Det moderne politiske systemet i Russland er representert av flere maktnivåer. Funksjonsfordelingen mellom dem er lovfestet, blant annet i Grunnloven. Den nærmeste representanten for befolkningens interesser er kommunenivået. Dette er personer og grupper av personer valgt i et bestemt territorium som forv alter kommunens anliggender.
Maktnivåer
Tre myndighetsgrener kan være engasjert i lovskapende aktiviteter i landet. Eksistensen av det føderale, regionale og kommunale nivået er nedfelt i grunnloven. Utarbeidelse, planlegging og vedtak av landsdekkende forskrifter er funksjonene til de høyeste myndighetene. Disse inkluderer statsdumaen, presidentens kontor, regjeringen og andre strukturer. Regionene har egne valgte og oppnevnte myndigheter som sørger for styring og kontroll i enkelte territorielle fag. Disse inkluderer ikke bare regioner, men også republikker og autonome regioner. Det totale antallet fag i den russiske føderasjonen er 85.
Endelig er det tredje kommunenivået folkevalgtrepresentanter for menneskene som utfører aktiviteter for å utvikle dokumenter av lokal betydning, samhandling med andre strukturer, fordeling av økonomi fra eget budsjett.
Deres hovedmål er å forbedre livene til befolkningen, for å hjelpe folk med å løse problemene sine.
Historie
Opprinnelsen til lok alt selvstyre oppsto i Russland med ankomsten av zemstvos. Dette skjedde på 60-tallet av XIX århundre. Litt senere fant en byreform sted, egne maktstrukturer dukket opp i byer. I zemstvoene utvidet handlingens areola seg på sin side bare til landsbygda. I et stort land var slike reformer nødvendige, fordi lederne som ble utnevnt fra de sentrale regionene, ikke kunne kjenne til problemene som eksisterer i territoriet hundrevis og tusenvis av kilometer unna. Livet på landsbygda var veldig annerledes enn livet i hovedstaden. På grunn av dette oppsto misforståelser, mangel på lydighet til hovedstadens lover.
Under de nye reglene begynte myndighetene i provinsen å bli valgt blant lokale innbyggere (for det meste grunneiere). Det var et ganske komplisert valgsystem. Rådene ble betrodd forv altningen av økonomiske anliggender, inkludert organisering av utdanning, sykehus og skatteinnkreving. Gjennomføringen av reformen gikk veldig sakte, ved begynnelsen av 1900-tallet hadde lokale folkevalgte organer ennå ikke dukket opp i alle landets provinser.
Current State
I 1993, etter vedtakelsen av den russiske føderasjonens grunnlov, har konseptet med kommun alt styre gjennomgått betydelige endringer. Hun ble ikke lenger vurdertstatlige strukturer. Nye funksjoner og kompetanser har dukket opp. En kommune betyr ikke bare en landlig bygd, men også en urban, samt en egen bydel eller bydel i byen. Den har rett til å forv alte sitt eget budsjett, organisere skatteinnkreving og eie eiendom. Oppgavene begynte å omfatte beskyttelse av den offentlige orden.
Et par år senere ble det utstedt en lov som direkte angår lokale myndigheter, som klargjør deres fullmakter, trekk ved valg. Dette dokumentet ble publisert senere, i 2003, i oppdatert form. I dag er det mer enn 20 tusen kommuner i landet.
Definition
Kommunenivået er det laveste av de tre og viser folkeviljen. Samtidig er de folkevalgte organene forpliktet til å handle innenfor lovens rammer og koordinere sine handlinger med de høyere myndigheter. Bare noen saker er selvstyrende organer i stand til å avgjøre på egen hånd. Begrepene «lokal» og «kommunal» brukes om hverandre i russisk lov.
Befolkningen i området der denne eller den lokale myndigheten opererer er aktivt involvert i stemmegivning, deltakelse i utviklingen av nye lover og lover. En kommunal enhet er pålagt å ha sitt eget charter, hvis eksistens er lovfestet på føder alt nivå. Den lister opp tjenestemenn, fullmakter er fordelt mellom dem, prosedyren for å vedta forskrifter og alt relatert til lok altbudsjett.
Functions
Organer på kommun alt nivå identifiserer og løser visse spørsmål av lokal betydning. For å løse disse problemene kan budsjettmidler bevilges, dels fra skatter, og dels gjennom statlige tilskudd. Blant funksjonene er utvikling av prosjekter for forbedring av territoriet. Lokale myndigheters plikter inkluderer også å sørge for orden i gatene, organisere kulturelle arrangementer for befolkningen. Fullmaktene omfatter også fordeling av økonomi fra eget budsjett for enkelte behov. Det er mange objekter knyttet til kommunal eiendom. Dette er reparasjons- og konstruksjonsbedrifter, utdanningsinstitusjoner, enkelte handelsbedrifter og varehus, sykehus, idrettsorganisasjoner.
Kommunenivåets funksjoner inkluderer forv altning av de listede objektene, samt kontroll over deres aktiviteter.
Rolle
Eksistensen av et kommunenivå i et land er et av demokratiets kjennetegn. Det er under et demokratisk regime at folk er i stand til å diktere sine vilkår og påvirke det politiske systemet som helhet. Denne innflytelsen utøves gjennom lokale myndigheter, som er et viktig mellomledd i denne kjeden. Dermed lærer toppmyndighetene om presserende innenrikspolitiske problemer og planlegger ytterligere transformasjoner, etablerer nye lover og fordeler budsjettbevilgninger for behovene til regionene.
Velgeorganer er forpliktet til å fokusere på lokale tradisjoner og skikker, ta hensyn til folks og nasjonaliteters interesser,bor på territoriet. Regionens historie er også viktig. Erfaringene fra tidligere år tas i betraktning ved utvikling av nye prosjekter, planer for utvikling av bydelen. Lokale selvstyreorganer har som mål å etablere sosial stabilitet, et rolig miljø i samfunnet.
budsjett på kommunenivå
Lokale myndigheter har makt til å kreve inn skatt fra befolkningen. Blant dem er innsamling av penger for bruk av land (for eksempel for tomter til et garasjekooperativ eller hagetomter). I tillegg er dette skatter på annonsering, arv, eiendom og lisens. I tillegg til skatteinnkreving er det andre måter for det lokale budsjettet å motta økonomi på: ulike bøter, inntektsskatt fra gründere, statlige plikter. Delvis er føderale skatter fordelt på budsjettene til kommunene: en viss prosentandel av avgifter på alkoholholdige drikkevarer, landbruk og andre. Det er et eget system for bistand til lokale myndigheter i form av statstilskudd og subsidier, det er også spesielle lån til slike behov.
Hovedutgiften til lokale penger er å sikre implementeringen av føderale forskrifter og statlige krav. Betydelige beløp går til vedlikehold av budsjettinstitusjoner: skoler, sykehus, barnehager. De resterende kostnadene er direkte knyttet til løsning av lokale problemer og vedlikehold av selve organisasjonen. Penger fra budsjettet fordeles til lønn til ansatte i kommunen, vedlikehold av sikkerhetsbyråer, utvikling av boliger og kommunale tjenester og lokale medier,landskapsarbeid, holde valg. Det mottas også finansiering til utvikling av transportsystemet og utbedring av vegdekket. Ved budsjettunderskudd kan lokale myndigheter be om et lån fra kommersielle organisasjoner eller fortsette med salg av eiendom.
Interaksjon med andre nivåer
Statlige og kommunale forv altningsnivåer samhandler med hverandre. De normative handlingene vedtatt av lokale myndigheter er registrert og registrert i et spesielt dokument, hvis vedlikehold er tildelt den føderale myndigheten. Disse handlingene må ikke være i strid med lovgivning, verken føderal eller regional.
Den territorielle nærheten til det regionale og kommunale nivået påvirker deres nære forhold. Kommunen skal ta hensyn til myndighetenes meninger i regionen, men samtidig forholde seg til sine egne problemstillinger. På disse nivåene er det ofte konfliktsituasjoner knyttet til fordeling av økonomi til ulike budsjetter.
