Avtale om opprettelsen av Samveldet av uavhengige stater: dato, sted, deltakere, årsaker til signering, resultater og konsekvenser

2024 Forfatter: Henry Conors | [email protected]. Sist endret: 2024-02-12 11:36

Var sammenbruddet av det sovjetiske imperiet uunngåelig, eller var det et resultat av svik og ond vilje til de tre presidentene i de slaviske republikkene som ønsket å få mer makt – det er ingen entydig vurdering av denne prosessen ennå. Det er bare oppnådd enighet om hvem som vil dra nytte av opprettelsen av femten uavhengige stater.

Elitene ved makten i de nylig uavhengige statene delte den tidligere offentlige eiendommen. Befolkningen ble brakt til randen av å overleve. Avtalen om opprettelsen av Samveldet av uavhengige stater ble undertegnet i Belovezhskaya Pushcha 8. desember 1991. Dette dokumentet begravde til slutt et stort land og skapte en amorf union av uavhengige stater på ruinene. CIS skulle bli grunnlaget for en ny føderal stat. Men etter å ha smakt "frihetens luft" og "klaret", glemte underskriverne det raskt.

Backstory

SignertAvtalen om opprettelsen av Samveldet av uavhengige stater ble innledet av hendelsene som begynte med valget av MS Gorbatsjov til stillingen som generalsekretær. Fra midten av 1980-tallet begynte det å gjennomføres reformer i landet, som forårsaket dyp skade på landets økonomi. Den annonserte anti-alkoholkampanjen, akselerasjonsprogrammer, publisitet var enten dårlig gjennomtenkt, eller det ble gjort alvorlige feil i implementeringen. Ledelsen i landet, mer opptatt av internasjonale anliggender, hvor det var noen suksesser, forsømte praktisk t alt innenrikspolitikken. Alle endringer i det politiske og økonomiske livet har ført til økende motsetninger mellom de nasjonale republikkene og Moskva.

I 1988 begynte den armensk-aserbajdsjanske væpnede konflikten i Nagorno-Karabakh. Separatistiske bevegelser vokste i de b altiske republikkene. I juni 1991 startet valget av Boris N. Jeltsin som president i Russland endelig ødeleggelsesprosessen. Landet fikk en president som tilbød alle å ta makten så mye de kunne. Russlands stilling, representert ved dets ledelse, som bestemte seg for å oppnå uavhengighet fra resten av republikkene, spilte en avgjørende rolle i landets sammenbrudd.

Siste slag

I mars 1991 ble det holdt en folkeavstemning i Sovjetunionen, som et resultat av at 76,4 % av de som stemte var for å bevare landet. USSRs president gjorde et forsøk på å redde landet. Som en del av Novo-Ogarevsky-prosessen ble det utviklet et utkast til dokument som skulle starte det sovjetiske prosjektet på nytt. Utarbeidelsen av det nye dokumentet, som skulle definere konturene til den fornyede fagforeningen, ble deltatt avrepresentanter og ledelse for alle sovjetrepublikker. Under diskusjonen i november 1991 på statsrådet, som inkluderte presidenten og lederne for republikkene, ble landets fremtid diskutert. Under avstemningen stemte syv republikker for opprettelsen av en ny unionsstat. Flere alternativer for den politiske strukturen til den fremtidige unionen av suverene stater ble diskutert. Som et resultat bestemte vi oss for en konføderert enhet.

I samsvar med det utarbeidede dokumentet fikk republikkene uavhengighet og suverenitet, og funksjonene med å koordinere økonomisk aktivitet, utenrikspolitikk og forsvarsspørsmål ble delegert til sentrum. Samtidig ble stillingen som president i det nye forbundet bevart. Både Jeltsin og Shushkevich erklærte at de trodde på opprettelsen av en ny union. August-pusken frustrerte imidlertid planene for signering og startet en spontan prosess med suverenisering. I løpet av tre måneder erklærte elleve republikker sin uavhengighet. Sovjetunionen anerkjente i september 1991 uavhengigheten til de tre b altiske republikkene som hadde løsrevet seg fra den. Virksomheten til nesten alle sentrale myndigheter var nærmest lammet. En annen versjon av dokumentet utarbeidet om opprettelsen av en ny unionsstat ble heller ikke signert. I desember, i en folkeavstemning, stemte det store flertallet av Ukrainas befolkning for uavhengighet. Ukrainas president Kravchuk kunngjorde annullering av avtalen om dannelsen av Sovjetunionen i 1922. Russland anerkjente Ukrainas uavhengighet allerede dagen etter.

Uten å informere president Gorbatsjov, ledelsentre slaviske republikker samlet seg i Hviterussland, i regjeringsboligen til Viskuli, som ligger i det berømte naturreservatet Belovezhskaya Pushcha. Dermed var en logisk kjede for alltid fast i historien: Sovjetunionens kollaps - Belovezhskaya-avtalene - opprettelsen av CIS.

Members

Stanislav Shushkevich, den nyvalgte formannen for Hviterusslands øverste råd, inviterte presidentene i Russland (Jeltsin) og Ukraina (Kravchuk) til Belovezhskaya Pushcha for å diskutere den nåværende situasjonen i det fortsatt vanlige landet. Derfor ble avtalen om etableringen av CIS, undertegnet senere i regjeringsboligen til Viskuli, k alt Belovezhskaya-avtalen.

Republikkenes ledere ankom sammen med regjeringssjefene. Den hviterussiske regjeringen var representert ved V. Kebich, formann for ministerrådet, V. Fokin, ukrainsk statsminister. Fra Russland deltok i tillegg til Jeltsin, Shokhin og Burbulis. I tillegg deltok møtet av A. Kozyrev, utenriksminister i RSFSR, og statsråd S. Shakhrai, som allerede hadde skisser av avtalen om opprettelsen av Samveldet av uavhengige stater. Senere skrev den samme Shakhrai at de ikke hadde til hensikt å ødelegge Sovjetunionen, de sørget bare for at prosessen gikk fredelig for seg.

Hvordan prosessen gikk

Som Shushkevich senere skrev, inviterte han dem til sitt sted da de gikk i parken i Novo-Ogaryovo mellom møtene for å forhandle på et rolig sted, mens Moskva presset på. Lederne for de tre landene samlet seg ved regjeringsboligen i Viskuli, hvor avtalen om etablering av SNG ble undertegnet, 7.desember 1991. Ifølge den hviterussiske lederen hadde de tenkt å diskutere olje- og gassforsyninger fra Russland. President Kravchuk skrev i sine memoarer at de ønsket å komme sammen og snakke om at det ikke var mulig å utvikle en gjensidig akseptabel posisjon og at andre tilnærminger og en annen løsning burde søkes. Lederen for den hviterussiske regjeringen (V. Kebich) skrev at signeringen av Belovezhskaya-avtalen om opprettelsen av CIS ble initiert av den russiske delegasjonen. Den ukrainske og hviterussiske siden visste ikke at et slikt dokument ville bli signert. Da møtet begynte i Viskuli-residensen, overrakte Jeltsin Gorbatsjovs forslag til Kravchuk. Ukraina kan gjøre endringer i Novoogarevsky-dokumentet om opprettelsen av en ny stat før de signerer det. Russland sa at de ville signere traktaten først etter Ukraina. Ukrainas president nektet, og de begynte å diskutere mulige samarbeidsprosjekter. Som V. Kebich skrev senere, hadde de ankommende russiske tjenestemenn allerede forberedt materiell for signering av avtalen om opprettelsen av CIS. Lederne for de tre republikkene som sto ved opprinnelsen til opprettelsen av CIS begynte å diskutere den fremtidige strukturen til det post-sovjetiske rommet, der maktstrukturene til Sovjetunionen ville bli ekskludert fra den fremtidige modellen for forhold mellom de nylige. uavhengige stater. Representanter for partene utarbeidet de endelige dokumentene over natten.

signering

Belovezhskaya-avtalene om opprettelsen av CIS ble signert av lederne for tre land - B. Jeltsin fra Russland, S. Shushkevich fra Hviterussland, L. Kravchuk fra Ukraina. Som han skrev senereUkrainas president, signerte han dokumentene raskt uten godkjenning eller diskusjon. I tillegg til Belovezhskaya-avtalen ga partene en uttalelse der de utt alte at utviklingen av en ny unionstraktat hadde mislyktes og kunngjorde oppsigelsen av Sovjetunionens eksistens og organiseringen av en ny integrasjonsforening - CIS.

Land har lovet å overholde internasjonale traktater, inkludert kontroll over ikke-spredning av atomvåpen. Naturligvis ga de sentrum skylden for den politiske og økonomiske krisen og lovet å gjennomføre reformer. Partene som signerte avtalen om etablering av CIS kunngjorde at Commonwe alth er åpent for tiltredelse av enhver stat.

Umiddelbart etter signeringen ringte B. Jeltsin USAs president George W. Bush og vervet hans støtte for internasjonal anerkjennelse av likvideringen av Sovjetunionen. M. Gorbatsjov og N. Nazarbajev fant ut om dette senere. Avtalen om opprettelsen av Samveldet av uavhengige stater, undertegnet 8. desember 1991, k alte Mikhail Gorbatsjov grunnlovsstridig og sa at de tre republikkene ikke kan bestemme for alle de andre. Prosessen med å rømme til «nasjonale leiligheter» ble imidlertid satt i gang, lederne av de tre nå uavhengige statene ønsket ikke å adlyde noen.

Belovezhskaya-avtalen

I ingressen til avtalen om etablering av CIS, signert av lederne av RSFSR, Hviterussland og Ukraina, ble disse tre allerede uavhengige statene kunngjort som land som undertegnet den grunnleggende traktaten på slutten av eksistensen av Sovjetunionen. Det ble videre skrevet at gitt de historiske forholdene,mellom folkene og for utvikling av videre relasjoner, bestemte partene seg for å opprette Samveldet av uavhengige stater. Men disse relasjonene vil allerede bygges som samarbeid mellom suverene uavhengige stater basert på internasjonal lov og respekt for hverandres suverenitet.

Hver side garanterte overholdelse av grunnleggende rettigheter og friheter for befolkningen, inkludert sivile, politiske, økonomiske og alle andre rettigheter, til alle borgere, uavhengig av nasjonalitet og andre forskjeller. Avtalen som oppretter Samveldet av uavhengige stater anerkjente også territoriell integritet og eksisterende grenser. Landene forpliktet seg til å utvikle samarbeid på alle aktivitetsområder, også innen økonomi og innenrikspolitikk. Samtidig lovet de å opprettholde overordnet kontroll over strategiske styrker, inkludert atomvåpen, og å sikre en enhetlig politikk for militære pensjoner. I henhold til avtalen om opprettelsen av CIS, skulle reguleringsorganene til den nye unionen være lokalisert i Minsk.

Hvem har fortsatt skylden

Da konspiratørene skulle til Belovezhskaya Pushcha, inviterte de lederen av Kasakhstan, N. Nazarbayev, til å komme. Jeltsin, som sin venn, ringte ham på flyet og inviterte ham til et møte og sa at de skulle løse viktige problemer. Presidenten i Kasakhstan på den tiden fløy til Moskva. Shushkevich skrev senere at alle hørte, da høyttaleren ble slått på, at han lovet å fylle bensin og fly tilbake. Etter å ha møtt presidenten for USSR, ombestemte Nazarbayev imidlertid mening. PresidentenKasakhstan utt alte deretter gjentatte ganger at det aldri ville ha signert avtalen om etablering av Samveldet av uavhengige stater.

Informasjon som lederne av de tre republikkene hadde samlet i regjeringsresidensen Viskuli, informerte den hviterussiske KGB umiddelbart ledelsen i landet, inkludert presidenten for USSR Gorbatsjov. I nærheten av jaktmarkene ble KGB spesialstyrker sendt rundt skogen, de ansatte ventet på ordre om å arrestere konspiratørene. Påliteligheten til denne informasjonen ble bekreftet av presidenten i Hviterussland Lukasjenko. Ordren ble imidlertid ikke mottatt, de sentrale myndighetene ble fullstendig lammet, inkludert rettshåndhevelsesbyråene, påtalemyndigheten og sikkerhetstjenesten i USSR. Som de senere skrev: det ville fortsatt være mulig å gjenopprette enhet i landet, ødelagt av konfrontasjonen mellom Jeltsin og Gorbatsjov. Alt som skulle til var den første lederens politiske vilje. I følge Mikhail Sergeyevichs slektninger og ham selv beordret han ikke arrestasjonen av lederne for de tre republikkene, fordi det "luktet av borgerkrig" og blodsutgytelse. Det hele endte bare med uttalelser fra Gorbatsjov, den konstitusjonelle komiteen og individuelle grupper av varamedlemmer om at landet ikke kunne oppløses ved avgjørelsen fra de tre republikkene og at vedtaket var ugyldig.

Ytterligere arrangementer

For ikrafttredelsen av avtalen om opprettelsen av Samveldet av uavhengige stater, var det nødvendig å ratifisere den av landenes parlamenter. Parlamentene i Ukraina og Hviterussland, en dag etter signeringen av avtalen, nemlig 10. desember 1991, ratifiserte avtalen samtidig.fordømmer traktaten om dannelsen av USSR fra 1922.

I Russland viste det seg vanskeligere, 12. desember stemte Høyesteråd for den samme pakken med dokumenter (Agreement, Treaty on the Creation of the USSR) og vedtok også en resolusjon om landets løsrivelse fra USSR. Samtidig stemte det absolutte flertallet av varamedlemmer, inkludert kommunistene, som også ønsket uavhengighet, for. Både den regjerende blokken, hvis parlamentariske taler Ruslan Khasbulatov aksjonerte for vedtak av lover, og den største opposisjonsfraksjonen, Russlands kommunister, ledet av Gennady Zyuganov, stemte for utgangen. Riktignok har Zyuganov selv alltid benektet at han var for løsrivelse fra Sovjetunionen. En rekke medlemmer av Høyesterådet, og senere Khasbulatov innrømmet dette, skrev at for ratifisering var det nødvendig å sammenkalle kongressen, det høyeste lovgivende organet, siden beslutningene påvirket grunnlaget for den konstitusjonelle orden.

En kort historie om opprettelsen av CIS

Etter ratifiseringen av avtalen av parlamentene i de tre landene, begynte forhandlinger om inntreden i Samveldet til andre tidligere sovjetrepublikker. Lederne for mange av de nylig uavhengige landene erklærte seg klare til å slutte seg til avtalen, forutsatt at de også ble erklært grunnleggere. I slutten av desember 1991, i hovedstaden i Kasakhstan, Alma-Ata, ble protokollen til avtalen om opprettelsen av CIS signert, som ble signert av lederne for de tidligere sovjetrepublikkene, med unntak av de tre b altiske landene. republikker og Georgia. Dokumentet slår fast at alle undertegnende land på lik linje oppretter Samveldet av uavhengige stater. Selv om oppløsningen av USSR varerklært i Belovezhsky-avtalen, men selv etter tilbaketrekningen av de tre republikkene forble resten formelt en del av sovjetstaten. Etter signeringen av protokollen til avtalen om opprettelsen av CIS, fra folkerettens ståsted, opphørte Sovjetunionen endelig å eksistere. I denne forbindelse trakk president Mikhail Gorbatsjov seg den 25. desember. CIS-landene signerte sammen med protokollen Alma-Ata-erklæringen, der de bekreftet de grunnleggende prinsippene for å opprette et nytt CIS. I desember 1993 sluttet Georgia seg til CIS, som etter den georgisk-sør-ossetiske konflikten trakk seg ut av den. I 2005 nedgraderte Turkmenistan sin status som medlem av fagforeningen for å være tilknyttet.

Konsekvenser

Initiativtakerne til skapelsen ble gjentatte ganger beskyldt for å ødelegge sovjetstaten, men de nektet det alltid. I erkjennelse av at de faktisk gjennomførte et statskupp, erklærte lederne for de tre republikkene at de hadde reddet det postsovjetiske rommet fra blodig splittelse og borgerkrig. Det kan erkjennes at Belovezhskaya-avtalen om opprettelsen av CIS skapte en ny plattform for samarbeid, det øverste organet i Council of CIS State Heads of Council, som etter tur ledes av landenes ledere.

Sektorråd og komiteer jobber i unionen, inkludert de som har med utenriks- og innenrikssaker, økonomi og pengepolitikk. Arbeidsorganet til CIS er eksekutivsekretariatet, som gir informasjonsstøtte til organisasjonens arbeid. CIS har ikke blitt en fullverdig integreringsforening, hovedsaken er at Unionen har blitt en plattform forkoordinering av arbeidet til de tidligere delene av en stat. Landene var en enkelt økonomisk mekanisme, hvis deling krevde felles arbeid. Collective Security Treaty Organization og den nye integrasjonsforeningen Eurasian Economic Space forlot CIS.