Offentlig lån er en nøkkelform for offentlig kreditt. Det utføres gjennom utstedelse av staten. gjeldsforpliktelser (ellers kalles de treasury) garantert av staten. Artikkelen vår vil fokusere på typene statlige lån og andre like viktige aspekter ved saken.
Klassifisering etter reverseringsmetode
Det er verdt å merke seg at bare finansdepartementet har rett til å samle inn lånte midler på vegne av regjeringen i den russiske føderasjonen. Begrepet offentlig lån innebærer en ganske bred klassifisering. Så, i samsvar med et slikt kriterium som sirkulasjonsmetoden, er de delt inn i markedsmessig og ikke-markedsmessig.
Markedslån fra staten er lån som er utstedt i form av visse verdipapirer. Sistnevnte utmerker seg ved fri sirkulasjon etter den første plasseringen på det relevante markedet. Under ikke-markedslån er det nødvendig å forstå lån som er formalisert i aksjeinstrumenter kjøpt av en investor fra regjeringen. Det er verdt å merke seg at de kun kan selges til myndighetene.
Etter låneperiode
Offentlige lån er en kategori som også er klassifisert etter låneperioden. Så lån kan være kortsiktige (i dette tilfellet bør nedbetalingstiden ikke overstige 1 år), mellomlang sikt (nedbetalingstiden varierer fra 1 til 5 år) og langsiktig (nedbetalingstiden kan overstige 5 år). I henhold til den russiske føderasjonens budsjettlovgivning er gjeldsforpliktelsene kortsiktige (opptil 1 år) og langsiktige (mer enn 1 år).
I henhold til plassering og tilgjengelighet
I henhold til kriterier som plassering kan lån i offentlig økonomi deles inn i eksterne og interne. Den første kategorien representerer offentlige forpliktelser overfor ikke-residenter. Vi snakker om utenlandske kreditorer. Innenlandske lån er ikke annet enn lån til innbyggere i landet.
Avhengig av kriteriet om sikkerhet for statens gjeldsforpliktelser. Lån er enten pantelån eller ikke-pantlån. Førstnevnte er sikret ved et bestemt pant, for eksempel en bestemt eiendom. På sin side er usikrede lån forskjellige ved at de ikke er sikret med noe spesifikt. I dette tilfellet fungerer all statlig eiendom som sikkerhet.
I henhold til betalingsmåten
Offentlig lån er den viktigste statsformen. lån, som har en ganske forgrenet klassifisering. Så, i henhold til inntektsbetalingsmetoden, er lånfølgende varianter:
- Rentebærende lån. I dette tilfellet settes inntekten som en fast prosentandel av pålydende.
- Rabattlån. Investoren får inntekter ved å kjøpe gjeld med rabatt, samt deres påfølgende tilbakebetaling i samsvar med den nominelle verdien på slutten av fondet som midlene ble gitt til låntakeren (staten).
- Vinnende lån. Inntekter fra denne formen for statlig intern kreditt er basert på sirkulasjonen av gevinster.
- Indekserte lån. I dette tilfellet betales inntekten gjennom indeksering av den nominelle verdien av verdipapirene som opprinnelig ble anskaffet av investor.
Andre klassifiseringer
På grunn av låntakers forpliktelse til fullt ut å overholde vilkårene knyttet til tilbakebetaling av lånet og fastsatt ved utstedelsen, er det vanlig å tildele forpliktelser med rett til å tilbakebetale før tid og uten dette rett.
I samsvar med tegnene til innehaverne av sentralbanken, er det lån som selges utelukkende blant juridiske personer, blant enkeltpersoner, så vel som universelle, med andre ord, plassert både blant juridiske personer og blant enkeltpersoner.
Av statlige utstedere lån klassifiseres for eksempel i forpliktelser utstedt av regjeringen i den russiske føderasjonen og lokale myndigheter.
I henhold til bruksområdene for lånte midler, kan offentlige lån klassifiseres i målrettede og ikke-målrettede. Det er verdt å merke seg at pengene som samles inn i henhold til målrettede lån kun skal brukes til finansieringsformål.spesifikke, forhåndsbestemte programmer for gjennomføringen som de er plassert. Inntektene fra plassering av statlige lån av en umålrettet plan brukes til å dekke løpende budsjettutgifter, refinansiere gjeldende gjeld eller til andre behov. Bruken av dem er hensiktsmessig i tilfelle budsjettunderskudd (dette er overskuddet av utgiftssiden til statsbudsjettet over inntektene).
Regler for offentlige låneopptak
På territoriet til den russiske føderasjonen retten til å utøve staten. låneopptak tilhører den russiske føderasjonen, regjeringen i den russiske føderasjonen, så vel som innbyggere i landet under regjeringens garantier. På vegne av den russiske føderasjonen implementeres statlige lån (for eksempel utstedelse av statsobligasjoner) av regjeringen i den russiske føderasjonen.
Offentlige lån gjøres innenfor grensene for innenlandsk og utenlandsk offentlig gjeld. Det skal bemerkes at de er etablert ved lov om det republikanske budsjettet for neste regnskapsår. Det totale volumet av staten. låneopptak skal under ingen omstendigheter overstige beløpet for kapitalutgifter på statsbudsjettet i det aktuelle regnskapsåret.
Gjeldsskjemaer
Den russiske føderasjonens gjeldsforpliktelser kan realiseres i følgende former:
- En låneavtale, med andre ord en statlig låneavtale. Det er konkludert på vegne av den russiske føderasjonen, som opptrer som låntaker, med kredittplanorganisasjoner, internasjonale strukturer, utenlandske stater og andre ikke-innbyggere og innbyggereland. Det er også tilrådelig å inkludere avtaler (avtaler) inngått på vegne av føderasjonen om restrukturering og forlengelse av landets gjeldsforpliktelser som gjenstår fra tidligere år.
- Offentlige lån, som utføres gjennom utstedelse av sentralbanken på vegne av den russiske føderasjonen.
- Avtaler om levering av passende garantier fra regjeringen i den russiske føderasjonen.
- Offentlige lån implementert gjennom utstedelse av sentralbanken av lokale administrative og utøvende organer.
- Avtale om levering av garantier fra lokale administrative og utøvende. Dette gjelder regionale, distrikts- og bystyreutvalg.
- Avtale om å få et budsjettlån.
Det er verdt å merke seg at i dag brukes forpliktelser i form av kontrakter (låneavtaler) mest aktivt på grunn av behovet for å skape hensiktsmessige forhold for å overvinne krisen i økonomien og takle budsjettunderskuddet (dette er et overskudd av utgifter over inntekt). Derfor er det tilrådelig å vurdere dette skjemaet mer detaljert.
Låneavtale. Låntaker og långiver
Som det viste seg, er hovedformen for gjeld en låneavtale. Denne kategorien er regulert av art. 817 i den russiske føderasjonens sivilkode. I henhold til statens avtale lån, er låntakeren den russiske føderasjonen eller dens gjenstand, og långiveren er en enkeltperson eller juridisk enhet. Et statslån er uansett et frivillig vedtak. Den tilsvarende kontrakten inngås ved kjøputlåner utstedt stat. obligasjoner eller annen stat verdipapirer som bekrefter långiverens rett til å motta midlene som er utlånt til låntakeren eller, avhengig av lånebetingelsene som er fastsatt på forhånd, annen eiendom, spesifikke renter eller andre rettigheter av eiendomskarakter innenfor vilkårene fastsatt av lånet. betingelsene for å utstede lånet i omløp.
Det skal bemerkes at staten kontrakt. et lån kan også inngås i andre former, beskrevet i forrige kapittel og gitt av landets budsjettlovgivning (paragrafen ble introdusert av føderal lov av 26. juli 2017 N 212-FZ). Det er ikke tillatt å endre de etablerte betingelsene for et statlig lån satt i omløp. Regler om statskontrakt. av lånet gjelder henholdsvis lån som er utstedt av kommunen.
kontraktsforhold
I forhold knyttet til inngåelse av låneavtaler (med andre ord kontrakter), er rollen til låntakeren, som det viste seg, den russiske føderasjonen representert av de relevante strukturene. Disse relasjonene, sammen med normene for den finansielle juridiske industrien, er regulert av internasjonal lov, som blant annet bestemmer den juridiske statusen til internasjonale finansorganisasjoner, betingelsene, prosedyren for å skaffe, anvende og tilbakebetale midler utstedt av disse organisasjonene. Det er viktig å merke seg at involvering av eksterne stat. lån på vegne av føderasjonen gjennomføres av regjeringen utelukkende etter beslutning fra presidenten i landet.
Ekstern tilstand. lån somgitt til innbyggere i Den russiske føderasjonen på vilkårene for tildeling, i alle fall er de likestilt med ekstern stat. lån mottatt under statsgarantier. Formålet med å tiltrekke statlige lån av en ekstern type må angis i beslutningen om å tiltrekke det i samsvar med hovedformålene med lån, som er fastsatt av presidenten i Den russiske føderasjonen og relevante lovverk.
Mål om å tiltrekke utenlandske lån
Deretter er det tilrådelig å vurdere hovedmålene med å tiltrekke eksterne offentlige lån:
- Federasjon - for å dekke underskuddet på det republikanske budsjettet, så vel som for andre formål som er fastsatt av presidenten i Den russiske føderasjonen og gjeldende lover på landets territorium.
- Den russiske føderasjonens regjering - for å håndtere miljø- og sosiale problemer, eliminere konsekvensene av naturkatastrofer og støtte økonomiske reformer. Denne kategorien inkluderer også andre mål som er forestilt av presidenten i Den russiske føderasjonen, samt gjeldende lover i landet.
- Av innbyggere i den russiske føderasjonen under statlige garantier, så vel som av regjeringen og innbyggere under statlige garantier - for å gi lån til hjemmehørende låntakere i samsvar med vilkårene for oppdraget, det vil si for import av energiressurser, råvarer, andre nødvendige salgbare produkter, samt produkter i en kritisk situasjon for å gi dem til republikken; for gjennomføring av statlige programmer og investeringsprosjekter i samsvar med prioriterte områder for utvikling av statsøkonomien; til andre formål ihtlovverk som fungerer på landets territorium.
Det er verdt å merke seg at beslutningen om tiltrekning av et statlig lån tas av presidenten. I tillegg kan det aksepteres av regjeringen, inkludert i samsvar med vilkårene for oppdraget (av regjeringen i landet etter avtale med presidenten); innbyggere i føderasjonen under myndighetenes garantier, inkludert under vilkårene for oppdraget (av myndighetene i landet etter avtale med presidenten).
Utstedelse av verdipapirer
Det er viktig å huske på at statlige lån, som utføres gjennom utstedelse av verdipapirer på vegne av Forbundet, også spiller en viktig rolle i å sikre statsbudsjettet. Denne formen for gjeldsforpliktelser i landet er også ganske vanlig. Under statspapirer er det nødvendig å forstå sentralbanken, som er utstedt av finansdepartementet på vegne av den russiske føderasjonen.
Verdipapirer av statlig betydning kan utstedes i formen:
- Statsobligasjoner av kortsiktig type med løpetid inntil 1 år (GKO).
- Statsobligasjoner av langsiktig type, hvis løpetid varierer fra 1 år eller mer (GDO).
Utstedelsen av statsobligasjoner utføres for å tiltrekke midler fra borgere og juridiske personer som er midlertidig frie, inkludert utenlandske, som regel til å finansiere statsbudsjettunderskuddet (som nevnt ovenfor, underskuddet bør forstås som overskuddet mellom utgifter og inntekter).
Utstedelse av obligasjonerutført på oppdrag fra Finansdepartementet. Volumet av utstedelse av verdipapirer bestemmes av denne strukturen ved utarbeidelse av det republikanske budsjettet, som regel, for neste budsjettår (regnskapsår). I alle fall spesifiseres volumet i prosessen med å utføre det i samsvar med prosedyren fastsatt av gjeldende lovgivning på landets territorium.
I samsvar med hver utstedelse av obligasjoner, treffer landets finansdepartement en beslutning som inneholder informasjon om deres type, sirkulasjonsperiode, utstedelsesdato og -volum, forfallsdato, pålydende verdi, gjeldende betingelser for deres plassering, førtidig innløsning, renteinntektsbetalinger (denne paragrafen gjelder kun rentebærende obligasjoner), samt ved bytte av obligasjoner.
Plassering av verdipapirer blant organisasjoner utføres ved hjelp av følgende metoder:
- Gjennomføring på auksjon, som utføres i henhold til visse regler godkjent av banken, men etter avtale med Finansdepartementet.
- Direkte salg av Finansdepartementet til organisasjoner på vilkår godkjent av dette departementet.
- Overføring eller salg av obligasjoner til banker for videresalg.
Blant enkeltpersoner plasseres obligasjoner i rekkefølgen fastsatt av Finansdepartementet.
Konklusjon
Så vi har undersøkt konseptet og klassifiseringen av statslånet, dvelet mer detaljert ved de viktigste aspektene ved temaet. Avslutningsvis er det nyttig å vurdere kategorien statsgaranti. Det er en forpliktelseFøderasjonen, på vegne av hvilken regjeringen opptrer som en garantist, for å påta seg helt eller delvis ansvar overfor kreditor for tilbakebetaling fra låntakeren (han er bosatt i landet) av forpliktelser knyttet til låneavtalen inngått av denne innbyggeren.
Statsgaranti som en form for offentlig gjeld, brukt i finanslovgivningen og til og med regulert av den, er først og fremst basert på de generelle sivilrettsreglene i Den russiske føderasjonen, som kontrollerer forhold knyttet til håndheving av forpliktelser. Samtidig spiller normene for finansloven en nøkkelrolle i reguleringen av statsgarantier.
