridisk autonome fra den føderale, regionale og kommunale statskassen. De finansielle eiendelene til disse organisasjonene er ikke inkludert i det totale beløpet for overskudd og utgifter til statskassen. Pengene til fond utenfor budsjett er imidlertid eiendommen til myndighetene, som bestemmer prosedyren for hvordan de skal fungere.
Ethvert fond utenom budsjettet, i motsetning til målbudsjettmidler, fungerer uavhengig av statskassen (mer presist, forbindelsen er ikke direkte, men indirekte).
Behovet for å lage slike strukturer skyldtes flere årsaker. Hovedårsaken i den økonomiske sfæren er behovet for å øke kildene til sponsing fra myndighetene for de sosioøkonomiske behovene i landet. Med andre ord er oppgaven til fond utenfor budsjettet å ta kontroll over de viktigste områdene for generell økonomisk utvikling av staten og offentlig sektor.
Myndighetene angir formålet med dannelsen av fondet, samt prosedyren for å bruke dets finansielle eiendeler.
varianter av midler utenfor budsjett
Systemet med budsjettmidler inkluderer mange typer datainstitusjoner.
I henhold til deres arbeidsformål er ikke-budsjettmessige midler delt inn i de som er av nasjonal karakter (dannet for å løse betydelige vanskeligheter i den økonomiske sfæren som helhet: veier, miljø, tollindustrien, reduksjon av kriminalitet satser osv.) og de som er opprettet for å løse et spesifikt problem (dannet for å finansiere offentlige behov; utdanning; vitenskap; medisinsk sfære; økende sysselsetting av befolkningen). Pengene til ethvert fond utenfor budsjettet plasseres på spesielle innskudd.
Et annet kriterium for deling er nivået på grunnleggende utdanning: stat, fag i den russiske føderasjonen eller kommune. Mottak av midler fra fondet utføres utelukkende for løsning av enkelte oppgaver. Samtidig kommer penger til å dekke offentlige behov fra slike fond i mye større beløp enn fra trustfond.
Ekstrabudsjettfond er også delt inn i sosiale (for eksempel RF Pensjonsfond, FSS, obligatorisk medisinsk forsikringsfond) og generell økonomisk. I sistnevnte tilfelle snakker vi som regel om midlene til budsjettinstitusjoner. Sistnevnte inkluderte for eksempel fondet til det russiske departementet for atomenergi; statsfond til Skatte- og avgiftsdepartementet mv.
Spesifikt for arbeidet til Pensjonsfondet i Den russiske føderasjonen
Det russiske pensjonsfondet er et fond av finansielle eiendeler opprettet uavhengig av statskassen for å gi økonomisk sikkerhet for beskyttelse av russere fra en bestemt type sosial trussel - tap av lønn (eller annen stabil inntekt) på grunn av alderdommens begynnelsealder, funksjonshemming; for funksjonshemmede borgere - ved forsørgerens død; for noen grupper av ansatte - langsiktig utførelse av en spesifikk arbeidsoppgave. Finansielle eiendeler fra PF er forbudt å bruke til andre formål enn de som er oppført ovenfor. Pensjonssparing inkluderer 3 deler: grunnleggende, finansiert og forsikring.
Pensjonsfondet fylles opp takket være slike kilder som: penger fra statskassen; bøter og andre pengestraff; fortjeneste fra å investere midlertidig arbeidsledig økonomi til obligatorisk pensjonsforsikring; forsikringsutbetalinger for obligatorisk forsikring av pensjonsutbetalinger; frivillige betalinger fra borgere og juridiske personer; andre juridiske kilder.
Spesifikt for arbeidet til FSS i den russiske føderasjonen
Folketrygdfondet er nummer to i betydning. Det er en profilkreditt- og pengestruktur under det høyeste utøvende organet i landet. Dens funksjon er å forv alte de statlige trygdefondene.
Nøkkelmålene med å opprette FSS kan vurderes: utbetaling av føderal sosialhjelp til russere, sende dem til medisinske prosedyrer og sanatorier; deltakelse i opprettelsen og implementeringen av føderale programmer for å beskytte helsen til den sysselsatte befolkningen; utføre aktiviteter som bidrar til den økonomiske stabiliteten til fondet, fastsette mengden av forsikringsutbetalinger; organisering av opplæringsaktiviteter for ansatte i den føderale offentlige forsikringsstrukturen; partnerskap med identiske utenlandske organisasjoner og mellomstatlige strukturer når det gjelder offentlighetforsikring.
Kildene til fondets finansinntekter er: forsikringsutbetalinger fra ulike arbeidsgivere; forsikringsutbetalinger til personer med IP-status; forsikringsutbetalinger til russere ansatt på andre vilkår; fortjeneste fra å investere fondets midlertidige inaktive finansielle eiendeler i bankinnskudd og høyverdi føderale verdipapirer; frivillige betalinger fra organisasjoner og russere; annen fortjeneste.
I utgangspunktet brukes fondets finansielle eiendeler på: begravelser; gi fordeler for midlertidig tap av muligheten til å jobbe, fødsel og graviditet, når en baby er født og omsorg for ham til han er 1,5 år gammel; henvisning til kursteder; andre formål oppført i lovbestemmelser.
Spesifikasjoner for aktiviteter til CHI-fond
Disse strukturene er dannet på nivå med lokale myndigheter for å konsolidere midler til folkehelse. Obligatorisk medisinsk forsikring er en ufravikelig del av føderal offentlig forsikring og gir alle russere samme rett til behandling ved hjelp av økonomi fra obligatorisk medisinsk forsikring.
For gjennomføring av tiltak innen sykeforsikring, dannes statlige og regionale obligatoriske sykeforsikringsfond som uavhengige non-profit monetære strukturer.
Obligatoriske forsikringskasser oppfordres til å utføre en rekke oppgaver: å gjøre vilkårene for funksjonen til regionale forsikringskasser like; bevilge penger til et målrettet sett med aktiviteter innenfor CHI; for å verifisere riktigheten av sløsingen med kontante eiendeler til MHI.
På nasjon alt nivåinntektskilder til CHI-fondet er: andeler av forsikringsutbetalinger til økonomiske enheter; utbetalinger av regionale MHI-midler for gjennomføring av fellesaktiviteter utført på kontraktsbasis; finansiering fra statskassen for gjennomføring av republikanske aktiviteter til CHI; frivillige betalinger fra organisasjoner og borgere; profitt på bruk av midlertidig arbeidsledige penger fra statens obligatoriske sykekasse osv.
Budsjettmidler fra staten og offentlige etater
Antallet føderale budsjettmidler inkludert: monetære bistandsmidler opprettet som en del av den russiske statskassen for å løse problemene i landet på et visst stadium av utviklingen av den økonomiske sfæren. Et eksempel er Statens fond for medfinansiering av utgifter; fond for monetær bistand til undersåtter av FFPS; statlig refusjonsfond.
Et av hovedkravene for at statsbudsjettfondet skal fungere, er obligatorisk tilsyn med opprettelsen og målrettet bruk av finansielle eiendeler plassert på innskuddene.
Myndighetene overvåker både lovligheten av bruken av midler og effektiviteten av bruken. Strukturen på slike fond i statskassen er i endring. De kan dannes eller likvideres. Dette gjelder også for regionale fond.
Budsjettet og budsjettmidlene har en direkte kobling, i motsetning til lignende strukturer utenfor budsjettet, hvor de er indirekte.
I tillegg bør det sies om spesialfondene til ulike myndigheter (for eksempel russerendepartementet for atomenergi). Sammensetningen deres er dannet av økonomiske bevilgninger for visse oppgaver. Pengene blir deretter fordelt og brukt i henhold til loven. Pengene fra statskassen brukes hovedsakelig på tiltak som bidrar til kontinuerlig drift av en slik struktur.
Profitt opprettes på grunnlag av beregninger beregnet for hver profittkilde separat.
Bruk av budsjettfondet
Bruken av kontantbeholdningen til budsjettfondet er foreskrevet i lovgivningen. Målbudsjettmidler opprettes takket være relevante inntekter og kan utelukkende brukes til overføring av midler til forhåndsbestemte formål. Alle transaksjoner med slike finanser må bare utføres gjennom filialene til sentralbanken og hovedavdelingen til statskassen til det russiske finansdepartementet. Regnskap for penger utføres på statlige innskudd opprettet i sentralbanken i Den russiske føderasjonen / statskassen. Finanser fra budsjettmidler er ukrenkelige. De er forbudt å brukes til kommersielle aktiviteter.
