En av formene for direkte maktutøvelse er lok alt selvstyre. Lokale myndigheter tillater bruk, besittelse og avhending av kommunal eiendom. Lokale myndigheter må:
- vedlikeholde og administrere bolig- og yrkeseiendom (inkludert barnehager, skoler, sykehus og andre infrastrukturanlegg);
- vedlikeholde verktøy og yte tjenester (forsyning av gass, elektrisitet, vann og så videre);
- vedlikeholde veiinfrastrukturen, utføre bygging og reparasjon, og løse andre problemer.
De viktigste objektene for kommunal forv altning er: land, eiendom, industrianlegg.
For å løse alle disse problemene, må selvstyreorganer ha midler som utgjør strukturen i det lokale budsjettet. I dette tilfellet kan inntektskildene være:
- skatter og avgifter, fradrag og straffer som går til det lokale budsjettet;
- leieinntekter fra eiendom som eies;
- donasjoner;
- fradrag i inntekten til kommunale virksomheter.
Hva er det lokale budsjettet?
Det lokale budsjettet (strukturen av inntekter og utgifter) har samme form som statsbudsjettet. Forskere innen økonomi gir følgende definisjon: det lokale budsjettet er et helt kompleks av økonomiske forhold som sikrer fordeling av nasjonalinntekter innenfor en bestemt region, og danner den økonomiske basen på lok alt nivå. Budsjettet bidrar til å styrke den økonomiske uavhengigheten og autonomien til lokale myndigheter, aktiverer økonomisk aktivitet og utvikler infrastruktur i et bestemt område.
essensen av lokal budsjettering
De grunnleggende konseptene og strukturen til det lokale budsjettet er nedfelt i Grunnloven (artikkel 132). Først av alt gir denne artikkelen rett til lokale myndigheter til å danne, godkjenne og videre implementere dette budsjettet. Samtidig er et slikt budsjett en del av det konsoliderte budsjettet, som dannes i en bestemt region.
Hovedoppgaven til myndighetene i budsjettering på lok alt nivå er å gjøre hele prosedyren så transparent som mulig og balansere alle inn- og utgifter. Alt må imidlertid skje innenfor rammen av føderal lov.
I strukturen til det lokale budsjettet er det flere inntektsposter som deles ut for å implementere denne regjeringens fullmakter og løse problemer som oppstår på lok alt nivå. Basert på inntektsbeløpet avgjøres spørsmålet om å gi tilskudd til en bestemt region, bygd, by eller landsby.
myndighetenes plikter til å åpne data
Sammensetningen og strukturen til det lokale budsjettet er underlagt obligatorisk offisiell publisering. Enkelt sagt bør lokale medier publisere utkast til budsjett, delresultater og informasjon om hvordan inntektene brukes. Uten feil må slike informasjonspublikasjoner inneholde informasjon om antall ansatte i lokale myndigheter, størrelsen på innholdet i dette apparatet.
Hvis det ikke finnes regionale trykte medier i et bestemt område, bør informasjonen publiseres på den offisielle nettsiden til den lokale myndigheten, og informasjon kan også plasseres på informasjonsstander. Hovedsaken er at lokalbefolkningen har mulighet til å gjøre seg kjent med det lokale budsjettet, med informasjon om dets påfyll og utgiftsposter.
Uavhengighet av det lokale budsjettet
Uavhengigheten til den lokale budsjettstrukturen sikres av flere faktorer:
- tilstedeværelse av egen inntektskilde i regionen;
- lokale myndigheters rett til uavhengig å bestemme hvor de skal bruke penger;
- muligheten til å bruke ekstrainntekten slik det passer deg;
- retten til å motta kompensasjon for ekstra, ubudsjetterte utgifter som oppsto i prosessen med å implementere det lokale infrastrukturutviklingsprogrammet, andre aktiviteter til lokale myndigheter;
- fullt ansvar for representanter for lokale myndigheter for gjennomføring og påfyll av budsjettet.
Hva består det lokale budsjettet av?
I hjertet av enhver lokal plan for å fylle på og bruke penger, er det to komponenter:
- revenue;
- forbruksvarer.
inntekt fra skatt
Denne delen av den lokale budsjettinntektsstrukturen består i sin tur av flere deler.
Profit. Dette er faktisk skatteinntekter som går til det lokale budsjettet og er tydelig fastsatt av gjeldende lovgivning i Den russiske føderasjonen. Inntektene til landsbyrådene består av grunnskatt og skatt, som betales for eierskap av fast eiendom av enkeltpersoner. Disse inntektene er utelukkende inntektene til landsbyrådet.
Dette inkluderer også en enkelt landbruksskatt og fra fortjenesten til enkeltpersoner, som er sørget for av spesielle regimer. Men de lokale myndighetene beholder bare en del av disse inntektene på budsjettet. Spesielt forblir landbruksskatten på 30%, og skattebetalinger fra fortjenesten til enkeltpersoner - på 10%. I kommunale områder er budsjettet utformet på samme måte.
Strukturen av lokale budsjettinntekter i urbane distrikter har flere forskjeller. Inntektssiden dannes også på bekostning av statlige plikter i mengden 100%. Dermed forblir 100 % av den generelle jordbruksskatten, midlertidig inntektsskatt i bydelen.
Fortjeneste generert annet enn skatt
Følgende inntekter til budsjettet kan også beskrives som overskudd, men ikke relatert tilskatteområdet. Det kan være inntekt fra din egen eiendom.
Den tredje komponenten er alle typer fradrag (ikke-refunderbare og refunderbare), med unntak av tilskudd mottatt fra føderale eller regionale fond. Dette kan være straffebetalinger, donasjoner og andre kvitteringer.
Utgifter
Strukturen av lokale budsjettutgifter består også av flere deler. For det første er dette kostnadene til produksjonssektoren. Dette viser til kostnadene ved vedlikehold og modernisering av bolig- og fellestjenester. Det inkluderer også utgifter til miljøvern og utvikling av landets økonomi. Alle disse kostnadene utgjør som regel en femtedel av det totale budsjettet.
Utgifter til utvikling av statsøkonomien er midlene som er bevilget til tilskudd og reparasjoner av veidekke.
Denne delen av kostnaden inkluderer også:
- finansiering av forv altningsapparatet;
- lokalvalg;
- implementering i praksis av egne regninger;
- levering av lokal ordre;
- finansiell støtte til lokal økonomi;
- vedlikeholde organisasjoner på andre myndighetsnivåer;
- implementering av målrettede programmer som ble igangsatt på lok alt nivå og som er viktige for en bestemt region;
- betaling av renter på lån;
- utvikling av lokal infrastruktur.
Hovedsaken er at disse utgiftene dekkes av ikke-skatte- og skatteinntekter, det vil si personlige finansieringskilder. Hvis det er en mangel, kan den brukesoverføring.
La oss vurdere kostnadene ved å implementere oppgavene som er tildelt lokale myndigheter. Vanligvis tar denne utgiftsposten omtrent 70 % av alle utgifter. Av disse skal ca 40 % være under utdanning. Resten bør gå til å forbedre kvaliteten på arbeidet i kommunene, utvikle kulturen og samfunnssfæren.
Den andre delen av utgiftsdelen
Denne delen av den lokale budsjettstrukturen tar sikte på:
- sikrer en garantert forpliktelse til å motta gratis utdanning;
- sikre en jevn drift av provisjoner for problemer for barn under 18 år;
- inntektsfordeling, deres justering mellom oppgjør;
- sosial støtte til mennesker som trenger hjelp mest (funksjonshemmede, lavinntektsfamilier, veteraner og foreldreløse barn);
- subsidiering av lavinntektsfamilier og -borgere for strømregninger;
- bygging av nye veier;
- løsning av miljøproblemer i regionen;
- vedlikeholde bibliotekfondet og så videre.
Det skal forstås at strukturen i statlige og lokale budsjetter kan være svært forskjellig. Men generelt kan vi si at ca 30 % bør gå til utvikling av sosial og kulturell sfære, så kommer boliger og fellestjenester, og så videre.
Utjevne nivået for finansiell sikkerhet
Det hender at ikke enhver bygd, kommune eller annen enhet har en utilstrekkelig sammensetning og inntektsstrukturlokalbudsjett, det vil si at de faktisk ikke har mulighet til å utøve fullmaktene sine. I slike tilfeller gis finansiering gjennom tilskudd. Slike overføringer er ugjenkallelige og gratis.
Prosedyren for å gi subsidier er regulert av russisk lovgivning, spesielt budsjettkoden. I tillegg til mangelen på budsjettmidler, blir det tatt hensyn til antall innbyggere i en bestemt bygd ved fastsettelse av tilskuddsbehov.
Du bør også vite at når de løser dette problemet, har overordnede myndigheter rett til å la seg veilede utelukkende av metoden for å fastsette den estimerte budsjettavsetningen. Hvis dette nivået er høyere, må det betales tilskudd. Ved fastsettelse av behovet er det forbudt å ta hensyn til faktiske utgifter og inntekter for rapporteringsperioden eller prognoseindikatorer for neste periode.
Det er også mulig å delvis tildele tilskudd per innbygger i en bestemt region.
Subsidier
En annen type mellomstatlige overføringer. Men i motsetning til subsidier er utgiftssubsidier en fullstendig kontrollert prosess, som er regulert på lovnivå. Slik bistand gis for å samfinansiere budsjettforpliktelser, inkludert finansiering av lokale budsjetter, oftest for gjennomføring av et spesifikt program. I dette tilfellet kan tildelingen av midler være både fra det lavere (negative overføringen) og det høyere budsjettet.
Problems
Lokale myndigheter er så nærme befolkningen som mulig, og budsjettet til en bestemt region er det primære organiseringsnivået. Kommuner er de organene som er ryggraden i demokratiet, og støtter stabiliteten til hele staten. Det er imidlertid ingen hemmelighet at det er på nivå med lokale budsjetter at feil og problemer oftest oppstår som negativt påvirker tilstanden til hele samfunnet.
I dag kan en rekke hovedproblemer identifiseres:
- mulighet til å tolke regelverket inkonsekvent;
- avvik mellom lokale myndigheters fullmakter og økonomiske ressurser;
- ubalanse i de fleste kommunale budsjetter;
- de fleste av regionene har en liten inntektsdel på grunn av minimumsbeløpet eiendom, land og til og med et lite antall mennesker;
- uansvar for representanter for regionale myndigheter.
Men det største problemet er ubalansen i sammensetningen og strukturen av lokale budsjettutgifter og materialgrunnlaget i de fleste regioner. Løsningen av disse problemene krever en systematisk tilnærming og hastetiltak.
