Budsjettklassifiseringen, som inneholder koder for utgiftstyper, er en gruppering av budsjettindikatorer på alle nivåer etter overskudd og utgifter, samt alle finansieringskilder som tiltrekkes for å dekke underskudd. Takket være denne klassifiseringen er det mulig å sammenligne indikatorene for alle budsjetter. Koder for typer utgifter og inntekter er systematisert for å ha fullstendig informasjon om inntektsdannelse og gjennomføring av budsjettbruk.
Budsjettklassifisering
Den russiske føderasjonens budsjettklassifisering ble vedtatt ved hjelp av den føderale loven i 1996, og i 2000 ble den betydelig endret og supplert. Budsjettklassifiseringen inkluderer seksjoner for koder for typer budsjettinntekter, koder for typer budsjettutgifter, kilder til finansieringsunderskudd, drift av forv altningssektoren. I tillegg angis kilder til intern finansiering i budsjettunderskuddet og ekstern finansiering av det føderale budsjettet, typer intern gjeld i Den russiske føderasjonen, dens konstituerende enheter og kommuner, samt typer av landets eksterne gjeld. PÅDenne artikkelen vil fokusere på en av delene som viser kodene for utgiftstypene. Utgifter er klassifisert i henhold til følgende kriterier.
Den funksjonelle delen gjenspeiler budsjettmidlene som er bevilget til gjennomføringen av statens hovedaktiviteter. For eksempel forsvar, ledelse og lignende. En klassifisering av koder for utgiftstyper er satt sammen på denne måten: fra seksjon gjennom underseksjoner til målposter, deretter åpnes utgiftstypene direkte. Typen avdelingsklassifisering er knyttet til styringsstrukturen, den viser en gruppering av juridiske enheter som mottar budsjettmidler, det vil si at de er hovedforv altere av budsjettmidler. Typen økonomisk klassifisering viser inndelingen av offentlige utgifter i kapital og løpende, den reflekterer også sammensetningen av lønnskostnader, alle materialkostnader og kjøp av tjenester og varer. Dette er klassifisert etter følgende prinsipp: fra kategorien utgifter til grupper, deretter fra fagartikler til underartikler
Funksjonell klassifisering
Funksjonell klassifisering er en gruppering av budsjettutgifter på alle nivåer i systemet til Den russiske føderasjonen, som gjenspeiler utgiftene til midler (kjøp av varer, forsvarsbehov, etc.) for å utføre alle hovedfunksjonene til staten. Det er fire klassifiseringsnivåer: fra seksjoner til underseksjoner tildeles målartikler fra dem, deretter bestemmes utgiftstyper for hver. For eksempel er statlig administrasjon og lok alt selvstyre kodet 0100, mens rettsligmakt under koden 0200. Internasjonale aktiviteter - 0300, nasjon alt forsvar - 0400, statlig sikkerhet og rettshåndhevelse - 0500, fremme av grunnleggende forskning, vitenskapelig og teknologisk fremgang - 0600, industri, bygg og energi - 0700, kode 0800 ble gitt til landbruket og fiskeri, og beskyttelse av naturressurser, geodesi, kartografi og hydrometeorologi - 0900.
Deretter kommer transport, kommunikasjon og informatikk, veier - 1000. Markedet og utviklingen av dets infrastruktur - 1100, boliger og fellestjenester - 1200, Beredskapsdepartementet - 1300, utdanning - 1400, kunst, kultur og kinematografi - 1500, media - 1600, helsevesen og kroppsøving - 1700. Sosialpolitikk er gitt koden 1800, statsgjeld - 1900, statlige reservefond og påfyll av lagre er under koden 2000. Budsjetter på andre nivåer er finansiert under kode 2100, eliminering og avhending av våpen (inkludert under internasjonale traktater) - 2200, 2300 - spesielle utgifter for mobilisering av økonomien, plass - 2400. Under koden 3000 er de såk alte andre utgifter. Og koden til KOSGU (Klassifisering av driften av den offentlige sektoren) 3100 tilhører målbudsjettmidlene. Ytterligere detaljering forekommer, som kan sees i følgende eksempel. I seksjon 0100 (statsadministrasjon og lok alt selvstyre), underseksjon 0101 er aktiviteten til statsoverhodet (landets president), målartikkelen er 001, som indikerer vedlikehold av statsoverhodet, typen utgifter er 001, det vil si det monetære innholdet (lønnen til presidenten i Den russiske føderasjonen). På samme måte bygges budsjetter på hvert nivå, tar hensyn til spesifikke ogdetaljer. Funksjonell klassifisering er nødvendig for å bestemme de føderale behovene der budsjettinvesteringer er rettet.
avdelingsklassifisering
Denne grupperingen av utgifter refererer til mottakerne av midler fra budsjettet, og hvert år godkjennes denne listen ved lov, det vil si at budsjettene for hvert fag i forbundet og hvert lokalbudsjett må godkjennes av relevante myndigheter. KOSGU-sammenligningstabellen inkluderer alle statlige organer, alle fond utenfor budsjettet, alle selvstyreorganer og kommunale institusjoner som må anvende CWR (utgiftstypekoder). Siden 2016 har autonome og budsjettinstitusjoner brukt dem uten feil. KOSGU-koden er hovedkomponenten i klassifiseringen av budsjettutgifter. Strukturen til en slik kode: den tilsvarende gruppen, undergruppen og elementet fra 18 til 20 sifre. Reglene for bruk og listen over utgiftstyper er de samme i alle budsjetter i landets system. Kode 100 angir kostnadene for å sikre funksjonen til kommunale organer og styringsorganer for utenombudsjetterte statlige midler, statlige institusjoner. Kode 200 - kjøp av varer, tjenester. Dette omfatter også arbeider for kommunale og statlige behov. Kode 300 - sosiale utbetalinger til innbyggere. Kode 400 angir kapitalinvesteringer i kommunal statlig eiendom.
Under kode 500 er overføringer mellom budsjetter. Tilskudd til autonome, budsjettmessige og ideelle organisasjoner - kode 600. Kommunal offentlig gjeld - kode 700, og 800 - annen budsjettmessiginvesteringer. Her er klassifiseringen detaljert ned til undergrupper (f.eks. 340, 110 og så videre) og elementer (f.eks. 244, 119, 111). For autonome og budsjettinstitusjoner er listen kraftig redusert. Bare følgende koder gjelder: 111, 112, 113 - lønn og andre utbetalinger til arbeidere, 119 - forsikringspremier, betaling av ytelser, 220 og 240 - kjøp av varer, tjenester, verk (for trygd er slike kjøp under kode 323), og sosiale utbetalinger borgere - 321. Stipend - 340, tilskudd, bonuser til enkeltpersoner - kode 350, andre utbetalinger til befolkningen - kode 360. Kapitalinvesteringer - 416 og 410, og investeringer i bygg - 417. Kode 831 brukes til å utføre rettslige handlinger Betaling av skatter, avgifter og andre betalinger - kode 850. Et bidrag til en internasjonal organisasjon går under kode 862, og betalinger under avtaler med internasjonale organisasjoner og regjeringer i andre stater - 863.
Klassifiseringskobling
Fordelingen av kostnader krever obligatorisk styring av korrespondansetabellen mellom kodene til KOGSU og kodene ovenfor, og dette gjøres av alle statlige organer og lokale myndigheter, alle institusjoner og ikke-budsjettmessige fond. Spesielt for autonome og budsjettinstitusjoner har Finansdepartementet gitt en ekstra klargjørende tabell over korrespondanse mellom KOSGU og CWR. Dersom utgiftsbetalingen skjer etter koder som ikke samsvarer med avdelingsdetaljering, anses dette som en upassende utgift av budsjettmidler, og det pålegges ansvar, herunder straffansvar. Eksempler på kobling etter klassifisering, som er gitt nedenfor,vil bidra til å lage slik dokumentasjon på riktig måte.
I dag kan ingen institusjon eller organisasjon leve uten faste utgifter til informasjons- og kommunikasjonsteknologi. De betales forskjellig på kommun alt, region alt og føder alt nivå, selv for autonome og budsjettinstitusjoner er det noen særegenheter ved betaling. Mottakerne av budsjettinvesteringer er ulike instanser. IKT på føder alt nivå betales under kode 242 (refererer til innkjøp av varer, tjenester og arbeider - IKT-sektoren). På kommun alt og region alt nivå brukes denne koden bare med passende avgjørelse fra finansmyndigheten til den konstituerende enheten i den russiske føderasjonen eller kommunen. Dersom slikt vedtak ikke er fattet, betales IKT under kode 244 (andre kjøp av varer, tjenester og verk). På samme måte gjennomføres budsjettutgifter i territorielle fond utenfor budsjettet. For autonome og budsjettinstitusjoner er IKT-utgifter gitt under kode 244, men kode 242 er ikke oppgitt.
Anskaffelse av utstyr
For eksempel er situasjonen som følger: hvordan registrere kostnadene ved å anskaffe GLONASS-utstyr for å utstyre kjøretøy, hvilken type utgifter skal brukes her? Hvis dette er en forsvarsordre, vil koden for typen utgifter være 219, hvis ikke, så ett av elementene i type 244 (andre kjøp av varer, tjenester og verk). Det er nødvendig å nøyaktig bestemme artikkelen, underartikkelen til KOSGU og deretter reflektere disse kostnadene korrekt i regnskapet. Å definere en artikkel er ikke en lett oppgave. Du kjøper for eksempel en bilantenne, betaler for installasjon oginnstilling (ikke forsvarsordre). Disse utgiftene reflekteres også under kode 244, fordi bilantennen ikke kan relateres til andre elementer av utgiftstypen. Dette er ikke kode 241, fordi det ikke er vitenskapelig eller forskningsarbeid og ikke eksperimentelt designarbeid. Dette er ikke kode 243, fordi dette produktet ikke kan tilskrives målet for overhaling av kommunal eiendom. Og dette er ikke kode 242, fordi antennen ikke er et kommunikasjonsmiddel i seg selv, og installasjonen er ikke en informasjonsteknologitjeneste.
Bare koden 244 gjenstår, og å bruke den i dette tilfellet er den eneste riktige utveien. Eller en annen situasjon. Det monteres ny heisvogn (ikke forsvarsordre), og kostnadstype for slike kostnader må fastsettes. Installasjonen av en heis er forbundet med utskifting av en gammel hytte med en ny (overhalingskontrakt) eller heishytta er installert i utgangspunktet (endring i tekniske egenskaper, kontrakt for gjenoppbygging eller bygging). I det første tilfellet skal utgifter reflekteres i element 243 (kjøp av varer, tjenester, arbeid for overhaling av kommunal eiendom). I det andre tilfellet, elementet med koden 410 (budsjettinvesteringer). Eller for eksempel kjøpes en videoopptaker. Hvis dette er en forsvarskjennelse, må kostnadene reflekteres i kodeelementet 219, og hvis ikke, er den nødvendige koden 244 (av samme grunn som kostnadene for antennen).
Forretningsreise
I 2016 skal kommunale statlige institusjoner ved planlegging og gjennomføring av budsjett sørge for sammenlignbarhetindikatorer, det vil si å utføre analyser av påløpte utgifter etter deres type, og ikke bare etter KOSGU-koder, hvis detaljer lagres. Nå må dette gjøres samtidig ved å bruke både KOSGU-kodene og VR-kodene. Prosedyren for å tilordne reiseutgifter til de tilsvarende kodene er også endret. Hvilken kode brukes til å betale for en forretningsreise og tjenester knyttet til den (bestilling av billetter, levering av dem, hotellreservasjoner osv.)? Disse tjenestene leveres av en tredjepartsorganisasjon på grunnlag av en avtale, og derfor gjenspeiles de i BP-elementet med koden 244.
Dersom en ansatt i en kommunal etat reiser på tjenestereise, går alt knyttet til utgiftene hans på reisen under kode 112 (andre utbetalinger til ansatte unntatt lønn). Hvis den utsendte personen jobber i et statlig organ (heretter k alt inndelingen i sivile og militære organer), er utgiftene hans under kode 122 (andre betalinger til personell i kommunale statlige organer, bortsett fra lønn). Hvis en tjenestemann eller en person likestilt med ham sendes, vil det være kode 134 (andre betalinger til personell med spesielle rangeringer). Og til slutt, hvis den utsendte ansatte er ansatt i det offentlige fondet utenfor budsjettet, er koden for utgiftene hans 142 (andre utbetalinger til personell unntatt lønn).
Reiseutgifter
La oss si at det inngås en sivil juridisk kontrakt med en bestemt borger for levering av tjenester eller arbeid. Spørsmål: hvordan bruke disse utgiftene hvis kompensasjonen for reiseutgiftene hans er en del av betalingen i henhold til kontrakten og hvis den betales separat? I det førsteI dette tilfellet reflekteres betalingen i samme BP-kode som kontrakten. Disse utgiftene betales avhengig av nivået på budsjettet og type institusjon - under utgiftselement 244 eller 242. I det andre tilfellet (ved separat kompensasjon) reflekteres reiseutgifter i element BP 244 (andre kjøp av varer, tjenester og fungerer for kommunale behov).
Deretter må du handle i henhold til elementene i VR-gruppe 100 (utgifter for å betale personell for funksjonen til statlige organer, forv altningsorganer for utenombudsjetterte statlige fond, statlige institusjoner), kode 142, 134, 122, 112, som gjenspeiler betaling av reiser fra ansatte under rapporten. Men i det andre tilfellet (når en sivil juridisk kontrakt ble inngått), er det på ingen måte mulig å bruke elementene i VR av gruppe 100, fordi arbeidslovgivningen ikke gjelder for borgere som ikke er ansatte i statlige organer og institusjoner. Og slike utgifter gjelder ikke for undergruppene 230, 220, 210, for elementene 243, 242, 241. Bare én kode passer her - 244.
Bedriftsutgifter
Utgifter knyttet til mottak av offisielle delegasjoner bør gjenspeiles i PB 244-elementet (andre anskaffelser av varer, tjenester og arbeider til kommunale behov), fordi denne typen utgifter ikke kan henføres til noe annet element. Dette kan ikke gå inn under kode 241 som vitenskapelig, forskningsmessig eller eksperimentelt designarbeid, passer ikke inn under kode 243 som kjøp av varer, tjenester og arbeider for overhaling av kommunal eiendom, det er umulig å angi disse utgiftene med kode 242 som kjøp av varer, tjenester og arbeider i IKT-sfæren.
I seksjonenIII i instruksjonene, som ble godkjent etter ordre fra finansdepartementet i den russiske føderasjonen nr. 65N datert juli 2013, sier at alle gjestfrihetsutgifter til hver institusjon må reflekteres i element VR 244. Alle andre beslutninger vil være feil og kan føre til anklager om underslag av offentlige midler.
Outsourcing
Outsourcing (skaffe nødvendig personell i henhold til kontrakten) innebærer også kostnadene ved å betale for tjenester. Institusjonen trengte for eksempel en vekter, en desinfektor eller en rørlegger. I henhold til kontrakten er det nødvendig å reflektere kostnadene ved å betale for slike tjenester under element BP 244 (annet kjøp av varer, tjenester, arbeider for kommunale behov).
I lovgivningen i vår stat er det ikke noe slikt som outsourcing. Det er imidlertid private avklaringer, hvor spesialister fra Finansdepartementet indikerer at inngåelse av en utkontrakteringskontrakt er lik en kontrakt om levering av tjenester eller utførelse av arbeid etter kontraktsmetode. Kostnadene under kontrakten anses som utgifter til kjøp av sikkerhetstjenester (vaktmann), desinfeksjon, reparasjon av vannforsyning eller avløpsanlegg. Slike utgifter kan ikke tilskrives noen av elementene i VR, bortsett fra elementet i kode 244. På samme måte som i de foregående eksemplene passer ikke denne typen utgifter verken under kode 241, eller under 242, eller under 243.
Gi subsidier
Det hender ofte at det gis tilskudd fra det regionale budsjettet til en operatør i regionen (en selvstendig ideell organisasjon) for å gjennomføre en kapitalrenovering av bygårder. Overføringen av tilskuddet reflekteres under BP-elementet i kode 630, parallelt i regnskapet som angir disse utgiftene under underposten til KOSGU med kode 242. Myndighetene har rett til å gi tilskudd til ANOer som ikke er kommunale og stat, siden slike organisasjoner er opprettet for å utføre nettopp slike funksjoner.
Element av type utgifter 630 og underpost 242 reflekterer tilskudd til organisasjoner (unntatt kommunale og statlige). Dette er helt egnet for en slik situasjon når en regional operatør utfører reparasjoner av leilighetsbygg. Å gi et tilskudd til en ikke-statlig organisasjon og overvåke gjennomføringen av reparasjoner er ikke i strid med loven, dessuten er til og med BP-koder gitt for slike betalinger.
